考麗霞

【摘要】對于事業(yè)單位發(fā)展來說，內(nèi)部控制工作是一項具有基礎(chǔ)性的重要工作內(nèi)容，而且事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作涉及到了整個事業(yè)單位不同部門的工作，其中主要包括事業(yè)單位業(yè)務(wù)的各個層級，各個方面和各個環(huán)節(jié)。要想保證事業(yè)單位內(nèi)部控制能夠發(fā)揮出有效的作用，必須要從事業(yè)單位發(fā)展實際情況出發(fā)，通過不斷建立健全內(nèi)部控制制度，來實現(xiàn)事業(yè)單位的有效長期發(fā)展。通過不斷建立健全內(nèi)部績效評價體系，能夠有效的提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率。本文也主要針對事業(yè)單位內(nèi)部控制評價指標體系的構(gòu)建進行了分析，具體內(nèi)容如下。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部控制評價指標體系;構(gòu)建

在事業(yè)單位中內(nèi)部控制的相關(guān)內(nèi)容比較多，涉及到的環(huán)節(jié)和工作也比較廣泛，所以在實際工作中所處理的財務(wù)信息量巨大，相關(guān)工作人員的工作壓力大，工作任務(wù)多。另外與企業(yè)內(nèi)部控制工作相比，事業(yè)單位內(nèi)部控制與其具有較大的差異，而且在工作重點方面是不同的。因此我國家2014年頒布了相關(guān)法律法規(guī)，但是并沒有對內(nèi)部控制的具體實施辦法進行規(guī)范。對于內(nèi)部控制評價工作來說，事業(yè)單位的內(nèi)部控制評價主要是由自我評價方式來進行的，只有通過內(nèi)部控制評價才能夠進一步優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，從而推動事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系的作用

在事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中，內(nèi)部審計是其中一項重要的內(nèi)容，內(nèi)部審計不僅有著內(nèi)部控制監(jiān)督檢查的作用，而且對于事業(yè)單位內(nèi)部控制績效評價體系建設(shè)有著推進作用，對于整個事業(yè)單位的發(fā)展來說有著十分重要的基礎(chǔ)性作用。通過內(nèi)部審計工作能夠?qū)κ聵I(yè)單位中可能出現(xiàn)的風險進行預防和控制，通過加強內(nèi)部控制績效評價體系建設(shè)能夠大大減少事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)風險的發(fā)生，有利于進一步推進事業(yè)單位戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系研究現(xiàn)狀

事業(yè)單位與其他企業(yè)不同，主要是依靠國家進行建立發(fā)展的。相關(guān)業(yè)務(wù)也主要以社會服務(wù)活動為主，最主要的發(fā)展目的并不是盈利，屬于一種非盈利性的單位。所以推進事業(yè)單位的發(fā)展主要就是提高事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用效率和服務(wù)水平，對于一些濫用職權(quán)，貪污腐敗，徇私舞弊等現(xiàn)象要進行嚴格的檢查和處理，所以要進一步加強事業(yè)單位內(nèi)部評價體系的構(gòu)建，才能夠盡量減少以上現(xiàn)象的發(fā)生。但是我國事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系建設(shè)的起步比較晚，所以在應(yīng)用的過程當中仍然會存在著許多的問題。在事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系建設(shè)方面，主要是借鑒了一些國外的先進經(jīng)驗和具體措施，在開始的時候是以企業(yè)單位進行試驗的，試驗成功之后再轉(zhuǎn)向相關(guān)事業(yè)單位。但是企業(yè)單位和事業(yè)單位之間的差距比較大，在應(yīng)用內(nèi)部控制評價體系的時候存在著很多的不同點，所以事業(yè)單位要構(gòu)建出屬于自己的內(nèi)部控制評價主體、目標、理論、流程，對于一些可能發(fā)生的風險要進行特殊的處理和研究，那樣才能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系的應(yīng)用效率。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系的構(gòu)建和完善

（一）構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境

在事業(yè)單位內(nèi)部控制評價體系構(gòu)建方面，首先要加強事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，其中主要包括兩個方面，第一個方面是事業(yè)單位的組織機構(gòu)，第二個方面是事業(yè)單位的管理制度。事業(yè)單位的各項工作活動主要是依靠組織機構(gòu)來進行開展的，而為了進一步提高事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，則需要通過管理制度來進一步的深化和明確。一般來說，事業(yè)單位的組織機構(gòu)和管理制度之間存在著十分緊密的聯(lián)系，在開展不同工作的時候，二者要互相聯(lián)系互相制約的同時，還要按照不同的規(guī)定來進行分別工作，所以需要通過加強事業(yè)單位不同機構(gòu)設(shè)置來構(gòu)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

