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        動(dòng)物檢疫工作存在問題及對(duì)策

        2019-10-21 06:42:17賈崇倫
        畜牧獸醫(yī)科學(xué) 2019年8期
        關(guān)鍵詞:動(dòng)物檢疫問題對(duì)策

        摘要:動(dòng)物檢疫能對(duì)動(dòng)物性疾病進(jìn)行預(yù)防,遏制病害擴(kuò)散蔓延,該文分析動(dòng)物檢疫工作存在的問題,在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出改進(jìn)措施以及要點(diǎn)性知識(shí),以更好地落實(shí)動(dòng)物檢疫工作。

        關(guān)鍵詞:動(dòng)物檢疫;問題;對(duì)策

        中圖分類號(hào):S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B doi:10.3969/j.issn.2096-3637.2019.08.099

        0 引言

        基層動(dòng)物檢疫工作的開展是預(yù)防各種動(dòng)物性疾病、遏制病害擴(kuò)散蔓延的關(guān)鍵保障性措施。不同以往動(dòng)物疫病的流行和發(fā)生,傳播的病害更加復(fù)雜化、非典型化等,因此,靠傳統(tǒng)的檢疫措施通常不易檢出病害。未來動(dòng)物檢疫工作難度不斷加大,依靠實(shí)驗(yàn)室檢疫的頻率會(huì)越來越高[1]。

        1 存在問題

        1.1 基層動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢測能力有限

        目前動(dòng)物疫病多數(shù)呈復(fù)雜化、非典型化等趨向發(fā)展,如果還堅(jiān)持靠經(jīng)驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)病患的難度越來越大。未來動(dòng)物檢疫工作的開展,應(yīng)積極落實(shí)實(shí)驗(yàn)室檢疫上確保高檢出率。但是,就基層動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢測能力分析,財(cái)力有限配套檢疫設(shè)施不健全,只能采用一些落后的檢疫方法。或者設(shè)施設(shè)備齊全,但是對(duì)應(yīng)的專業(yè)性人才較為匱乏,同樣導(dǎo)致相關(guān)儀器設(shè)備閑置的情況?;蛘咴O(shè)備、人才都準(zhǔn)備齊全,但是卻缺乏檢疫經(jīng)費(fèi)的支持,導(dǎo)致檢疫工作不能正常的開展。這些問題的出現(xiàn),依然導(dǎo)致現(xiàn)在普遍用傳統(tǒng)的檢測方法檢疫動(dòng)物病害,極大影響動(dòng)物檢疫的工作效率。

        1.2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理機(jī)制不完善

        我國關(guān)于動(dòng)物檢疫方面主要依據(jù)是2010年農(nóng)業(yè)部令《動(dòng)物檢疫管理辦法》,相關(guān)法律不完善,造成從業(yè)人員強(qiáng)制性技術(shù)要求方面缺乏執(zhí)法依據(jù)。使動(dòng)物檢疫工作無法落實(shí)。部分地區(qū)動(dòng)物檢疫工作程序不規(guī)范,收費(fèi)和檢疫分開,檢疫收費(fèi)后不出證明,甚至出現(xiàn)以條代證的不良現(xiàn)象。

        1.3 動(dòng)物檢疫從業(yè)人員素質(zhì)低

        動(dòng)物檢疫從業(yè)人員的素質(zhì)問題始終沒有得到重視。實(shí)際上動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多數(shù)流于形式。為滿足當(dāng)前動(dòng)物檢疫繁瑣的工作壓力,不斷提升動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)很重要和關(guān)鍵。目前動(dòng)物檢疫人員業(yè)務(wù)水平低。第一,缺乏動(dòng)物疫病預(yù)警防御意識(shí)。部分動(dòng)物檢疫從業(yè)人員沒有意識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性,平時(shí)不注意對(duì)動(dòng)物疫病病原的流行檢測,不能將病害的控制提升到疾病發(fā)生的潛伏期或流行初期,這樣必然導(dǎo)致很多疾病在動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)爆發(fā),造成的經(jīng)濟(jì)損失甚為慘重;第二,檢疫人員在專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐操作能力方面還比較欠缺,導(dǎo)致我國大部分地區(qū)的一線檢疫站工作人員專業(yè)素質(zhì)跟不上[2]。

        1.4 動(dòng)物檢疫執(zhí)法責(zé)任意識(shí)薄弱

        目前動(dòng)物病害的發(fā)生,隱性病例的數(shù)量越來越多。因此屠宰檢疫中,稍加疏忽就可能導(dǎo)致檢疫不當(dāng)。尤其那些檢疫監(jiān)督意識(shí)薄弱的單位,不注意動(dòng)物病害對(duì)公共衛(wèi)生安全造成惡劣影響,每年由此造成漏檢病畜數(shù)量尤多。而且,基層民眾有舉報(bào)的情況同樣得不到重視,都給禽畜買賣市場造成極大的安全隱患。另外,執(zhí)法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),同樣是產(chǎn)地檢疫率低,檢疫質(zhì)量不高的關(guān)鍵因素[3]。

        1.5 地方動(dòng)物屠宰檢疫管理不科學(xué)

