李成娟 劉榮義

摘 要：在信息化的發(fā)展形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為了一種新的消費(fèi)模式。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息泄露現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)以法律的手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。本文簡(jiǎn)單闡述了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的概念及泄露途徑，分析了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者法律維權(quán)現(xiàn)狀，并提出了幾點(diǎn)信息保護(hù)的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：法律 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者 個(gè)人信息 保護(hù)

中圖分類號(hào)：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）10-0265-01

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，電子商務(wù)迅速崛起，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)逐漸成為人們首選的消費(fèi)模式。從當(dāng)前各大電商平臺(tái)交易額來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入千億時(shí)代。就網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)而言，消費(fèi)者要向商家提供自己的個(gè)人信息，如姓名、地址、電話號(hào)碼，并要與交易平臺(tái)綁定銀行卡號(hào)，有時(shí)還需要實(shí)名認(rèn)證。在此過程中，極容易出現(xiàn)個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)權(quán)威調(diào)查研究報(bào)告表明，2016年網(wǎng)民因個(gè)人信息泄露而遭受的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)900億元。近兩年來(lái)，這一數(shù)據(jù)還在不斷增長(zhǎng)。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。

一、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的概念及泄露途徑

1.概念

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息指的是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)交易過程中給出的、存儲(chǔ)于交易平臺(tái)中的數(shù)字化信息，主要包括個(gè)人基本資料、個(gè)人財(cái)務(wù)賬號(hào)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣及個(gè)人文件數(shù)據(jù)，如姓名、生日、電話號(hào)碼、地址、銀行卡號(hào)、電商平臺(tái)賬號(hào)、支付平臺(tái)賬號(hào)、網(wǎng)上交易記錄、網(wǎng)上聊天記錄、錄像、照片等。

2.泄露途徑

2.1主動(dòng)泄露。主動(dòng)泄露就是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中主動(dòng)向商家、企業(yè)提供個(gè)人信息而造成的信息泄露。比如說(shuō)在電商平臺(tái)及支付平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)，或者是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，主動(dòng)提供姓名、生日、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等信息。而商家、企業(yè)若未盡到保護(hù)網(wǎng)民信息的義務(wù)，那么網(wǎng)民信息就很有可能被泄露。

2.2被動(dòng)泄露。被動(dòng)泄露就是不法分子借助某種手段非法竊取或售賣他人信息而造成的信息泄露。比如說(shuō)隨機(jī)發(fā)送垃圾短信、電子郵件，誘導(dǎo)他人泄露個(gè)人信息，或者是使用病毒、查殺木馬惡意攻擊他人PC端竊取個(gè)人信息。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者法律維權(quán)現(xiàn)狀

1.現(xiàn)有法律實(shí)操性不強(qiáng)

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中對(duì)消費(fèi)者信息保護(hù)及公民電子信息保護(hù)做了相關(guān)規(guī)定，但是規(guī)定內(nèi)容太過廣泛，沒有給出具體的保護(hù)措施與信息泄露懲戒手段。所以，實(shí)際操作性并不強(qiáng)。

2.犯罪行為認(rèn)定困難

刑法中對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息這一犯罪行為做了相關(guān)界定，并擴(kuò)大了相關(guān)罪名的主體范圍，也給出了具體的刑罰。但是，對(duì)犯罪行為的認(rèn)定仍受到各種因素的影響。一方面，個(gè)人信息類型較多，涉及范圍較廣，無(wú)法定義個(gè)人信息。[1]另一方面，不同司法實(shí)踐對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的判斷存在明顯的差異，難以對(duì)犯罪行為實(shí)行精準(zhǔn)確定。

3.消費(fèi)者難以舉證

民法要求消費(fèi)者提供個(gè)人權(quán)益受到侵害的證據(jù)。但是，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境過于復(fù)雜，而消費(fèi)者并沒有較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以不能夠提供有效的證據(jù)，這就給舉證帶來(lái)了困難。所以，大多消費(fèi)者會(huì)放棄走維權(quán)途徑。另外，網(wǎng)絡(luò)交易一般都是遠(yuǎn)程達(dá)成的，再加上電商平臺(tái)對(duì)交易過程的保護(hù)，消費(fèi)者幾乎找不到侵權(quán)責(zé)任人。

