楊麗麗

【摘? 要】隨著我國經(jīng)濟的的快速發(fā)展，城市化進程不斷發(fā)展，市政工程項目的規(guī)模、復(fù)雜性、資金投入等方面的發(fā)展越來越快，市政工程項目也面臨越來越大的風險，因此風險管理成為整個工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程施工中，對潛在風險正確識別，及時采取避險對策，是風險管理的關(guān)鍵內(nèi)容。本文從市政工程風險管理存在額各種問題入手，分析探究解決措施，相應(yīng)的給出具體的控制建議，給行業(yè)相關(guān)人員提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】市政工程;施工質(zhì)量;風險管理

一、關(guān)于市政工程項目施工質(zhì)量風險管理研究的重要性

市政工程與我們的日常生活息息相關(guān)，目前我國市政工程項目仍處在一個無序、落后的狀態(tài)，存在許多質(zhì)量問題和潛在風險，不合理的市政工程建設(shè)不僅受到人民群眾的質(zhì)疑與詬病，還會降低政府的威信。市政工程不僅是基礎(chǔ)設(shè)施，還是人民群眾的生命線工程。市政工程的資金成本主要來源于財政收入，這要求政府不僅要做好文件的批示工作，更要將實際利益落實到位使人民群眾實實在在享受到市政工程項目所帶來的便利。市政工程同時也能衡量一個城市的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，城市的現(xiàn)代化與否在市政工程項目上也能夠體現(xiàn)出來。市政工程日益受到人民群眾的關(guān)注，這就要求政府本著“保質(zhì)保量，安全第一”的首要目標來指導(dǎo)市政工程項目的建設(shè)。市政工程的高效率高質(zhì)量完成不僅能夠提高政府的威信和形象，還能夠提高人民的物質(zhì)生活水平。市政工程是一個長期的系統(tǒng)性工程，對整個城市的發(fā)展都有著不可估量的影響，對社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的招生引資機會。施工質(zhì)量風險管理水平想賭場賭上會影響到市政工程項目整體的管理水平，還關(guān)乎市政工程項目質(zhì)量的成敗。所以，提升市政工程項目質(zhì)量風險管理水平，降低施工質(zhì)量風險成為當今市政工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、市政工程施工質(zhì)量風險管理的特點

1.利益的復(fù)雜性

市政工程與一般的工程施工有本質(zhì)不同，每一項市政工程的展開與建設(shè)至少會涉及到三方的利益，即政府、一般居民和建筑公司三方的利益，甚至更多的相關(guān)利益，利益的復(fù)雜性決定了市政工程施工內(nèi)容的復(fù)雜性。由于市政工程開發(fā)是一項非常龐大的呈體系的工程施工，需要很多相關(guān)部門、群體進行配合，因此市政工程項目開發(fā)往往處于非常復(fù)雜的局面中，利益關(guān)系非常復(fù)雜，而每一方的利益代表都想要在工程施工中獲得最大收益，難免在利益上產(chǎn)生沖突。如果不能協(xié)調(diào)一致，施工團隊和相關(guān)利益集團、群體無法達成共識，這對市政工程項目的施工質(zhì)量保證是極為不利的情況。

2.影響的多元性

市政工程的施工相對復(fù)雜，與常規(guī)工程施工有明顯不同。施工需要以保證市政工程質(zhì)量為前提，但是在施工過程中有很多因素會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。例如道路工程中，地理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、地下設(shè)施的布局特征會對道路施工的工藝和工程布局產(chǎn)生影響，施工用材料的不同決定了市政道路工程路基、路面的強度或密實度，施工團隊或技術(shù)人員技術(shù)經(jīng)驗上的差異會對工程施工設(shè)計、所用工藝等產(chǎn)生影響，在上述幾個層面中，細微的差別都會表現(xiàn)在最終工程質(zhì)量上，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市政工程項目施工質(zhì)量就會存在風險。多元化的影響因素也是市政施工質(zhì)量風險管理中的一個難題所在。

3.工程質(zhì)量檢驗的局限性

市政工程大多以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，這些工程在完成后短時間一般不會出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題，但市政工程是維持城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)性且長期有效的設(shè)施，很難保證其在使用過程中隨著事件的推移而暴露出來，而在使用過程中暴露出來的問題很難在工程施工完畢后驗收環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這是市政工程質(zhì)量檢驗中的局限性，也是市政工程項目施工質(zhì)量風險管理的一個難題所在。

三、市政工程項目施工質(zhì)量風險管理中存在的問題

1.對施工存在風險缺乏意識

上一節(jié)對項目施工的風險類別進行分析，但目前市政工程項目施工過程中，對施工存在的風險卻缺乏足夠的認識與科學(xué)的評估，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證、安全隱患難以消除。

