摘要：動(dòng)物檢疫能對(duì)動(dòng)物性疾病進(jìn)行預(yù)防，遏制病害擴(kuò)散蔓延，該文分析動(dòng)物檢疫工作存在的問題，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性提出改進(jìn)措施以及要點(diǎn)性知識(shí)，以更好地落實(shí)動(dòng)物檢疫工作。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.08.099

0 引言

基層動(dòng)物檢疫工作的開展是預(yù)防各種動(dòng)物性疾病、遏制病害擴(kuò)散蔓延的關(guān)鍵保障性措施。不同以往動(dòng)物疫病的流行和發(fā)生，傳播的病害更加復(fù)雜化、非典型化等，因此，靠傳統(tǒng)的檢疫措施通常不易檢出病害。未來動(dòng)物檢疫工作難度不斷加大，依靠實(shí)驗(yàn)室檢疫的頻率會(huì)越來越高[1]。

1 存在問題

1.1 基層動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢測能力有限

目前動(dòng)物疫病多數(shù)呈復(fù)雜化、非典型化等趨向發(fā)展，如果還堅(jiān)持靠經(jīng)驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)病患的難度越來越大。未來動(dòng)物檢疫工作的開展，應(yīng)積極落實(shí)實(shí)驗(yàn)室檢疫上確保高檢出率。但是，就基層動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢測能力分析，財(cái)力有限配套檢疫設(shè)施不健全，只能采用一些落后的檢疫方法。或者設(shè)施設(shè)備齊全，但是對(duì)應(yīng)的專業(yè)性人才較為匱乏，同樣導(dǎo)致相關(guān)儀器設(shè)備閑置的情況?；蛘咴O(shè)備、人才都準(zhǔn)備齊全，但是卻缺乏檢疫經(jīng)費(fèi)的支持，導(dǎo)致檢疫工作不能正常的開展。這些問題的出現(xiàn)，依然導(dǎo)致現(xiàn)在普遍用傳統(tǒng)的檢測方法檢疫動(dòng)物病害，極大影響動(dòng)物檢疫的工作效率。

1.2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理機(jī)制不完善

我國關(guān)于動(dòng)物檢疫方面主要依據(jù)是2010年農(nóng)業(yè)部令《動(dòng)物檢疫管理辦法》，相關(guān)法律不完善，造成從業(yè)人員強(qiáng)制性技術(shù)要求方面缺乏執(zhí)法依據(jù)。使動(dòng)物檢疫工作無法落實(shí)。部分地區(qū)動(dòng)物檢疫工作程序不規(guī)范，收費(fèi)和檢疫分開，檢疫收費(fèi)后不出證明，甚至出現(xiàn)以條代證的不良現(xiàn)象。

1.3 動(dòng)物檢疫從業(yè)人員素質(zhì)低

動(dòng)物檢疫從業(yè)人員的素質(zhì)問題始終沒有得到重視。實(shí)際上動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多數(shù)流于形式。為滿足當(dāng)前動(dòng)物檢疫繁瑣的工作壓力，不斷提升動(dòng)物檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)很重要和關(guān)鍵。目前動(dòng)物檢疫人員業(yè)務(wù)水平低。第一，缺乏動(dòng)物疫病預(yù)警防御意識(shí)。部分動(dòng)物檢疫從業(yè)人員沒有意識(shí)到動(dòng)物檢疫工作的重要性，平時(shí)不注意對(duì)動(dòng)物疫病病原的流行檢測，不能將病害的控制提升到疾病發(fā)生的潛伏期或流行初期，這樣必然導(dǎo)致很多疾病在動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)爆發(fā)，造成的經(jīng)濟(jì)損失甚為慘重;第二，檢疫人員在專業(yè)技術(shù)知識(shí)及實(shí)踐操作能力方面還比較欠缺，導(dǎo)致我國大部分地區(qū)的一線檢疫站工作人員專業(yè)素質(zhì)跟不上[2]。

1.4 動(dòng)物檢疫執(zhí)法責(zé)任意識(shí)薄弱

目前動(dòng)物病害的發(fā)生，隱性病例的數(shù)量越來越多。因此屠宰檢疫中，稍加疏忽就可能導(dǎo)致檢疫不當(dāng)。尤其那些檢疫監(jiān)督意識(shí)薄弱的單位，不注意動(dòng)物病害對(duì)公共衛(wèi)生安全造成惡劣影響，每年由此造成漏檢病畜數(shù)量尤多。而且，基層民眾有舉報(bào)的情況同樣得不到重視，都給禽畜買賣市場造成極大的安全隱患。另外，執(zhí)法責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，同樣是產(chǎn)地檢疫率低，檢疫質(zhì)量不高的關(guān)鍵因素[3]。

1.5 地方動(dòng)物屠宰檢疫管理不科學(xué)

畜牧養(yǎng)殖各項(xiàng)惠民政策的頒布實(shí)施導(dǎo)致地方畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，尤其是規(guī)?；B(yǎng)殖逐漸成為未來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，這在某種程度上極大緩解了動(dòng)物檢疫工作的壓力。在規(guī)?；B(yǎng)殖崛起的同時(shí)，小而分散的個(gè)體小規(guī)模養(yǎng)殖仍然沒有消失，且銷售渠道的混亂，這些動(dòng)物的檢疫工作極其不規(guī)范，給地方檢疫工作的開展帶來難度。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，生豬及其他的動(dòng)物都要實(shí)行圈養(yǎng)，進(jìn)行統(tǒng)一檢疫。但是受地區(qū)不同情況的差異性影響，尤其一些貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)要徹底貫徹落實(shí)到位，必然存在難度。個(gè)別養(yǎng)殖戶為追求高額利潤，通常與不法商販達(dá)成私下協(xié)議，避開繁瑣的檢疫程序，直接安排外地銷售，或者自行私自屠宰，存在很大的檢疫漏洞。

