潘剛

方正縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，67個(gè)行政村，253個(gè)自然屯。近年來，方正縣委、縣政府始終高度重視農(nóng)村垃圾治理工作，特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省市相關(guān)決策部署，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境日趨優(yōu)美，精神文明建設(shè)水平持續(xù)提高。全縣共打造1個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及44個(gè)國家級、省級生態(tài)村。2015年，成功承辦了全省美麗鄉(xiāng)村暨精神文明建設(shè)工作現(xiàn)場會。2016年，被確定為全國32個(gè)美麗鄉(xiāng)村及精神文明建設(shè)試點(diǎn)縣之一，并代表黑龍江省作為全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會現(xiàn)場。2017年，天門鄉(xiāng)、建國村榮獲了全國文明村鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境作為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，筑牢農(nóng)村垃圾處理工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

始終把農(nóng)村垃圾處理作為工作重點(diǎn)，超前謀劃、精心設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是積極協(xié)調(diào)聯(lián)動。結(jié)合縣情實(shí)際，制定下發(fā)了《方正縣農(nóng)村垃圾治理工作實(shí)施方案》和《關(guān)于健全農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制的意見》，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立健全了農(nóng)村垃圾清運(yùn)、農(nóng)村衛(wèi)生保潔等管理機(jī)制，進(jìn)一步明確了職責(zé)分工、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，在全縣上下形成了部門聯(lián)動的強(qiáng)大合力。二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。秉持“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”原則，科學(xué)編制全縣農(nóng)村垃圾處理總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理規(guī)劃，合理選擇符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際、經(jīng)濟(jì)適用安全的收集處理方式技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，有效保障了農(nóng)村生活垃圾的高效處理。三是大力宣傳引導(dǎo)。充分依托各類宣傳媒體，全方位、多角度宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和垃圾處理工作的重要性和必要性。同時(shí)，將垃圾處理和公共設(shè)施管護(hù)等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制納入《村規(guī)民約》，規(guī)范、約束村民生活習(xí)慣，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作用，開展“愛家鄉(xiāng)、建家園”等系列活動，并發(fā)動農(nóng)民自覺參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治，切實(shí)營造了人人參與、人人盡力、人人享有的良好氛圍。

二、堅(jiān)持把完善垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，持續(xù)打造完備體系，做到科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾高效收處

科學(xué)決策、合理布局，全力打造投入最小、效率最高、功能最強(qiáng)的農(nóng)村生活垃圾處理體系。一是結(jié)合縣情建立垃圾處理廠。累計(jì)投入5800余萬元，在主城區(qū)和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“一大五小”6處垃圾無害化處理廠。其中，主城區(qū)處理廠采用IS仿生“工業(yè)胃”無害化實(shí)時(shí)處理技術(shù)，日處理生活垃圾150噸，生產(chǎn)有機(jī)復(fù)合肥25噸，年減少二氧化碳排放量0.8萬噸。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理廠采用“ERCM”低溫冷焰高科技技術(shù)，日處理生活垃圾2-3噸，可全天候連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，處理效果好、工作效率和減容率非常高?，F(xiàn)已成為全省首個(gè)縣鄉(xiāng)兩級垃圾無害化處理全覆蓋縣。二是快速啟動分級轉(zhuǎn)運(yùn)模式。對縣城所在地方正鎮(zhèn)和距離較近的松南鄉(xiāng)、德善鄉(xiāng)的生活垃圾，采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式;其他5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“戶分類、屯收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”模式，形成了全面覆蓋城鄉(xiāng)和村屯的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格執(zhí)行垃圾無害化處理。按照“有機(jī)進(jìn)廠、無機(jī)填埋”要求，針對資源化處理后剩余的殘?jiān)冗M(jìn)行無害化處理，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定96個(gè)填埋點(diǎn)，定點(diǎn)填埋、防滲處理，避免二次污染。四是充分落實(shí)制度資金保障。投入資金1706.51萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建、配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站32個(gè)、可回收垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間58個(gè)、分類垃圾箱10635個(gè)、壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車5輛、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車46輛、小型電動保潔車60輛，并按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)對垃圾收處進(jìn)行保障，即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處垃圾處理廠、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺垃圾壓縮車、一個(gè)村1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間、一個(gè)村1臺垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、一個(gè)自然屯1萬元保潔經(jīng)費(fèi)、一個(gè)自然屯1臺小型保潔車、一個(gè)自然屯1名專業(yè)保潔員、一條街道1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱。目前，我縣實(shí)現(xiàn)了村民生活垃圾分類投放、村保潔員定時(shí)收取、收運(yùn)車輛統(tǒng)一運(yùn)輸處理的農(nóng)村生活垃圾治理方式。

三、堅(jiān)持把完善垃圾處理體制機(jī)制作為抓手，不斷創(chuàng)新工作舉措，擴(kuò)寬工作思路，確保農(nóng)村垃圾處理工作常抓常新

制定實(shí)施科學(xué)有效的工作體制機(jī)制，為農(nóng)村垃圾處理工作有序開展提供長效保障。一是實(shí)行分包機(jī)制。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村黨員干部包街道相結(jié)合的方式，層層明確工作職責(zé)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保農(nóng)村垃圾治理工作不留死角、不留盲區(qū)。二是建立大城管機(jī)制。在全市率先成立了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，有效提升了城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化管理能力和水平。三是落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立健全了“一級對一級”的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期督查，對工作進(jìn)展不快、存在問題較多、群眾意見較大的村進(jìn)行全縣通報(bào)并限期整改。同時(shí)，每村聘任2-3名責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的老黨員干部作為監(jiān)查員，監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制落實(shí)情況，有效推動了農(nóng)村垃圾處理工作。四是嚴(yán)格考評機(jī)制。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將農(nóng)村生活垃圾處理工作列為重點(diǎn)考核內(nèi)容，與辦公經(jīng)費(fèi)撥付、干部考核任用及保潔人員薪資待遇等內(nèi)容直接掛鉤，充分發(fā)揮了考核評價(jià)正面導(dǎo)向作用。

下步工作，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)國家及省、市相關(guān)會議精神和文件要求，進(jìn)一步完善工作思路、創(chuàng)新工作舉措，加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理工作，努力把方正建設(shè)的更加優(yōu)美、更加文明，讓廣大群眾生活的更加舒適、更加幸福。

（作者單位：150001黑龍江省農(nóng)村發(fā)展研究中心）