2.缺乏施工質(zhì)量風險管理意識

市政工程缺乏項目施工質(zhì)量風險管理意識，施工承包商只關(guān)注短期經(jīng)濟效益，施工設(shè)備、質(zhì)量投入不足，為了壓縮施工成本未能嚴格執(zhí)行風險管理制度。因此市政工程施工現(xiàn)場普遍存在施工專業(yè)技術(shù)水平較低、工程管理混亂且效率低下、工程經(jīng)驗缺乏等問題，這都歸咎于施工質(zhì)量風險管理意識的嚴重缺乏。

3.缺乏有效施工質(zhì)量風險管理機制

大部分行政地區(qū)對市政工程沒有形成全面、完善的風險管理系統(tǒng)及風險管理信息系統(tǒng)。這表現(xiàn)在風險管理內(nèi)容模糊、責任部門不明確、竣工后出現(xiàn)質(zhì)量問題問責不明等方面上。與此同時，監(jiān)理單位水平參差不齊，管理制度以及工作人員專業(yè)水平不能得到保障，導(dǎo)致監(jiān)理工作很難滲透到項目施工的所有環(huán)節(jié)當中。

四、市政工程項目施工質(zhì)量風險管理方法

1.增強質(zhì)量風險管理意識

缺乏市政工程項目施工質(zhì)量風險管理工作意識是市政工程施工質(zhì)量風險問題頻發(fā)的主要原因，為了充分調(diào)動施工企業(yè)的風險管理積極性，地方政府和主管部門要加強關(guān)于施工質(zhì)量風險管理工作的宣傳推廣，建立并持續(xù)完善市政工程施工風險管理相關(guān)政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，幫助施工企業(yè)充分認識到施工質(zhì)量風險管理工作在保證施工質(zhì)量，控制施工成本方面發(fā)揮的重要作用，從而使施工企業(yè)能夠在招投標階段就對工程施工質(zhì)量風險進行自主分析，并給出針對性的質(zhì)量風險預(yù)防與應(yīng)對方案，降低市政工程質(zhì)量風險事件的發(fā)生幾率，控制質(zhì)量風險造成的影響，減少損失。施工企業(yè)在充分認識到施工質(zhì)量風險管理工作的重要作用之后，將能夠加深對工期、質(zhì)量、安全和成本之間相互關(guān)系的認識，轉(zhuǎn)變以往過分關(guān)注工期和施工成本的傳統(tǒng)觀念，提升市長工程施工質(zhì)量管理工作水平。

2.施工質(zhì)量風險責任體系建設(shè)

市政工程項目主管部門要為市政工程項目施工質(zhì)量風險管理工作劃分明確的權(quán)責范圍，并加緊對應(yīng)施工制度與政策的建立和完善，強化市政工程施工過程的監(jiān)督管理，加強風險防范與控制工作。另外，市政工程投資主體和責任主體還要在市政工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量風險事故時嚴格追求責任人責任，細化風險責任，將質(zhì)量風險管理責任層層分解，落實到具體崗位人頭上，提高施工企業(yè)質(zhì)量風險管理人員的工作積極性，另外，承包商是市政工程施工主體，市政工程項目現(xiàn)場施工過程中要積極探索規(guī)避施工質(zhì)量風險的有效措施，開展科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的風險預(yù)估工作，制定嚴密的質(zhì)量風險應(yīng)對方案計劃，全面預(yù)測市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量風險，科學(xué)評估其風險程度，提高市政工程項目質(zhì)量風險管理工作的針對性。

3.風險回避

風險回避并非一種被動管理手段，而是根據(jù)風險影響與破壞作用的嚴重程度對市政工程施工質(zhì)量風險的針對性規(guī)避，通過風險回避，能夠最大程度縮減市政工程施工過程中面臨的各種質(zhì)量風險。在市政工程項目策劃階段，就需要對市政工程項目施工的可行性進行綜合分析，做好施工區(qū)域地理環(huán)境評估、施工成本預(yù)測以及施工影響因素評估工作，提前預(yù)知市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種風險。

結(jié)語

市政工程項目的建設(shè)規(guī)模日益擴大的同時也出現(xiàn)眾多的質(zhì)量風險，市政工程項目只有協(xié)調(diào)好人力、物力、財力才能高質(zhì)高效的完成。所以相關(guān)部門應(yīng)提高質(zhì)量風險管理的意識和水平市政工程項目是一個系統(tǒng)性工程，其建筑水平與人民的生活密切相關(guān)，因此必須加強市政工程項目施工質(zhì)量風險的管理工作，健全監(jiān)督機制以提升我國市政工程建設(shè)水平。

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