趙玉

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終保持著穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)中對(duì)科技手段的運(yùn)用也越來越多，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度也逐漸增高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量逐年增加，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在使用時(shí)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)安全問題，對(duì)農(nóng)業(yè)作物造成破壞，嚴(yán)重時(shí)會(huì)威脅到農(nóng)民的人身安全，為了避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)因農(nóng)機(jī)安全造成的事故，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)和管理都提出了新的要求。本文立足于目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，探討了新形勢(shì)下改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效措施。

1、新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

（1）基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制不健全

目前我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管十分重視，不僅設(shè)置了多個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，還設(shè)立了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)在出廠時(shí)的安全監(jiān)測(cè)。但是由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作是層層傳遞下去的，導(dǎo)致基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管機(jī)制的執(zhí)行力度大大減弱。因?yàn)閷?duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理力度較小，所以基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員對(duì)自身的工作不夠重視，使農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管工作效果也達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

（2）農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不到位

我國(guó)雖然出臺(tái)了很多農(nóng)機(jī)安全和監(jiān)管的法律法規(guī)，但是在宣傳農(nóng)機(jī)管理知識(shí)時(shí)不能深入到生產(chǎn)一線中，無法真正落實(shí)農(nóng)機(jī)管理的宣傳工作。目前我國(guó)農(nóng)民普遍的文化水平較低，對(duì)農(nóng)機(jī)安全的認(rèn)識(shí)度不夠，始終將農(nóng)機(jī)認(rèn)為是自己的私有物品，對(duì)農(nóng)機(jī)的操作和維護(hù)僅靠自己就可以，拒絕參加監(jiān)管機(jī)構(gòu)推行的農(nóng)機(jī)課程。農(nóng)民自行對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行維護(hù)修理時(shí)，如若操作不當(dāng)會(huì)使機(jī)械設(shè)備留下一定的安全隱患。

（3）廢舊農(nóng)機(jī)二次使用

廢舊農(nóng)機(jī)的再次使用會(huì)出現(xiàn)極大的安全隱患，但是很多農(nóng)民出于節(jié)省費(fèi)用的心理仍然會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用這類農(nóng)機(jī)。我國(guó)政府對(duì)于農(nóng)機(jī)的回收并沒有詳細(xì)的規(guī)定和補(bǔ)貼政策，農(nóng)民出于經(jīng)濟(jì)水平的限制，也只能將廢舊的農(nóng)機(jī)投入到農(nóng)行生產(chǎn)中。農(nóng)民自身缺乏農(nóng)機(jī)安全使用意識(shí)和政府補(bǔ)貼政策的缺失，造成了生產(chǎn)過程中出現(xiàn)很多的安全事故。

2、新形勢(shì)下改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效措施

（1）建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作主要依賴于負(fù)責(zé)監(jiān)理的工作人員，工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技能直接影響到監(jiān)理工作的實(shí)施，因此要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，必須打造高素質(zhì)、高效率的監(jiān)理隊(duì)伍。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行人才錄用時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員的技能考核，在對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考核時(shí)，可以采取筆試加面試的考核方式，確保應(yīng)聘人員有專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)技能和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期開展對(duì)工作人員的培訓(xùn)會(huì)議，要求工作人員關(guān)注國(guó)家在農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面出臺(tái)的政策，熟悉對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性，提升自己的工作水平和工作效率。

（2）全面落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是要求農(nóng)民將機(jī)械設(shè)備送到監(jiān)理機(jī)構(gòu)站，再由工作人員對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢修，有的農(nóng)民會(huì)因?yàn)閳D方便而自行對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行拆裝維修，因此傳統(tǒng)的工作方式難以對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行全面監(jiān)管，需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)改善工作方式，爭(zhēng)取全面落實(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管工作。監(jiān)理人員可以對(duì)農(nóng)民提供上門服務(wù)，定期對(duì)農(nóng)民家里的農(nóng)機(jī)進(jìn)行檢修，將農(nóng)機(jī)監(jiān)管知識(shí)普及到各家各戶，加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。

（3）拓展監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍

我國(guó)農(nóng)機(jī)的監(jiān)管范圍有限，例如農(nóng)場(chǎng)、田園等固定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所，但對(duì)公路等不固定使用農(nóng)機(jī)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管工作就存在一定的困難。因此，我國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)好不同部門之間的工作量和工作任務(wù)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)理的工作效率，拓寬監(jiān)理工作的執(zhí)法范圍，改善我國(guó)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的執(zhí)法弊病。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)使用者的培訓(xùn)

要想從源頭減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，必須要提高農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的熟練使用程度和安全意識(shí)。隨著農(nóng)業(yè)科技手段的運(yùn)用，我國(guó)很多農(nóng)民家庭都已經(jīng)擁有了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，農(nóng)機(jī)手也越來越多。但是多數(shù)農(nóng)民在使用時(shí)，都是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行操作，缺乏安全意識(shí)。政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，宣傳與農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)的法律知識(shí)。首先，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期組織干部下鄉(xiāng)活動(dòng)，走進(jìn)農(nóng)民的生活，開展農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)交流會(huì)，真正落實(shí)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳工作;其次，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在春秋農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)使用次數(shù)較多的時(shí)候推出農(nóng)機(jī)使用課程，讓農(nóng)民免費(fèi)學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)的使用方法和農(nóng)機(jī)安全的法律條規(guī);最后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以推出農(nóng)機(jī)安全的網(wǎng)課，建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓農(nóng)民在家里就可以學(xué)習(xí)到農(nóng)機(jī)安全的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)出合格的農(nóng)機(jī)手。

總之，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐漸提高的今天，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)該只停留在如何提高機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)力上，還應(yīng)該注意農(nóng)機(jī)的安全問題。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)一片大好，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要問題，農(nóng)機(jī)的使用安全可以保證農(nóng)作物的產(chǎn)量和使用者的安全，也可以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的信任度，進(jìn)一步促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)合。我國(guó)農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的推廣力度，確保農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)使用時(shí)的注意事項(xiàng)，在農(nóng)機(jī)安全問題上做到防患于未然。

（作者單位：130300吉林省德惠市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）