楊海燕

摘要：隨著微博、微信、各種手機(jī)app等依托網(wǎng)絡(luò)的新媒體的火熱發(fā)展和盛行，人們獲得信息渠道越來越多，讀取信息速度越來越快，全球已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息大爆發(fā)的新媒體時(shí)代。新媒體相對于傳統(tǒng)紙媒具有傳播速度更快、范圍更廣、信息量更大的優(yōu)勢，卻也具有信息混亂、失真、盲目等劣勢。人民群眾面對魚龍混雜信息，很容易被輿論引導(dǎo)影響。對于基層黨組織來說，這是一個(gè)新的考驗(yàn)和機(jī)會。抓住這個(gè)機(jī)會，能起到引領(lǐng)互動話語權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，密切黨群聯(lián)系等作用，對基層黨組織實(shí)現(xiàn)政治功能建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;新媒體;政治功能

黨的十九大做出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”的判斷，同時(shí)也提出基層黨組織要“突出政治功能”的新要求。在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，新媒體的發(fā)展日新月異，媒體環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。在新媒體的沖擊下，出現(xiàn)了基層黨組織政治功能弱化等問題。積極應(yīng)對媒體環(huán)境新變化，不斷提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，更加突出基層黨組織的政治功能，這已經(jīng)成為中國特色社會主義新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重要課題。

一、進(jìn)一步響應(yīng)新媒體融合，引領(lǐng)互動話語權(quán)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

黨的十九大提出，要：“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”要“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！敝袊厣鐣髁x新時(shí)代，有力地促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合是黨是否能夠牢牢把握意識形態(tài)話語權(quán)的深刻變革?；鶎狱h組織要主動應(yīng)對媒體融合，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，積極引領(lǐng)新媒體背景下的互動話語權(quán)。首先，樹立融合意識。正如瑪麗·蘭金所定義的：“公共領(lǐng)域的舞臺往往十分狹窄，最好設(shè)想成為國家和社會活動兩個(gè)圈子相互滲透的巨大交疊，而不是國家和個(gè)人兩極之間的一條界線?！弊鳛樗屈h與人民群眾保持直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，不應(yīng)將新媒體時(shí)代政治參與視為一種外化存在的、與官方對立的批判力量，而應(yīng)該是一種包容的、融合的、和諧的、共同進(jìn)步的新的政治生活方式?；鶎狱h組織就必須樹立融合發(fā)展的新理念，通過融合互動，從而引領(lǐng)話語權(quán)的整體掌握。其次，強(qiáng)化幫扶，做好政治宣傳。上級黨組織要加強(qiáng)對基層黨組織的政治指導(dǎo)，為基層黨組織提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，使其能夠解放思想，積極主動參與話語討論。幫助基層黨組織能夠建立自己的網(wǎng)站、微博、博客等，并運(yùn)用新媒體開展政治宣傳、營銷工作。幫助基層黨組織熟練使用新媒體客戶端，如微信、微博、數(shù)字電視、手機(jī)APP等新媒體客戶，并準(zhǔn)確的傳達(dá)各級黨委政府的政策和信息。最后，加強(qiáng)基層黨組織信息人才隊(duì)伍建設(shè)。上級黨委政府應(yīng)為基層黨組織加強(qiáng)信息人才的配置，并人才提供相應(yīng)政策、資金的保障。隨著在信息傳播中的快速化、信息量大、范圍廣等傳播優(yōu)勢，新媒體還存在著信息傳播混亂、失真和盲目的劣勢，以及少數(shù)輿論領(lǐng)袖影響甚至控制輿論的困境。相反，傳統(tǒng)媒體與新媒體在傳播速度及信息量上都無法比擬，但卻也具有更加真實(shí)、客觀、理性等方面的優(yōu)勢，因而具備更高的權(quán)威性。基層黨組織在充分利用新媒體的同時(shí)，基層黨組織要熱衷于傳統(tǒng)媒體與新媒體這兩個(gè)領(lǐng)域的交叉，通過分析新媒體的優(yōu)勢與劣勢，及時(shí)將其納入傳統(tǒng)媒體視野，而后再依靠各級黨組織官方媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮媒體的“喉舌作用”，牢牢把握主流意識形態(tài)話語權(quán)。

二、進(jìn)一步適應(yīng)新媒體語境，平衡政治生態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定