        畜牧養(yǎng)殖各項(xiàng)惠民政策的頒布實(shí)施導(dǎo)致地方畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,尤其是規(guī)?;B(yǎng)殖逐漸成為未來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,這在某種程度上極大緩解了動(dòng)物檢疫工作的壓力。在規(guī)?;B(yǎng)殖崛起的同時(shí),小而分散的個(gè)體小規(guī)模養(yǎng)殖仍然沒有消失,且銷售渠道的混亂,這些動(dòng)物的檢疫工作極其不規(guī)范,給地方檢疫工作的開展帶來難度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,生豬及其他的動(dòng)物都要實(shí)行圈養(yǎng),進(jìn)行統(tǒng)一檢疫。但是受地區(qū)不同情況的差異性影響,尤其一些貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)要徹底貫徹落實(shí)到位,必然存在難度。個(gè)別養(yǎng)殖戶為追求高額利潤,通常與不法商販達(dá)成私下協(xié)議,避開繁瑣的檢疫程序,直接安排外地銷售,或者自行私自屠宰,存在很大的檢疫漏洞。

        2 對(duì)策

        2.1重 視并搞好動(dòng)物檢疫工作

        重視基層動(dòng)物檢疫工作,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)需要,建議成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),防疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理體系,形成責(zé)任明確具體的追責(zé)制。同時(shí),強(qiáng)化防疫執(zhí)法監(jiān)督管理,嚴(yán)查各種違法亂紀(jì)行為,切實(shí)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法水平和能力。

        2.2 規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作

        做好產(chǎn)地檢疫工作,提升產(chǎn)地檢疫率。建議以強(qiáng)化檢疫申報(bào)制度為突破口,通過健全檢疫制度體系,極大提升產(chǎn)地檢疫的工作效率。第一,不斷完善檢疫申報(bào)制度。加大動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度和動(dòng)物檢疫申報(bào)制宣傳力度,規(guī)范檢疫申報(bào)程序,確保檢疫工作正常開展。第二,明確檢疫工作人員的具體職責(zé)。動(dòng)物檢疫員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底,登記各類養(yǎng)殖場所養(yǎng)殖、疫病防控、動(dòng)物流通等基本情況,建立專門檔案,進(jìn)一步強(qiáng)化管理,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫,確保轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率逐步提高。

        2.3 規(guī)范屠宰檢疫工作

        各地規(guī)范開展屠宰檢疫工作,有效防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生。①嚴(yán)把防疫條件關(guān),駐廠人員要隨時(shí)監(jiān)督廠方防疫制度落實(shí)情況。②嚴(yán)把人廠監(jiān)督檢查關(guān)。駐廠動(dòng)物檢疫員要嚴(yán)格檢查人廠動(dòng)物,對(duì)附有檢疫合格證明、佩戴有畜禽標(biāo)識(shí)且臨床檢查健康的本市動(dòng)物,經(jīng)過輸入地動(dòng)監(jiān)所備案且通過周邊指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查合格的市外動(dòng)物,準(zhǔn)予入廠待宰,否則,要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。③嚴(yán)把待宰巡回檢疫關(guān)。對(duì)已人廠動(dòng)物,必須實(shí)行快進(jìn)快宰制度;每2h要巡回檢疫一次,待宰巡回檢疫中,發(fā)現(xiàn)疑似病害動(dòng)物要及時(shí)送隔離圈舍隔離觀察并及時(shí)按規(guī)定處理。④嚴(yán)把同步檢疫關(guān)。要按照檢疫規(guī)程設(shè)置崗位和配備人員,做到應(yīng)檢必檢,結(jié)果真實(shí)。對(duì)檢疫合格的產(chǎn)品出具檢疫合格證明,加蓋檢疫驗(yàn)訖印章。⑤嚴(yán)把無害化處理關(guān)。對(duì)檢出發(fā)現(xiàn)的病害尸體、月同體、內(nèi)臟或其他副產(chǎn)品等,要及時(shí)通知并監(jiān)督屠宰廠進(jìn)行規(guī)范化的無害化處理[4]。

        2.4 完善動(dòng)物檢疫制度

        提升動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量,不斷完善動(dòng)物檢疫制度有現(xiàn)實(shí)的必要性。健全完善工作機(jī)制,形成“法律約束人,制度管理人”的新局面。本著強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理的要求,制定詳細(xì)的動(dòng)物檢疫工作制度、檢疫證章管理制度、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作制度等,通過實(shí)現(xiàn)制度管理的程序化運(yùn)行,極大約束檢疫人員和監(jiān)督人員的工作,促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的全面高效運(yùn)行。

        3 結(jié)束語

        針對(duì)動(dòng)物檢疫工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn),有必要探索新的發(fā)展思路。在制度、設(shè)備、人員等方面,進(jìn)行不斷優(yōu)化創(chuàng)新。要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),防疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理體系,形成責(zé)任明確具體的追責(zé)制,切實(shí)重視并做好動(dòng)物檢疫工作。在優(yōu)化制度管理方面,本著強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理的要求,制定詳細(xì)的動(dòng)物檢疫工作制度、檢疫證章管理制度、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作制度等,確保制度管理的程序化運(yùn)行。此外,關(guān)于檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同樣要提升到應(yīng)有的高度。同時(shí),掛鉤到績效考核制度上,規(guī)范動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法行為,大力提升動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]陳穎杰.基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題及改進(jìn)建議[J].農(nóng)家科技(下旬刊),2011(4):94.

        [2]羅宗燕.景谷縣基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及改進(jìn)措施[J].當(dāng)代畜牧,2015(36):71-72.

        [3]張秀芬.探究動(dòng)物檢疫工作存在問題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)家致富顧問,2015(8):100-101.

        [4]胡曉莉.淺談動(dòng)物檢疫工作存在問題及改進(jìn)措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2016(6):22.

        作者簡介:賈崇倫(1975-),男,遼寧開原人,助理獸醫(yī)師,本科,從事生豬檢疫工作。

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