韓志遠
農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要推動作用,為了促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,應該重視推進農(nóng)業(yè)的社會化服務。農(nóng)業(yè)的社會化服務能夠提升機械設備的利用效率,同時能夠讓更多的農(nóng)戶享受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的利益,為糧食的安全奠定堅實的基礎。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中農(nóng)業(yè)的社會化服務有著重要的作用,通過農(nóng)業(yè)的社會化服務產(chǎn)業(yè)的培育、推廣和應用,能夠健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎,同時能夠幫助小農(nóng)戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題,真正促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、推進農(nóng)業(yè)社會化服務是現(xiàn)實的選擇
(1)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)社會化服務情況
以為受到經(jīng)濟因素的影響,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)社會化服務的起步比較早,同時也建立了比較完善的農(nóng)業(yè)服務體系。在一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中大田農(nóng)場主要不從事耕種,而是由專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務公司進行種植管理,同時收成主要由大糧商進行收購,該種植形式不僅提高了生產(chǎn)的效率,同時促進產(chǎn)量和質(zhì)量的提升。相關調(diào)查顯示,一些發(fā)達國家為了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提升而建立了新的社會化服務模式,如公司+農(nóng)場、公司+農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社等,不僅形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈服務體系,同時這些經(jīng)驗也具有重要的借鑒意義。舉例而言,美國的一個農(nóng)民能夠養(yǎng)活120人的背后主要是每個人的分工比較明確,其中兩人為其提供生產(chǎn)資料,七人為其提供產(chǎn)品加工和銷售的服務,這種形式就是比較科學的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,不僅提升了生產(chǎn)的效率,同時提升了生產(chǎn)的能力。
(2)我國的產(chǎn)業(yè)化和社會化服務的情況
推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化服務是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制促進了我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,同時使我國實現(xiàn)了較少的耕地養(yǎng)活了更多的人。但是和西方發(fā)達國家相比較,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還是存在一定差異。主要表現(xiàn)在以下幾點,首先,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中農(nóng)藥和化肥的使用比較多,相關是數(shù)據(jù)顯示,我國化肥使用效率能夠達到百分之三十,多數(shù)的農(nóng)藥都流失到土壤和水體中,該種植情況造成耕地嚴重的退化,從而造成我國的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比較低。其次,我國的農(nóng)機購置補貼政策的實施使我國耕種綜合機械率實現(xiàn)了提升,但是還是存在發(fā)展不平衡的情況,因而機械化的優(yōu)點不能充分的發(fā)揮。此外,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式下的一家一戶發(fā)展模式也在一定程度上造成生長效率比較低。經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力結構的變化在一定程度上造成社會分工的緊迫性,這在生產(chǎn)性服務的發(fā)展中都有體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,只有按照規(guī)律辦事情才能真正促進農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2、因地制宜,選擇適合的服務模式
農(nóng)業(yè)的社會化服務具有一定的特點,即農(nóng)業(yè)的承包經(jīng)營權不改變,同時還能接受組織提供的服務實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和效率的提升。農(nóng)業(yè)社會化服務模式奠定優(yōu)點是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和服務集中,同時還能避免土地集中在大戶的手中,不僅降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風險,同時該種模式也比較適合我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一家一戶模式。經(jīng)濟的發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)重視程度的提升使我國的許多地區(qū)出現(xiàn)了一些社會化服務組織,同時這些組織發(fā)展比較迅速,形式比較多樣。主要有以下幾種發(fā)展模式,如合作社和農(nóng)戶的結合、合作社與服務站、農(nóng)戶的結合;合作社與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)之間的結合等。此外,通過服務內(nèi)容劃分的話可以分為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務等。如果按照服務方式進行劃分的話主要有訂單服務式、平臺服務式、站點服務式等。不同的地區(qū)應該結合地區(qū)發(fā)展的實際情況選擇適合自身的模式,應該堅持因地制宜的原則。
3、政策的引導,采取多種措施,為農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展奠定基礎
(1)出臺相關的扶持政策和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
為了促進農(nóng)業(yè)社會服務化發(fā)展,相關的工作部門應該重視加強扶持的力度,促進經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。此外,政府的支持還能夠保證糧食的安全性,同時在稅收方面也能獲得支持。重視對從事農(nóng)業(yè)社會化服務組織的扶持,采取根本性的策略,如可以先服務再補助、以獎勵代替補助等,重視和支持龍頭企業(yè)與合作社之間的生產(chǎn)、銷售和技術培訓等,為提升農(nóng)業(yè)社會化服務奠定基礎。
(2)堅持市場的導向作用
在提升農(nóng)業(yè)社會服務化進程的過程應該重視市場的作用,為此,相關的工作部門應該重視政策的制定和政策的引導,但是在發(fā)展的過程中不能過多的干預。國家出臺的一些扶持政策如果被正確使用的話將大大促進服務化的進程,但是如果存在政策操作和使用不當?shù)脑拰恼w上影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,政府應該扮演引導者和支持者的角色。
(3)社會資源的共享
共享社會資源的關鍵是對現(xiàn)有資金進行科學與合理的整合。只有科學的整合措施才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務化進程的加快。此外,為了提升資源整合的效果,還應該制定科學的機制和方法,為資源的整合和產(chǎn)業(yè)服務性奠定基礎。相關的調(diào)查顯示,實現(xiàn)社會資源的共享在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中有著重要的作用。
(4)加強規(guī)范管理
相關工作部門的規(guī)范化管理對促進農(nóng)業(yè)社會化服務具有重要的影響。因此,應該建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務標準體系的建設,重視農(nóng)業(yè)作業(yè)的質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務質(zhì)量的建設,在發(fā)展的過程中堅持有章可循,農(nóng)業(yè)服務工作的過程中制定合同、作業(yè)標準和人員培訓等內(nèi)容。此外,農(nóng)業(yè)設備應該安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng),同時加強農(nóng)業(yè)公共服務平臺的建設,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的共享。
綜上所述,經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步使農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依賴市場的作用,而農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機后市場時代已經(jīng)到來,因此,在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中整個社會資源等很重要。為了促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,應該推進農(nóng)業(yè)社會化服務和建設,為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展水平和提升農(nóng)業(yè)效率奠定基礎。同時農(nóng)業(yè)社會化服務還能保護小農(nóng)獲得經(jīng)濟利益,同時保證國家的糧食安全。
(作者單位:223100江蘇省淮安市洪澤區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)