崔磊

摘 要：建設(shè)工程爭議評(píng)審是解決建設(shè)工程問題的重要方法之一，在國內(nèi)外都有著極為廣泛的應(yīng)用，在國內(nèi)外建設(shè)工程糾紛的解決中，一次又一次的驗(yàn)證了其不可替代的重要性。在仲裁中引入爭議評(píng)審，將二者緊密結(jié)合，優(yōu)劣互補(bǔ)，既是我們的又一大進(jìn)步，又是社會(huì)發(fā)展的必然需求。但同時(shí)我們要注意的是，無論在何時(shí)何地實(shí)施這一方案都必須保證有嚴(yán)格精確的評(píng)審和仲裁的規(guī)則，而且還要有高素質(zhì)的裁判和仲裁員，保證每一次評(píng)審和仲裁的公平公正。本文主要探究的是建設(shè)工程爭議評(píng)審的開端和發(fā)展歷史，及其被引入仲裁中后的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;爭議評(píng)審發(fā)展;仲裁

在正式實(shí)施爭議評(píng)審與仲裁結(jié)合之初，相關(guān)人員及專家就對(duì)此進(jìn)行了討論并制定了相關(guān)的規(guī)則，并在之后的實(shí)踐中進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。制定并不斷完善相關(guān)規(guī)則是為了我國建設(shè)工程能夠跟進(jìn)國際潮流，適應(yīng)國際發(fā)展，由于我國的爭議評(píng)審和仲裁相結(jié)合在起步階段，所以無論是制定相關(guān)規(guī)則還是進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐，我們都遇到了不小的困難，但是經(jīng)過我們的努力，還是將評(píng)審與仲裁運(yùn)用的得心應(yīng)手。

一、建設(shè)工程爭議評(píng)審的發(fā)展

1.1國際發(fā)展

首先，建設(shè)工程爭議評(píng)審起源于美國，在20世紀(jì)60年代，美國華盛頓州Boundary 大壩工程中首次應(yīng)用，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合技術(shù)咨詢組針對(duì)工程中的爭議問題提出了建議，但這并不是一次真正意義上的爭議評(píng)審。而第一次成功的案例則是，1975年美國科羅拉多州艾森豪威爾隧道的建成，這個(gè)工程的建設(shè)過程中層曾多次采取這一制度，對(duì)當(dāng)時(shí)的美國乃至后來的國際發(fā)展都起到了極其重要的作用。

建設(shè)工程爭議評(píng)審開始成為解決工程爭議問題的方法之一。其主要是指在建設(shè)工程進(jìn)行的過程中，當(dāng)事人獨(dú)立選擇相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)即將或正在開展的工程進(jìn)行專業(yè)的檢查、鑒定及評(píng)估，這個(gè)制度主要是靠專家的鑒定及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)解決問題，為的就是將爭議和問題化解，避免造成工程延期等問題。

1.2國內(nèi)發(fā)展

建國以來我國憑借著不怕苦、不怕累的精神，艱苦奮斗，終于讓我們的祖國再一次傲然于世界。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加入國際組織WTO，很多經(jīng)濟(jì)制度和規(guī)則開始逐步與世界接軌。1992年，在國際合作項(xiàng)目：四川省雅礱江二灘水電站項(xiàng)目中首次采用了這一制度，這是我國內(nèi)陸第一次引入爭議評(píng)審制度，并取得了成功。這說明我國的國情是可以接受這一制度的，因此在之后的很多建設(shè)項(xiàng)目中這一制度都被成功運(yùn)用。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國更是針對(duì)這一制度制定了相關(guān)文件和規(guī)則。

二、爭議評(píng)審的特點(diǎn)及應(yīng)用

2.1快捷便利性

《招標(biāo)文件》中有明確的規(guī)定，提交答辯在28天內(nèi)，在收到報(bào)告后14天內(nèi)召開調(diào)查會(huì)，在調(diào)查會(huì)結(jié)束后的14天后出具體評(píng)審意見。根據(jù)這一規(guī)定，我們可以得出結(jié)論，在當(dāng)事人沒有其他的條約限制之時(shí)，所有爭議在申請(qǐng)人提供報(bào)告和被申請(qǐng)人提供答辯報(bào)告后的28天內(nèi)，問題便可以得到解決。由于條例規(guī)定對(duì)于時(shí)間的限制，我們對(duì)于爭議解決更加快捷便利。