（二）強化事業(yè)單位風險評估工作

風險評估工作屬于風險管理工作，在事業(yè)單位的風險評估工作中，主要包括風險預警和風險控制兩方面。造成事業(yè)單位發(fā)生風險事故的主要原因有很多，因此要從根本上抓起。首先要加強事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導人員的風險意識，同時還要建設(shè)風險管理機構(gòu)來進行風險處理。最后還要強化對事業(yè)單位風險的預警分析，進一步建立風險預警分析指標體系，這樣能夠進一步對企業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)活動的管理和控制。

（三）提高對事業(yè)單位活動的控制

事業(yè)單位的控制活動主要包含三種，其中為全面預算管理、控制程序以及控制方式。為了實現(xiàn)事業(yè)單位控制工作，要通過編制和執(zhí)行預算來，強化事業(yè)單位的撥款和支出，所以要提高事業(yè)單位預算編制程序的科學化和合理化，這樣才能夠保證預算支出工作能夠順利進行。

（四）加強事業(yè)單位信息溝通

信息技術(shù)的不斷發(fā)展，要求事業(yè)單位內(nèi)部控制也要不斷加強信息溝通的效率，這樣才能夠提高事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。事業(yè)單位在發(fā)展的過程當中要按照其他上市公司的做法進行信息溝通制度的完善，對于事業(yè)單位的相關(guān)信息要進行社會公示，同時還要加強會計信息系統(tǒng)的建設(shè)，保證能夠為事業(yè)單位財務(wù)分析以及重大事項公開制度執(zhí)行情況提供科學合理的建議。

（五）加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督評價工作

事業(yè)單位要利用內(nèi)部審計工作來對各項內(nèi)部控制工作的監(jiān)督和管理，在深刻了解的同時來進一步完善和改進，同時事業(yè)單位還可以建設(shè)評價委員會，對于事業(yè)單位內(nèi)部控制工作進行審核和評價，也有利于推進事業(yè)單位的有效發(fā)展。

（六）科學選取評價指標

內(nèi)部控制評價體系的建設(shè)，首先就需要保證相關(guān)評價指標體系具有一定的科學性和合理性，所以要加強內(nèi)部控制，評價指標體系的獨立性，全面性和科學性建設(shè)，保障對內(nèi)部控制評價指標進行綜合性分析，保證所有指標都能夠具有科學化和合理化的特點。其中全面性主要指的是要將所有的評價指標都能夠落實到具體工作中，并且保證評價指標能夠具有一定的執(zhí)行效果。科學性主要指的是所有評價指標都能夠準確的反映事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的具體情況，保證所有評價指標都能夠具有一定的合理性。獨立性主要指的是整個事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中各個環(huán)節(jié)都需要具有獨立的評價指標。

（七）設(shè)定評價流程

第一，要建立一個良好的評價計劃，對于事業(yè)單位內(nèi)部的實際發(fā)展情況進行準確的反應(yīng)，同時還要對內(nèi)部控制的關(guān)鍵進行良好的把握，保證能夠?qū)?nèi)部控制工作的風險項目進行準確的了解，而且還要對事業(yè)單位內(nèi)部，評價組織評價方式，業(yè)務(wù)開展情況以及評價主體進行合理有效的評價。第二，要構(gòu)建一個質(zhì)量高的評價小組，從道德素質(zhì)和工作技能水平方面來考核工作人員，保證每一位工作人員都能具有良好的工作能力和工作態(tài)度。

（八）開展研討活動

另外，事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制評價指標體系構(gòu)建的時候，還要定時開展研討活動，對相關(guān)評價指標體系進行評估和完善，相關(guān)工作人員要提出自己對內(nèi)部控制評價指標體系的了解和認識，并且還要對相關(guān)問題進行合理的解決，提出相關(guān)的建議。事業(yè)單位的領(lǐng)導人員也要對內(nèi)部控制具體工作進行深刻的了解，從而有利于制定科學合理的戰(zhàn)略目標。

（九）做好總結(jié)報告

在相關(guān)內(nèi)部控制評價體系構(gòu)建完成之后，還要做好總結(jié)報告工作，不僅能夠為今后的工作提供借鑒，還能夠有效的總結(jié)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況。不同部門的工作人員要將本部門的工作進行合理的總結(jié)，并且制定出相應(yīng)的總結(jié)報告，最終將總結(jié)報告上交給領(lǐng)導人員進行審核，領(lǐng)導在審核完成之后要開展相關(guān)的會議進行總結(jié)，并且提出改正建議進一步加強總結(jié)報告的規(guī)范性。

四、結(jié)束語

總的來說，事業(yè)單位要想提高自身的發(fā)展前景，必須要加強對內(nèi)部控制評價體系的建設(shè)，這也是提高內(nèi)部控制工作質(zhì)量的重要內(nèi)容之一，從而有利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

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