2 對(duì)策

2.1重 視并搞好動(dòng)物檢疫工作

重視基層動(dòng)物檢疫工作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際工作的現(xiàn)實(shí)需要，建議成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，防疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理體系，形成責(zé)任明確具體的追責(zé)制。同時(shí)，強(qiáng)化防疫執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)查各種違法亂紀(jì)行為，切實(shí)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法水平和能力。

2.2 規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作

做好產(chǎn)地檢疫工作，提升產(chǎn)地檢疫率。建議以強(qiáng)化檢疫申報(bào)制度為突破口，通過健全檢疫制度體系，極大提升產(chǎn)地檢疫的工作效率。第一，不斷完善檢疫申報(bào)制度。加大動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度和動(dòng)物檢疫申報(bào)制宣傳力度，規(guī)范檢疫申報(bào)程序，確保檢疫工作正常開展。第二，明確檢疫工作人員的具體職責(zé)。動(dòng)物檢疫員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，登記各類養(yǎng)殖場所養(yǎng)殖、疫病防控、動(dòng)物流通等基本情況，建立專門檔案，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫，確保轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率逐步提高。

2.3 規(guī)范屠宰檢疫工作

各地規(guī)范開展屠宰檢疫工作，有效防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生。①嚴(yán)把防疫條件關(guān)，駐廠人員要隨時(shí)監(jiān)督廠方防疫制度落實(shí)情況。②嚴(yán)把人廠監(jiān)督檢查關(guān)。駐廠動(dòng)物檢疫員要嚴(yán)格檢查人廠動(dòng)物，對(duì)附有檢疫合格證明、佩戴有畜禽標(biāo)識(shí)且臨床檢查健康的本市動(dòng)物，經(jīng)過輸入地動(dòng)監(jiān)所備案且通過周邊指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢查合格的市外動(dòng)物，準(zhǔn)予入廠待宰，否則，要依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處。③嚴(yán)把待宰巡回檢疫關(guān)。對(duì)已人廠動(dòng)物，必須實(shí)行快進(jìn)快宰制度;每2h要巡回檢疫一次，待宰巡回檢疫中，發(fā)現(xiàn)疑似病害動(dòng)物要及時(shí)送隔離圈舍隔離觀察并及時(shí)按規(guī)定處理。④嚴(yán)把同步檢疫關(guān)。要按照檢疫規(guī)程設(shè)置崗位和配備人員，做到應(yīng)檢必檢，結(jié)果真實(shí)。對(duì)檢疫合格的產(chǎn)品出具檢疫合格證明，加蓋檢疫驗(yàn)訖印章。⑤嚴(yán)把無害化處理關(guān)。對(duì)檢出發(fā)現(xiàn)的病害尸體、月同體、內(nèi)臟或其他副產(chǎn)品等，要及時(shí)通知并監(jiān)督屠宰廠進(jìn)行規(guī)范化的無害化處理[4]。

2.4 完善動(dòng)物檢疫制度

提升動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量，不斷完善動(dòng)物檢疫制度有現(xiàn)實(shí)的必要性。健全完善工作機(jī)制，形成“法律約束人，制度管理人”的新局面。本著強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理的要求，制定詳細(xì)的動(dòng)物檢疫工作制度、檢疫證章管理制度、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作制度等，通過實(shí)現(xiàn)制度管理的程序化運(yùn)行，極大約束檢疫人員和監(jiān)督人員的工作，促進(jìn)動(dòng)物檢疫工作的全面高效運(yùn)行。

3 結(jié)束語

針對(duì)動(dòng)物檢疫工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，有必要探索新的發(fā)展思路。在制度、設(shè)備、人員等方面，進(jìn)行不斷優(yōu)化創(chuàng)新。要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，防疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理體系，形成責(zé)任明確具體的追責(zé)制，切實(shí)重視并做好動(dòng)物檢疫工作。在優(yōu)化制度管理方面，本著強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理的要求，制定詳細(xì)的動(dòng)物檢疫工作制度、檢疫證章管理制度、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作制度等，確保制度管理的程序化運(yùn)行。此外，關(guān)于檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同樣要提升到應(yīng)有的高度。同時(shí)，掛鉤到績效考核制度上，規(guī)范動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法行為，大力提升動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳穎杰.基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題及改進(jìn)建議[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2011（4）：94.

[2]羅宗燕.景谷縣基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及改進(jìn)措施[J].當(dāng)代畜牧，2015（36）：71-72.

[3]張秀芬.探究動(dòng)物檢疫工作存在問題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)家致富顧問，2015（8）：100-101.

[4]胡曉莉.淺談動(dòng)物檢疫工作存在問題及改進(jìn)措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016（6）：22.

作者簡介：賈崇倫（1975-），男，遼寧開原人，助理獸醫(yī)師，本科，從事生豬檢疫工作。