劉愷

[摘 要]世界格局隨時(shí)都在發(fā)生著變化，新時(shí)期的世界格局更是隨時(shí)可能發(fā)生變化，為了局勢發(fā)生變化時(shí)能從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，所以必須要加強(qiáng)國家的國防軍事建設(shè)。一個(gè)國家的國防軍事建設(shè)對(duì)一個(gè)國家來說意義重大，人民防空指揮應(yīng)急通訊系統(tǒng)也是國防建設(shè)的重要組成部分，對(duì)人民的生活安定具有重要的作用。

[關(guān)鍵詞]人民防空;指揮;應(yīng)急通訊系統(tǒng);建設(shè)研究

一旦發(fā)生了自然災(zāi)害就會(huì)給國家以及人民帶來巨大的傷害，為了減少自然災(zāi)害給人民帶來損失，國家應(yīng)加快建設(shè)人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)，建設(shè)新型人防體系，這也提高了人民對(duì)應(yīng)急系統(tǒng)的要求。同時(shí)也對(duì)國防工作者提出了新的挑戰(zhàn)，要立足于新的應(yīng)急角度，系統(tǒng)分析應(yīng)急方面的通信問題。

一、中國人防指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的基本要求

中國人防指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通信等技術(shù)，再通過人防專網(wǎng)為骨干，來指揮通信、情報(bào)偵察，并以指揮控制處理系統(tǒng)為導(dǎo)向，建立一個(gè)全方位、多層次的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。1.要做到信息感知的靈敏度。通過本級(jí)指揮地域擔(dān)負(fù)的任務(wù)為主要依據(jù)，使用信息采集處理軟件、短波、光纖等多種措施，密切地動(dòng)態(tài)監(jiān)測各空域的情況，為防空防災(zāi)提高準(zhǔn)確、及時(shí)的信息來源。2.保證人防指揮應(yīng)急通信設(shè)備的互聯(lián)常態(tài)化。工作人員要定期、不定時(shí)地對(duì)人防通信系統(tǒng)建立的基本指揮、應(yīng)急救援平臺(tái)的所有硬件設(shè)備系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)等進(jìn)行升級(jí)、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。3.人防系統(tǒng)的管理必須要規(guī)范化。必須以國家人防建設(shè)指導(dǎo)為主要目標(biāo)，以上級(jí)的發(fā)展綱要為中心，科學(xué)規(guī)范的管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化。像筆者所在單位：河南省人民防空辦公室，早在2010年即著手建成“三網(wǎng)合一”信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它是集視頻、數(shù)據(jù)（空情）、語音于一體的綜合信息業(yè)務(wù)專網(wǎng)。該系統(tǒng)建成后，大大節(jié)省了會(huì)議時(shí)間和差旅費(fèi)用，有助于提高人防辦公自動(dòng)化水平和人防應(yīng)急指揮保障水平。“三網(wǎng)合一”信息化系統(tǒng)還能及時(shí)反饋平時(shí)突發(fā)事件的處理，提高戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮調(diào)度，在遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育等方面也有擴(kuò)展應(yīng)用的空間。

二、中國人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)存在的主要問題

軟件情況。由于從事人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)的技術(shù)人員有些存在文化知識(shí)不高、技術(shù)落后、人員相對(duì)不足等情況，因此通信技術(shù)的推廣也受到了限制，阻礙了中國人防應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通信的建設(shè)。有一些人防工作人員不會(huì)使用專用系統(tǒng)軟件，造成無法科學(xué)采集數(shù)據(jù)信息，也不能熟練地掌握信息技術(shù)設(shè)備的性能，使用過程中遇到障礙，不會(huì)自己處理技術(shù)障礙，嚴(yán)重阻礙了通信信息的傳遞。

硬件情況。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)具有重要的作用，但由于國內(nèi)技術(shù)條件限制，導(dǎo)致國內(nèi)通信還處于比較落后的狀態(tài)。比如，中國的無線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)在大部分省市都還不夠完善，一旦遇到大災(zāi)害發(fā)生，通信信號(hào)就會(huì)出現(xiàn)中斷現(xiàn)象，導(dǎo)致指揮措施不足，形成通信阻礙，造成應(yīng)急方案的實(shí)施。

三、提高人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的措施

（一）調(diào)整合適的通信手段

不同時(shí)期，通信手段就會(huì)不同，河南人防就有程控電話交換機(jī)機(jī)房，每個(gè)辦公的地方都有自己的電話分機(jī)，但這屬于最基本的通信手段。有的通信手段雖然很快捷，但信號(hào)強(qiáng)度卻不是那么理想;有的雖然可以最大化實(shí)現(xiàn)通信質(zhì)量，但在距離與便捷性方面卻相對(duì)較差。在科技日新月異的今天，通信手段也發(fā)生著翻天覆地的變化。所以我們要采用多種通信手段，以此來滿足不同人在不同條件下對(duì)通信的要求。移動(dòng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)覆蓋全球，可以讓你無論在哪個(gè)地方都可以實(shí)現(xiàn)通信的可移動(dòng)性，因此衛(wèi)星移動(dòng)通信設(shè)備被很快運(yùn)用到了全球范圍。衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)對(duì)中國的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)有著重要的作用，一些比較偏遠(yuǎn)的地方發(fā)生傳統(tǒng)設(shè)備無法正常運(yùn)作時(shí)，可以通過它來傳遞信息，與外界取得聯(lián)系。比如，在2008年汶川特大地震發(fā)生時(shí)，傳統(tǒng)的有線通信設(shè)備全部被損壞無法正常工作，整個(gè)救援工作能正常開展，都是依靠衛(wèi)星通信來實(shí)現(xiàn)與參與救災(zāi)的各個(gè)部門組織進(jìn)行聯(lián)系的。河南人防在這方面開了好頭，早在2008年即采購引進(jìn)了大型機(jī)動(dòng)指揮通信車，依靠亞洲四號(hào)、九號(hào)通信衛(wèi)星，運(yùn)用單兵信息采集、遠(yuǎn)程音視頻傳輸?shù)榷喾N通信手段在防災(zāi)、減災(zāi)、應(yīng)急救援等活動(dòng)中大顯身手。

（二）強(qiáng)化人民防空從業(yè)人員的專業(yè)訓(xùn)練

人民防空的專業(yè)人才在整個(gè)應(yīng)急通信過程中是非常重要的，相關(guān)部門要組織定期培訓(xùn)，為人防應(yīng)急通信系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的人才力量。在日常的救災(zāi)工作中，人防專業(yè)人員要積極參與進(jìn)來，隨時(shí)做好參與救災(zāi)的思想準(zhǔn)備，不斷地提高自己的實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，人防應(yīng)急通信專業(yè)人員也要加強(qiáng)理論知識(shí)的提升，才能更好地完成災(zāi)害發(fā)生時(shí)的組織協(xié)調(diào)工作。

中國的人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)為社會(huì)的安定提供了保障，無論是在戰(zhàn)爭年代還是和平時(shí)期，我們都要加強(qiáng)人民防空應(yīng)急通信的高效性。不斷改進(jìn)、研發(fā)人防部門的通信手段、通信設(shè)備，提高部門與部門之間的配合度，爭取創(chuàng)造一個(gè)比較立體的通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為人防部門能順利開展防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)等工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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[作者單位]

河南省人防指揮信息保障中心

（編輯：趙文靜）