王羽

摘 要：基層工會是工會組織的基礎，是工會工作的直接實踐者、工會職責的率先履行者，如何更好的發(fā)揮基層工會組織作用，使基層工會真正實現(xiàn)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，我個人認為強化組織基礎、豐富工作內(nèi)容才是有效激活基層工會組織活力的關鍵，著重應突出以下五點：1、打牢根基，以夯實基層工會組織基礎建設為著力點聚增組織實力;2、突出維權(quán)，以維護職工合法權(quán)益為著眼點增強工會凝聚力;3、廣泛參與，以疏通企業(yè)民主管理渠道為重點促進企業(yè)和諧發(fā)展。4、群策群力，以發(fā)展工會群眾經(jīng)濟為基點提高企業(yè)競爭力;5、加強領導，尋求黨政托舉為工會工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境

基層工會是工會組織的基礎，是工會工作的直接實踐者、工會職責的率先履行者，也是直接面對復雜的勞動關系，與廣大職工群眾靠的最近的基層組織。如何更好的發(fā)揮基層工會組織作用，使基層工會有的放矢地開展工作，真正實現(xiàn)“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”，強化組織基礎、豐富工作內(nèi)容是有效激活基層工會組織活力的關鍵，著重應突出以下五點：

一、打牢根基，以夯實基層工會組織基礎建設為著力點聚增組織實力

改革開放的不斷深入、經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)型，使各類新經(jīng)濟組織如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，我國經(jīng)濟市場呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭。但新的矛盾也隨之顯現(xiàn)出來，勞動關系復雜化、就業(yè)方式多樣化、利益分配不均衡。結(jié)合新形勢，營造工會良好的組織效應，努力實現(xiàn)“組織起來、切實維權(quán)”，夯實自身基礎是至關重要的。一是，要健全組織機構(gòu)。加強組織建設、健全組織網(wǎng)絡，是工會工作的基礎。在橫向上建立產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會、行業(yè)工會聯(lián)合會、區(qū)域工會聯(lián)合會，在縱向上建立鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）、企業(yè)工會，實現(xiàn)建會工作最大化，形成一條縱橫交錯的工會組織網(wǎng)絡。抓住充實網(wǎng)絡的各個基點，凡具備獨立建制條件。二是，要完善工作機制。在小三級工會組織管理網(wǎng)絡中，鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)工會具有地方工會和基層工會的雙重職責。完善制度建設，進行規(guī)范化管理，將職責、工作、活動制度化;網(wǎng)絡、底數(shù)、人員清晰化;場地、經(jīng)費、財產(chǎn)明朗化，才能真正發(fā)揮這一級工會組織承上啟下的作用。企業(yè)工會則要在融入、參與、調(diào)動的過程中建立、健全民主管理制度、學習培訓制度、總結(jié)匯報制度、監(jiān)督評議制度等相關制度，使基層工會工作在規(guī)范中提高、在提高中創(chuàng)新。三是，要提高干部隊伍素質(zhì)。要進一步加大工會干部的培訓力度、提高工會干部的學歷層次，增強他們認識問題、解決問題的能力。優(yōu)化工會干部隊伍結(jié)構(gòu)，把我們的工會干部年輕化、專業(yè)化、專職化，注意培養(yǎng)老中青，重點是中青年工會干部，才能使我們的工會工作更有連續(xù)性、工會組織更有號召力。

二、突出維權(quán)，以維護職工合法權(quán)益為著眼點增強工會凝聚力。

針對新形勢，要抓住《勞動合同》、《集體合同》的合法簽訂，使職工群眾在勞動安全、勞動報酬、保險福利、勞動時間、違約賠償?shù)确矫娴睦娴玫接行У姆杀Ｕ?。要發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解機構(gòu)中工會方的作用。我們可在鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）設立專職的維權(quán)監(jiān)督員，負責收集轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動爭議事件，上報上一級工會和勞動部門。這樣就會減少勞動安全事故的虛報、瞞報，又能減少企業(yè)工會主席的擔憂，更能及時維護廣大職工的合法權(quán)益，增強工會組織的凝聚力。

三、廣泛參與，以疏通企業(yè)民主管理渠道為重點促進企業(yè)和諧發(fā)展。

我國《憲法》規(guī)定：我國工人階級和人民群眾是國家的主人，管理國家、管理企業(yè)的事務是社會主義制度下勞動者當家作主最大的和最基本的權(quán)利。以職代會為載體，加強廠務公開民主管理制度的建設，從以下幾個方面加大工作力度，促進廠務公開民主管理工作取得實效。

