彭虹九 霍達(dá) 云智妍

摘要：黨的十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?；诖?，本文淺析了改革開(kāi)放后服務(wù)型政府建設(shè)的成就和存在的問(wèn)題，以新媒體平臺(tái)為切入點(diǎn)，提出了有效利用新媒體平臺(tái)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的舉措。

關(guān)鍵詞：新媒體;服務(wù)型政府;公民參與

一、改革開(kāi)放后我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的成就

1978年以來(lái)，伴隨改革開(kāi)放雄壯遼闊的進(jìn)程，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)不斷深入推進(jìn)。黨的十三大提出“使政府對(duì)企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變到間接管理為主”。黨的十四大明確“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與其相適應(yīng)的政府職能轉(zhuǎn)變加速推進(jìn)”。黨的十五大強(qiáng)調(diào)“建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務(wù)的水平”。黨的十六大提出“完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。黨的十七大強(qiáng)調(diào)“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。黨的十八大明確“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”。黨的十九大提出“建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府”。經(jīng)過(guò)一系列理論深化和實(shí)踐探索，從一到無(wú)窮大，從嘗試探索到全面推進(jìn)，伴隨著法治政府、德治政府、創(chuàng)新政府協(xié)同發(fā)展，我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)在堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提、服務(wù)人民的中心思想、推進(jìn)自身革命性建設(shè)、主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變化的戰(zhàn)略布局下取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

二、當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)服務(wù)型政府的內(nèi)涵把握存在偏差

“服務(wù)型政府”與傳統(tǒng)型政府不同，是一種適應(yīng)新時(shí)代變化的新型現(xiàn)代政府治理模式，主張“社會(huì)本位”與“公民本位”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益與公眾效益。由于我國(guó)歷史官本位觀念和傳統(tǒng)行政習(xí)慣影響較為深遠(yuǎn)，個(gè)別公職人員權(quán)力意識(shí)強(qiáng)烈，沒(méi)有深刻理解“服務(wù)型政府”的價(jià)值內(nèi)涵，使得公共服務(wù)績(jī)效有所損失。

（二）行政管理體制改革還沒(méi)有充分理順

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)在1982、1988、1993、

1998、2003、2008、2013和2018年進(jìn)行了多次行政管理體制集中改革。進(jìn)入新時(shí)代，站在新的歷史發(fā)展方位，這對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)有了更高要求。但現(xiàn)實(shí)中仍存在以下問(wèn)題：一是政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)程度不夠。當(dāng)前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革主要對(duì)政府直屬部門(mén)進(jìn)行合并重組，很少觸及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是政府監(jiān)督體系不夠完善。以公民、人大、政協(xié)為代表的外部監(jiān)督“綠色通道”沒(méi)有完全打通，人民群眾合理表達(dá)利益訴求的機(jī)制和渠道不完善。三是政府績(jī)效評(píng)估不科學(xué)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的重心仍是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)于公共價(jià)值產(chǎn)生、公民滿(mǎn)意度、參與度及行政效能等方面的評(píng)價(jià)缺乏重視。

（三）難以真正順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化

“網(wǎng)絡(luò)議政”逐漸成為公眾發(fā)表政策見(jiàn)解、表達(dá)合理訴求的重要形式。但目前我國(guó)政府真正將新媒體平臺(tái)與工作相結(jié)合服務(wù)人民群眾、產(chǎn)生公共價(jià)值的相對(duì)較少，新媒體平臺(tái)使用率較低，把握時(shí)代潮流的主動(dòng)性不夠，“服務(wù)力”“傳播力”不足，“認(rèn)同感”“滿(mǎn)意度”不高。

三、有效利用新媒體平臺(tái)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

（一）加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)

高素質(zhì)人才是建設(shè)服務(wù)型政府的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)將在人員編制方面將新媒體平臺(tái)技術(shù)人員納入行政編制，引進(jìn)優(yōu)秀人才來(lái)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的人才隊(duì)伍，發(fā)揮創(chuàng)造性，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。

（二）擴(kuò)寬新媒體平臺(tái)公共服務(wù)渠道

在線(xiàn)公共服務(wù)是促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的新的行政方式。在使用微博的基礎(chǔ)上大力開(kāi)拓新媒體平臺(tái)公共服務(wù)渠道，以微信公眾號(hào)、QQ公眾號(hào)、抖音、論壇等促進(jìn)公共服務(wù)渠道多元化，發(fā)揮多個(gè)新媒體平臺(tái)的聚合效應(yīng)，讓每個(gè)平臺(tái)上的政務(wù)公眾號(hào)都能成為人民群眾想得起、找得到、靠得住的“小幫手”。

（三）增加新媒體平臺(tái)政務(wù)公開(kāi)范圍

政務(wù)公開(kāi)是建設(shè)服務(wù)型政府的重要路徑。要充分使用新媒體平臺(tái)加快重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，打破過(guò)去只能靠“張貼告示”的傳統(tǒng)局面，圍繞公眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓展財(cái)政收支、人事任免、政策解讀等公開(kāi)范圍，對(duì)于行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息，堅(jiān)持公開(kāi)常態(tài)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）以新媒體平臺(tái)促進(jìn)政民互動(dòng)

政府與公民的良性互動(dòng)是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必要舉措。新媒體平臺(tái)互動(dòng)性強(qiáng)、受眾廣泛，有利于形成信息共享、公民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)議政新常態(tài)，讓公民通過(guò)

“留言”“熱話(huà)題評(píng)論”等發(fā)表政策性建議，聽(tīng)取公民合理性建議和訴求，促進(jìn)民主、科學(xué)決策，增設(shè)“權(quán)益維護(hù)通道”，依法保障公民合法權(quán)益，提高人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度、信任度。

（五）運(yùn)用新媒體平臺(tái)提升政府績(jī)效

服務(wù)型政府的建設(shè)需要有一把公平客觀的尺子來(lái)度量建設(shè)成效的好壞。新媒體平臺(tái)上強(qiáng)有力的“硬核數(shù)據(jù)”如瀏覽量、留言數(shù)、互動(dòng)次數(shù)等，可以為服務(wù)型政府建設(shè)的績(jī)效評(píng)估提供重要參考，實(shí)現(xiàn)定量科學(xué)評(píng)估，促進(jìn)政府治理科學(xué)化和政府績(jī)效提升。

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