4.未確認(rèn)個(gè)人信息權(quán)

我國(guó)法律只確認(rèn)了個(gè)人隱私權(quán)，并未確認(rèn)個(gè)人信息權(quán)。前者指保護(hù)精神層面的利益;后者保護(hù)財(cái)產(chǎn)及精神的雙重利益。在實(shí)際維權(quán)過程中，若將二者相混淆，不僅會(huì)對(duì)維權(quán)產(chǎn)生消極影響，也不利于消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

三、法律背景下保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的具體措施

1.加強(qiáng)立法與司法保護(hù)

要法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息，不僅要對(duì)法律原則進(jìn)行細(xì)化，也要注重提高法律制度的實(shí)操性。其一，加強(qiáng)立法保護(hù)，建立健全電商運(yùn)營(yíng)、企業(yè)線上經(jīng)營(yíng)及個(gè)人信息泄露方面的法律制度，指出商家、企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)，賦予消費(fèi)者信息查詢、信息更正、信息刪除與封存權(quán)利，嚴(yán)格要求商家與企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。[2]詳細(xì)劃分網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息類型，對(duì)不同類型的內(nèi)容做具體界定，明晰信息保護(hù)范圍，并制定信息泄露懲戒制度。其二，加強(qiáng)司法保護(hù)，根據(jù)實(shí)際訴訟情況簡(jiǎn)化訴訟程序，并建立健全小額訴訟與高額訴訟制度，以便及時(shí)處理信息泄露問題。另外，完善舉證程序，合理分配舉證職責(zé)，以保護(hù)消費(fèi)者合理權(quán)益。

2.完善網(wǎng)絡(luò)交易合同私法規(guī)制

涉及較多產(chǎn)品數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)交易通常受到交易合同的約束，而網(wǎng)絡(luò)交易關(guān)系也由交易合同來(lái)確定。所以，可通過完善網(wǎng)絡(luò)交易合同私法規(guī)制保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)個(gè)人信息。根據(jù)不同行業(yè)不同經(jīng)營(yíng)類型確定網(wǎng)絡(luò)交易合同統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在合同中指出交易雙方的責(zé)任與義務(wù)，明令禁止經(jīng)營(yíng)方非法泄露消費(fèi)者個(gè)人信息。另外，完善援引合同制度，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在合同中標(biāo)注消費(fèi)者有修改、二次確認(rèn)個(gè)人信息的權(quán)利，規(guī)定“若網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者單方面擅自修改消費(fèi)者個(gè)人信息，則合同不對(duì)消費(fèi)者有約束力”。[3]

3.樹立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者法律保護(hù)意識(shí)

主動(dòng)泄露是信息泄露的主要途徑之一，信息泄露與網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人有直接的關(guān)系。在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的法律保護(hù)意識(shí)。筆者認(rèn)為，可開展個(gè)人信息保護(hù)主題的多元化線上法律宣傳活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)法律知識(shí)宣講會(huì)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)訴訟模擬表演、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等，同時(shí)充分發(fā)揮公共圖書館的教育功能，通過圖書館讀書協(xié)會(huì)向網(wǎng)民發(fā)放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)及個(gè)人信息保護(hù)手冊(cè)，逐步樹立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息維權(quán)方面的法律并不完善，其實(shí)操性不強(qiáng)，對(duì)于非法使用或竊取他人網(wǎng)絡(luò)信息的范圍行為認(rèn)定困難。而且，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者難以提供有效證據(jù)。另外，我國(guó)法律中也未確定個(gè)人信息權(quán)。這些問題導(dǎo)致了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)困難，也在一定程度上加劇了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的泄露。筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的立法與司法，同時(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)交易合同私法規(guī)制，樹立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者法律保護(hù)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉智泓.從法律角度談網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)[J].鐵路采購(gòu)與物流，2018，13（1）：44-46.

[2]柳苗.論我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（5）：120-121.

[3]楊同宇，祁霞鈺郡.私法視野下的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)及其法律保護(hù)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2015（4）：131-134.