1、加大宣傳教育力度。要圍繞廠務公開民主管理制度的重要意義、總體目標、任務要求以及好的經(jīng)驗和做法，進一步拓展宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式、提高宣傳質(zhì)量，營造良好的社會輿論氛圍。要加強對非公企業(yè)經(jīng)營者《工會法》、《勞動合同法》、《企業(yè)職工民主管理條例》和其他職工民主管理制度的宣傳教育，增強他們的法制觀念和民主意識，調(diào)動他們參與廠務公開民主管理工作的積極性和主動性。

2、提高職工參與意識。提高職工素質(zhì)、增強參與意識，是企業(yè)推行廠務公開民主管理的關鍵所在。結(jié)合企業(yè)實際，采取集中培訓、分片培訓、以會代訓等多種形式，注重培訓效果，提高培訓質(zhì)量;要建立職工代表民主評議職代會制度，增加職工代表的發(fā)言權(quán)。

3、強化監(jiān)督指導作用。各級廠務公開民主管理領導小組作用發(fā)揮的好壞直接關系企業(yè)推行該項工作的質(zhì)量和成效。在工作中要努力做到監(jiān)督到位、指導到位、服務到位，針對股份制企業(yè)，要指導其破除股東大會、職代會合二為一的做法，堅持“先參與、后決策”原則，將股東大會審議的內(nèi)容、通過的決策，交職代會先行討論、聽取意見，再拿到股東大會通過，既保證了企業(yè)的科學決策，又體現(xiàn)了企業(yè)的民主管理。

四、群策群力，以發(fā)展工會群眾經(jīng)濟為基點提高企業(yè)競爭力。

經(jīng)濟利益最大化，是企業(yè)不斷追求的目標，廣大職工群眾是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力和力量源泉?；鶎庸ぷ饕獓@發(fā)展善于融入、善于借力、在共同推動經(jīng)濟攀升的同時尋求自身發(fā)展的空間。要圍繞企業(yè)經(jīng)營的難點、經(jīng)濟增長點，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智，以工會小組為單位，組織職工提合理化建議;根據(jù)科研攻堅項目成立技術開發(fā)小組，做好小組的服務、協(xié)助工作;為保證工作質(zhì)量、提高工作效率組織職工進行技術比武、勞動競賽;為激勵廣大職工積極創(chuàng)新、努力求新，還可以爭取企業(yè)的支持，設立知識型人才、學習型班組的專項獎勵基金，調(diào)動職工學習新知識、掌握新技能的熱情，提高職工隊伍的整體素質(zhì)。企業(yè)是工會組織賴以生存的土壤，把廣大職工的熱情調(diào)動起來為企業(yè)發(fā)展服務，協(xié)助企業(yè)躋身強手行列，也是基層工會組織題中應有之義。

五、加強領導，尋求黨政托舉為工會工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境

工會依照《工會法》獨立自主地開展工作，堅持依法建會、依法治會。黨是工會組織的領導者，政府是《工會法》的執(zhí)法主體，形成黨委重視、行政支持、工會運作、各方配合的工作格局，才能形成合力，推動工會工作的有效開展。一是，要加大對黨政領導干部的培訓力度。在黨校組織的領導干部法律知識培訓班的授課內(nèi)容中加入《工會法》的相關內(nèi)容，也可在工會系統(tǒng)組織的培訓中邀請黨政領導參加，為領導們搭建一個走近工會、走入工會、了解工會的平臺，用他們的切身感受扭轉(zhuǎn)領導干部對工會工作認識上的誤區(qū)，提高對工會工作的認識和重視程度。二是，要發(fā)揮工會與黨、政的匯報、聯(lián)席會議的作用。充分加強工會向黨委的匯報制度，工會與政府、企業(yè)的三方聯(lián)席會議制度，在聽、看、議的過程中使他們感受到工會工作的重要性、工會組織在推動工作過程中艱難性，加強黨對工會工作領導的威懾力、行政對工會工作支持的影響力，基層工會也要抓住時機，借力發(fā)力推動工作的有效開展。要維護好工會干部的合法權(quán)益。三是，發(fā)揮行政執(zhí)法主體做用，堅持依法治會。要依據(jù)《工會法》的規(guī)定，履行工會組織的職能，維護基層工會干部權(quán)益，提高對工會工作法制化的認識，大力推動《工會法》的學習宣傳貫徹，適時對基層履行《工會法》的情況，進行全面檢查，使工會真正代表和反映廣大職工群眾的意愿和要求，成為黨領導下的在廣大職工群眾中有凝聚力和號召力的群眾組織。

總之，基層工會是工會工作的前沿陣地，尤其在胡錦濤總書記針對外商投資企業(yè)勞動關系存在不穩(wěn)定因素和農(nóng)民工權(quán)益維護等問題上，做出的重要指示中強調(diào)了加強工會組建工作的大好形勢下，更要讓我們的基層工會做到有組織保障、有內(nèi)容依托、有亮點展現(xiàn)、有會員擁護。