2.2專業(yè)性

由于建設(shè)工程的特殊性，我們對(duì)于爭議解決的評(píng)審組成員有著嚴(yán)格的要求，除了必須具有專業(yè)的爭議解決的能力，還需要有一些建設(shè)工程方面的知識(shí)儲(chǔ)備，這一點(diǎn)在我國許多的相關(guān)規(guī)定中都有具體體現(xiàn)。讓有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的專家進(jìn)入到爭議評(píng)審之中，在了解事實(shí)的基礎(chǔ)上為爭議雙方提出切實(shí)可行的建議，而爭議雙方也可以根據(jù)專業(yè)意見，切實(shí)解決問題。這一制度很大程度上避免了爭議雙方對(duì)事實(shí)結(jié)果的不滿。

2.3節(jié)約成本

在實(shí)際應(yīng)用中，爭議評(píng)審所需要的費(fèi)用要根據(jù)項(xiàng)目本身來決定，而且各個(gè)地區(qū)都存在著差異性。而且評(píng)審員和相關(guān)專家的報(bào)酬事先都已經(jīng)和當(dāng)事人做好了約定，所以說，當(dāng)事人在整個(gè)評(píng)審和仲裁過程中對(duì)金錢有處置權(quán)和選擇權(quán)，而且一般來說，評(píng)審仲裁的成本要比訴訟模式的成本低得多。

三、關(guān)于評(píng)審制度的完善

3.1相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的完善

由于我國在21世紀(jì)初才開始引入爭議評(píng)審制度，這個(gè)制度在我國現(xiàn)有的國情中存在的時(shí)間并不長，所以還存在著許多漏洞。而且，爭議評(píng)審制度并不是在全國各地實(shí)行，只有個(gè)別地區(qū)建立了相關(guān)的爭議評(píng)審機(jī)構(gòu)，而且這些機(jī)構(gòu)也是規(guī)模較小，相關(guān)制度不完善，爭議評(píng)審的專家更是有限，所以說，現(xiàn)在我國大量的建設(shè)工程爭議無法依靠這個(gè)方式得到妥善的解決。

依據(jù)這一國情，我國應(yīng)當(dāng)盡快在全國各地大規(guī)模實(shí)施爭議評(píng)審制度，增加專業(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員，并對(duì)全國的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行同一管理，確保爭議評(píng)審的公正性和嚴(yán)格性。

3.2確立全國標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)范圍

上文中提到爭議評(píng)審制度的成本不高，而且當(dāng)事人對(duì)于金錢的操控性更高。而且對(duì)于收費(fèi)我國確實(shí)有相關(guān)規(guī)定，但是其太過籠統(tǒng)，因此，在爭議評(píng)審制度在中國的發(fā)展，我國必須盡快制定出相關(guān)的規(guī)定。

四、建設(shè)工程爭議評(píng)審在仲裁中的應(yīng)用

所謂仲裁是指雙方當(dāng)事人在爭議發(fā)生之前或者爭議發(fā)生之后就爭議達(dá)成一致協(xié)商，自愿將爭議問題交給第三方做出裁決，爭議雙方必須對(duì)裁決結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行，依靠這一方法解決爭議的法律制度稱為仲裁。

爭議評(píng)審作為一個(gè)新興的制度在我國開始實(shí)施，自然與仲裁有不少的交集。由于爭議評(píng)審所具有的法律效力較低，必須依靠雙方當(dāng)事人的自覺性來完成評(píng)審結(jié)果，執(zhí)行力較低，所以相關(guān)人員將爭議評(píng)審引入了仲裁中。這樣既可以解決仲裁本身的缺陷又可以解決爭議評(píng)審法律效力低的問題。

結(jié)束語：爭議評(píng)審作為一種爭議解決的方式，在實(shí)際的應(yīng)用中解決了許多的糾紛。爭議評(píng)審以其本身的優(yōu)越性，解決了建設(shè)工程中的許多問題，但由于在我國適用的時(shí)間較短，所以本身還有很多漏洞，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，其會(huì)不斷完善和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉云飛.建設(shè)工程爭議評(píng)審的發(fā)展及其在仲裁中的運(yùn)用[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，24（03）：15-18+39.

[2]華心萌. 建設(shè)工程ADR程序規(guī)則比較分析及在我國的應(yīng)用研究[D].天津大學(xué)，2009.

[3]劉理. 建設(shè)工程領(lǐng)域DAB與仲裁之比較[D].中國政法大學(xué)，2011.

[4]孫威. 替代性爭議解決方法在我國建設(shè)工程中的應(yīng)用分析[D].清華大學(xué)，2012.