黨的十九大做出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。現(xiàn)階段，我國的發(fā)展現(xiàn)狀除了發(fā)展不充分之外，更為突出的問題是發(fā)展的不平衡，這同人民群眾日益廣泛的美好生活需要相矛盾。在中國特色社會主義新時(shí)代，在滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活需求的同時(shí)，更要滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長。因此，基層黨組織要從新媒體的角度主動適應(yīng)基層政治生態(tài)，切實(shí)消除中國特色社會主義新時(shí)代的社會矛盾，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

對新媒體的應(yīng)對和回應(yīng)能力，反映了基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力反映我們黨的力量?；鶎狱h組織對新媒體語境多樣化、深層次、“爆炸式”政治參與的有效回應(yīng)，可以增強(qiáng)群眾的支持，增強(qiáng)社會穩(wěn)定系數(shù)。一是提升基層黨組織與群眾的互動的意識和技能。隨著新媒體的發(fā)展，面對有關(guān)政治的突發(fā)事件時(shí)，群眾自主思考的能力逐步提高，盲目的、不理性的政治參與逐步減少。基層黨組織要穩(wěn)穩(wěn)抓住這一新趨勢。要建立一個(gè)“善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍”，樹立起與主動與群眾互動的意識。“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”，掌握運(yùn)用新媒體的技能。不斷提升與群眾打交道的能力，科學(xué)處置涉政突發(fā)事件，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是建立健全基層民意征集、反饋制度。要充分吸納群眾的利益訴求和政治偏好，在做出決策時(shí)候，充分考慮群眾的訴求并使其在決策中體現(xiàn)出來。要時(shí)刻跟蹤決策實(shí)施以后群眾的反饋，再進(jìn)行相關(guān)局部調(diào)整。三是完善基層信息公開制度，如新聞發(fā)言人制度、應(yīng)急信息公開制度、黨務(wù)公開制度等。信息的透明性和開放性，可以在允許的范圍內(nèi)最大化。避免信息在傳播中的混亂和失真，使群眾能夠了解真相。

三、進(jìn)一步利用新媒體優(yōu)勢，優(yōu)化聯(lián)系方式，密切黨群關(guān)系

黨的十九大提出，要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”，在新媒體視角下來看，基層黨組織政治功能建設(shè)必須充分利用新媒體的優(yōu)勢，不斷提高密切黨群關(guān)系的新本領(lǐng)。一是充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，創(chuàng)新聯(lián)系的載體。利用新媒體，實(shí)現(xiàn)群眾對基層黨員發(fā)展和評議、對基層干部選拔、對基層黨組織評議等活動的有效參與。二是創(chuàng)新群眾工作方法。面對新媒體的影響，許多基層黨組織工作人員缺乏思想政治工作的能力和信心，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”，在群眾工作那里陷入“老

辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的境地。黨的十九大要求，要“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織和動員群眾，堅(jiān)定不移跟黨走?！弊龊眯旅襟w視角下做好黨群工作，就要更多利用新媒體創(chuàng)新群眾工作方法，黨務(wù)網(wǎng)站、微博等新媒體及時(shí)維護(hù)，避免其“僵尸化”;學(xué)習(xí)掌握好網(wǎng)絡(luò)語言，與群眾有話可談。對于密切聯(lián)系群眾，中共中央政治局

《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》提出，切忌走過場、搞形式主義。充分運(yùn)用新媒體搜集民意訴求，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)回復(fù)，解決問題。

四、進(jìn)一步把握新媒體渠道，引導(dǎo)輿論監(jiān)督，扎緊制度籠子

黨的十九大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督?！币虼?，充分發(fā)揮新媒體的監(jiān)督作用，是實(shí)現(xiàn)群眾“自下而上的民主監(jiān)督”的有效途徑。逐步建立和完善對“微權(quán)力”監(jiān)督的媒體機(jī)制。及時(shí)公開“微權(quán)力”運(yùn)行過程，建設(shè)陽光基層黨務(wù)。建立基層黨組織“陽光黨務(wù)網(wǎng)”，及時(shí)公開黨員發(fā)展、干部選拔、黨費(fèi)收支等黨務(wù)信息;建設(shè)數(shù)字電視平臺，便于基層人民群眾通過電視或手機(jī)查詢黨務(wù)開展情況，對

“微權(quán)力”實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。真正“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?！?/p>

【本文為2019年度黑龍江省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題《新媒體視角下的基層黨組織政治功能建設(shè)研究》階段性研究成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：2019SD067）】