胡健

摘 要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國力的不斷提升，科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其效能，進(jìn)而提高事業(yè)單位的社會效益顯得越來越重要。因此，作為事業(yè)單位應(yīng)切實落實好對固定資產(chǎn)的管理工作，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。本文主要提出了事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的幾個問題，并列出了幾點(diǎn)固定資產(chǎn)日常管理的思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)日常管理;問題;解決方法

合理有效地使用固定資產(chǎn)是事業(yè)單位體現(xiàn)自身價值、促進(jìn)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位有關(guān)財會制度和資產(chǎn)管理制度的不斷修正，建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理顯得日益重要。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位履行公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好、用好固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，對于事業(yè)單位更好地履行自身職能，推動服務(wù)型政府和責(zé)任型政府的建設(shè)具有十分重要的意義。因此，對于固定資產(chǎn)管理，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化意識、正確認(rèn)識、協(xié)同合作，落實好固定資產(chǎn)的管理工作。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的幾點(diǎn)問題

（一）固定資產(chǎn)管理責(zé)任所屬不明

事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)管理責(zé)任所屬不明的現(xiàn)象。部分事業(yè)單位采用二級部門分別管理的方式，且沒有綜合協(xié)調(diào)及監(jiān)管的部門。有些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在盲目采購或多頭采購，資產(chǎn)閑置積壓，使用效益低下，領(lǐng)用手續(xù)不完備，領(lǐng)后用途不清，公物私用等現(xiàn)象大量存在。出現(xiàn)這些問題時，各部門均以本部門利益為先，相互推諉，推卸責(zé)任，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)日常管理不到位，問題多、協(xié)調(diào)難等現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)管理手段落后，管理體制不完善

在日常管理中，許多單位只注重資金管理制度的建設(shè)，缺乏完整的固定資產(chǎn)管理制度。雖然我國已經(jīng)出臺了許多關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用和管理的規(guī)章制度，但事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍然存在諸多問題，不僅給國有資產(chǎn)的安全造成了隱患，而且使用效率也大大降低。大多事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，而是由財務(wù)、后勤等部門兼管，造成了固定資產(chǎn)交叉管理或者疏漏管理的問題。此外，由于管理人員普遍缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，把固定資產(chǎn)視為普通的辦公用品或者消耗品，購置、保管和領(lǐng)用。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全

一是單位固定資產(chǎn)不按財務(wù)規(guī)定核算。有總賬無明細(xì)賬無卡片賬、管賬與管物脫節(jié)、形成資產(chǎn)存量不實、賬實不符、賬卡不符。有的單位缺乏內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、臺賬記錄不健全，無定期盤點(diǎn)制度或長期不進(jìn)行盤點(diǎn)。二是會計核算不規(guī)范。增加資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，沒有精準(zhǔn)地進(jìn)行賬務(wù)處理，對固定資產(chǎn)失去控制。三是接受捐贈的資產(chǎn)、抵賬的資產(chǎn)，未及時辦理入賬手續(xù)，無法認(rèn)定其固定資產(chǎn)的實際價值，不能真實反映資產(chǎn)總量。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理問題的解決方法

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理理念

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平與單位領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員對此項工作的管理意識和重視程度密切相關(guān)，所以只有領(lǐng)導(dǎo)重視了固定資產(chǎn)管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位。

（二）努力提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

事業(yè)單位要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，努力提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，使相關(guān)人員具備扎實的業(yè)務(wù)能力和強(qiáng)烈的責(zé)任感。固定資產(chǎn)管理員，要熟悉固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策，掌握固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和卡片的記錄操作技術(shù)、資產(chǎn)清查等專業(yè)技術(shù)。單位最好是定期安排資產(chǎn)管理人員進(jìn)行后續(xù)教育，給予一定的學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。

（三）固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化

根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合實際建立本單位相關(guān)的管理制度，并落實責(zé)任到人，明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。合理設(shè)置人員負(fù)責(zé)采購、驗收、登記、維護(hù)、保管、使用等日常管理工作，確保國有資產(chǎn)的使用安全、有效。

（四）制定大型固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)

對于事業(yè)單位的大型固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)單位內(nèi)部的運(yùn)作情況、固定資產(chǎn)的價值與數(shù)量，以成本效益、總量控制為原則，結(jié)合地方性政策，綜合考慮本單位當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、百姓生活質(zhì)量、人員綜合素質(zhì)等因素，針對性質(zhì)、技術(shù)要求、使用范圍不同的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的布局，合理制定大型固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，在有效使用全部已投入固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，用好庫存、閑置部分的固定資產(chǎn)。

（五）要建立行之有效的固定資產(chǎn)清查制度

至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查，摸清“家底”，對盤虧、盤盈資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理，并對本單位固定資產(chǎn)存量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，合理調(diào)配使用。另外，建立重點(diǎn)抽查制度。本單位財務(wù)部門應(yīng)協(xié)同資產(chǎn)管理部門對單位價值高、重點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行不定期抽查核對。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的日益推進(jìn)，事業(yè)單位的內(nèi)部運(yùn)作、管理模式、內(nèi)控體系正趨向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的職責(zé)和能力均迅速轉(zhuǎn)變和提高。作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)的管理必須進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變模式，完善各項監(jiān)督、約束機(jī)制與管控制度，實施動態(tài)化的管理。只有不斷建立健全科學(xué)、高效的固定資產(chǎn)管理體制，確立嚴(yán)格的財務(wù)核算制度，才能充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效率，提高固定資產(chǎn)管理水平，為事業(yè)單位的各項發(fā)展提供堅實的后盾，更好的為社會發(fā)展提供保障。

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