祖永剛

【摘 要】學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督是一項(xiàng)具有很強(qiáng)技術(shù)性、科學(xué)性、法律規(guī)范性和政策性的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在衛(wèi)生執(zhí)法中占據(jù)著極為重要的位置，是國家衛(wèi)生監(jiān)督中不可或缺的一部分。學(xué)校衛(wèi)生直接影響著所有學(xué)生的健康成長(zhǎng)、家庭的幸福以及學(xué)校教育的迅猛發(fā)展。學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督工作主要由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，并和學(xué)校的法律法規(guī)以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合展開監(jiān)督。對(duì)此，本文主要對(duì)新時(shí)期學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】學(xué)校;衛(wèi)生監(jiān)督;資金投入

【中圖分類號(hào)】R197.1 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】B【文章編號(hào)】1002-8714（2019）11-0292-01

在學(xué)校管理中衛(wèi)生監(jiān)督占據(jù)著極為重要的位置，同時(shí)也受到了人們的密切關(guān)注。學(xué)校衛(wèi)生工作和所生的健康發(fā)展、人力資源的可持續(xù)發(fā)展、家庭的幸福以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督主要是衛(wèi)生行政部門立足于學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，監(jiān)察督導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作、學(xué)校設(shè)備和建筑的衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)。現(xiàn)階段，醫(yī)療改革和政府機(jī)構(gòu)改革得到了深入推進(jìn)，同時(shí)相關(guān)監(jiān)管職能作出了調(diào)整，為學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作帶來了新的挑戰(zhàn)，怎樣把現(xiàn)階段學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作做好已成為廣大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員值得深入探究的課題。

1 建立健全相關(guān)法規(guī)

《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中有效保障了過去衛(wèi)生監(jiān)督共的順利開展，但在新時(shí)期教育事業(yè)的不斷發(fā)展下，這一條例難以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求。這就迫切地需要在處罰力度、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法主體、開發(fā)目的上迅速完善和調(diào)整。同時(shí)應(yīng)保持和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，將更多的學(xué)校衛(wèi)生強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)頒布出來，全面開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。不重視學(xué)校教學(xué)環(huán)境、生活飲用水、傳染病防治、生活環(huán)境等問題，很可能降低學(xué)生視力、引發(fā)傳染病，在說服教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改，必要時(shí)運(yùn)用行政處罰手段。

2 加大資金投入

衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在資金支持上，只有財(cái)政撥款，毫無其他經(jīng)費(fèi)來源。衛(wèi)生部、國家計(jì)委、財(cái)政部頒布的《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》中明確指出，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督和管理職責(zé)，由財(cái)政預(yù)算支出需要的經(jīng)費(fèi)，包括業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和發(fā)展建設(shè)支出。所以，政府需要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督財(cái)政保障機(jī)制予以完善。針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加大基本建設(shè)力度，政府應(yīng)給予大力支持，使衛(wèi)生監(jiān)督開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和發(fā)展需要的經(jīng)費(fèi)得到有效保障，特別應(yīng)在開展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督與信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備三個(gè)方面投入諸多力量[1]。只有嚴(yán)格遵循分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使業(yè)務(wù)用房、監(jiān)測(cè)設(shè)備、取證器材、車輛、通訊工具等裝備條件進(jìn)行改善，才能促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)水平有效提高。

3 促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)人員素質(zhì)提升

首先，構(gòu)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。因?yàn)橹T多衛(wèi)生監(jiān)督員并未接受專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平較低，和當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作的需求不適應(yīng)，因此，要加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員衛(wèi)生執(zhí)法水平提高。將梯次化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建起來。其次，加大校醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。在學(xué)校衛(wèi)生工作中學(xué)校衛(wèi)生室是基層單位，監(jiān)控學(xué)生常見病、組織學(xué)生健康檢查、培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣、開展健康教育、防治學(xué)生傳染病、監(jiān)督學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、防范發(fā)生食物中毒、檢查學(xué)校食品衛(wèi)生是校醫(yī)的主要職責(zé)。把此方面的工作做好，重點(diǎn)是大力培訓(xùn)廣大校醫(yī)的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，現(xiàn)階段校醫(yī)人員缺乏是諸多學(xué)校普遍存在的問題，部分學(xué)校甚至沒有專業(yè)的校醫(yī)人員，因此學(xué)校應(yīng)針對(duì)此問題采取有效措施，從薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)方面入手，積極引進(jìn)高素質(zhì)的校醫(yī)人員。最后，培訓(xùn)學(xué)校管理人員。學(xué)校管理水平和食堂的整體衛(wèi)生狀況以及各方面的操作息息相關(guān)，培訓(xùn)衛(wèi)生保健教師、分管校長(zhǎng)、食堂從業(yè)人員，著重培訓(xùn)食堂衛(wèi)生管理的衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法規(guī)。在食物中毒防控上，要加大監(jiān)督學(xué)校食品衛(wèi)生的力度，在防控食物中毒上，要加大監(jiān)督學(xué)校食品衛(wèi)生的力度，積極改造學(xué)校食堂，對(duì)硬件設(shè)施予以改善，加大食堂衛(wèi)生管理力度。

4 大力推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)和衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作

要將學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來，在最快的時(shí)間內(nèi)將學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建起來，把學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分析管理工作落到實(shí)處，在教育行政部門學(xué)校綜合考評(píng)體系中積極納入學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)結(jié)果以及量化分級(jí)管理等級(jí)結(jié)果，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用提出嚴(yán)格要求，實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大和教育主管單位、政府部門溝通和信息共享力度。定期向政府和教育主管單位通報(bào)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況，確保第一時(shí)間整改落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督意見。同時(shí)，要積極實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌進(jìn)行統(tǒng)一制作發(fā)放[2]。統(tǒng)一相關(guān)責(zé)任監(jiān)督員的姓名、電話、學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員個(gè)人健康衛(wèi)生管理資料、各項(xiàng)學(xué)校衛(wèi)生管理制度、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)報(bào)告、學(xué)校衛(wèi)生許可信息等，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法透明度和社會(huì)影響力提高，為學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 積極建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制

衛(wèi)生計(jì)生行政部門要積極主動(dòng)和相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門展開協(xié)調(diào)，將教育行政部、衛(wèi)生計(jì)生等部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建起來，行政合力監(jiān)管，實(shí)施管理和監(jiān)督并重手段，積極展開工作協(xié)調(diào)和信息溝通，加大聯(lián)合監(jiān)督檢查工作力度，大力整治學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校生活飲用水。教育行政部門要將管理職能嚴(yán)格落到實(shí)處，對(duì)傳染病疫情報(bào)告和責(zé)任追究制度、學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件、定期檢查和通報(bào)制度予以完善并落實(shí)，給予學(xué)校督促，讓其將學(xué)校衛(wèi)生管理工作認(rèn)真做好，將學(xué)校衛(wèi)生安全隱患消除。相關(guān)部門要大力監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生工作，充分借助行政執(zhí)法職能和其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足于不同條件、不同人員、不同學(xué)校等的需求和特點(diǎn)，展開分類指導(dǎo)，并加大培訓(xùn)力度，在技術(shù)上給予大力支持，以使學(xué)生的身心健康得到保證。

結(jié)語：總而言之，只有高度重視學(xué)校衛(wèi)生工作，將其放到依法治國、科教興國的高度，學(xué)校和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要共同努力，把責(zé)任落實(shí)到具體人頭上，做好監(jiān)督工作，才可以為學(xué)校衛(wèi)生工作健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，確保祖國下一代成為技術(shù)強(qiáng)、政治素質(zhì)高、身心全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)

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