韓雪

摘 要：“一帶一路”倡議自2013年提出至今已經(jīng)歷經(jīng)了6年的發(fā)展與延續(xù)，參與的國家日益增多，發(fā)展程度也越來越成熟，目前在機(jī)制化程度有了明顯的突破，主要標(biāo)志是2017年“一帶一路”高峰論壇的成功舉辦。就目前東亞地區(qū)的狀況來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，從軟實(shí)力的角度對“一帶一路”倡議進(jìn)行研究有利于更加完善“一帶一路”倡議的內(nèi)涵，增加沿線對“一帶一路”倡議的認(rèn)同，對“一帶一路”倡議的軟實(shí)力資源進(jìn)行探索，并重點(diǎn)分析分析軟實(shí)力資源對“一帶一路”倡議所發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞： “一帶一路”；軟實(shí)力；國際機(jī)制；人類命運(yùn)共同體

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.024

1 “一帶一路”倡議的發(fā)展現(xiàn)狀

自“一帶一路”倡議提出以來，發(fā)展的深度與廣度得到進(jìn)一步的升華。沿線超過100個國家參與其中，不僅有發(fā)展中國家還有發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)合作也不斷得到深化。

2017年在上海舉行的軟實(shí)力研究論壇上，與會學(xué)者對“一帶一路”與軟實(shí)力進(jìn)行了全面的探討，認(rèn)為缺乏對“一帶一路”的軟實(shí)力的系統(tǒng)研究。2017年5月14日至15日在北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，是自“一帶一路”提出以來最高規(guī)格的論壇活動，來自130多個國家的1500名嘉賓參加論壇活動。高峰論壇期間，18個“一帶一路”沿線國家元首首腦訪華，中國與相關(guān)國家簽署270多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等多個領(lǐng)域的合作文件。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇決定于2019年召開。說明該倡議的發(fā)展開始進(jìn)入新階段，機(jī)制化程度不斷加深。

2 “一帶一路”倡議中軟實(shí)力的來源

2.1 文化方面

約瑟夫·奈將文化分為高雅文化與流行文化，“一帶一路”倡議為沿線的國家提供了文化的交流的平臺，同時(shí)還有對“一帶一路”所傳承的絲路文化的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感是“一帶一路”倡議得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。將文化軟實(shí)力分為歷史與現(xiàn)實(shí)兩方面，在歷史方面，絲路文化源遠(yuǎn)流長，長此以往，形成了獨(dú)特的絲路精神。沿線國家對絲路精神的認(rèn)可是 “一帶一路”倡議運(yùn)行的過程中不可缺少的精神支撐。在現(xiàn)實(shí)方面，“一帶一路”鏈接了沿線超過100個國家，文化資源豐富與文化碰撞并存，“一帶一路”倡議提出后，沿線國家的文化交流現(xiàn)象明顯增多。此外，旅游業(yè)與影視行業(yè)的交流也大大增加，沿線國家的超過50個國家和地區(qū)的1300多部電影報(bào)名上海國際電影節(jié)足以體現(xiàn)文化交流的熱度不減?！耙粠б宦贰背h的提出為這些豐富多樣的文化提供了平等交流的平臺，寬松的政策支持與和平穩(wěn)定的環(huán)境。

2.2 政治價(jià)值觀念

政治價(jià)值觀念是“一帶一路”倡議中軟實(shí)力建構(gòu)的著力點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h所蘊(yùn)含的政治價(jià)值觀念是命運(yùn)共同體。約瑟夫·奈認(rèn)為美國的政治價(jià)值觀是自由民主的價(jià)值觀念，雖然產(chǎn)生過積極的作用。但是隨著時(shí)代形式的變化，這種價(jià)值觀并不是萬能的，比如，伊拉克戰(zhàn)爭之后，雖然在美國的幫助下建立了自由民主的政治秩序，但并沒有收到預(yù)期的效果。新的世界形勢是世界各國越來越相互依賴，國家之間的敏感性與脆弱性特征愈發(fā)明顯化，各種全球性的問題使得國家之間越來越成為利益相關(guān)的共同體。環(huán)境問題，氣候問題等全球性問題需要人類共同應(yīng)對。所以說命運(yùn)共同體的出現(xiàn)實(shí)順時(shí)而生。

2.3 制度吸引力

公平合理的國際制度是機(jī)制發(fā)展的必要條件。當(dāng)下的基本狀況是西方國家主導(dǎo)的話語體系，國際機(jī)制是以二戰(zhàn)結(jié)束以來建立的國際機(jī)制的秩序?yàn)榛A(chǔ)發(fā)展和演化而來，是以實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)國家的利益為主的，隨著國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，舊的國際秩序無法滿足經(jīng)濟(jì)政治等發(fā)展的需求，新的國際機(jī)制的建立十分必要?！耙粠б宦贰背h構(gòu)建機(jī)制有利于為發(fā)展中國家爭取更多的制度性的話語權(quán)，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。王明國認(rèn)為“一帶一路”倡議落實(shí)為具體的國際制度與組織。在《“一帶一路”國際合作高峰論壇的制度邏輯》一文中，又明確提出，作為非正式機(jī)制的“一帶一路”倡議有必要朝著進(jìn)一步的制度化發(fā)向發(fā)展。“一帶一路”倡議的現(xiàn)有的制度資源有亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與絲路基金等多邊合作機(jī)制，保證了金融領(lǐng)域的暢通，另外，雙邊的機(jī)制占主導(dǎo)地位，包括雙邊協(xié)定與雙邊聯(lián)合工作機(jī)制等，非正式的機(jī)制也普遍存在。所以“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，更加需要“一帶一路”沿線各國齊心協(xié)力，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，抓住發(fā)展機(jī)遇。

3 軟實(shí)力對“一帶一路”的作用

3.1 文化方面

學(xué)術(shù)交流是促進(jìn)文化交流與理解的重要渠道，通過學(xué)術(shù)會議等形式，不僅能夠促進(jìn)雙方在理論上的探討，而且可以互相了解對方的想法與存在的問題，以便及時(shí)商討應(yīng)對之策。理論指導(dǎo)實(shí)踐，理論探討的深入有利于指導(dǎo)實(shí)踐的進(jìn)行。所以，組織中外學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)研討活動是一項(xiàng)有效的方式。

留學(xué)生的交流在文化交流方面也發(fā)揮重要作用，在約瑟夫奈的《軟權(quán)力》一書中寫道，“學(xué)術(shù)和科學(xué)交流會增強(qiáng)美國的軟實(shí)力，發(fā)揮了重要的作用，20世紀(jì)50年代初，美蘇國的五十名大學(xué)生進(jìn)行了文化交流項(xiàng)目，從長遠(yuǎn)來看，這些人對當(dāng)今的政治產(chǎn)生了重要的影響，蘇聯(lián)的交流大學(xué)生在日后大部分擔(dān)任政府機(jī)構(gòu)的首腦，克格勃的高官等職務(wù)。在侵蝕蘇聯(lián)的制度系統(tǒng)方面發(fā)揮了巨大的作用，文化交流所影響的是精英人群，對這部分人而言，一兩次的關(guān)鍵的接觸就可能產(chǎn)生重要的政治效果?！庇纱丝梢姡瑢W(xué)術(shù)交流的影響力是巨大的，可以改變別國的印象與看法，有利于化解差異。我國與沿線國家在人才培養(yǎng)、留學(xué)生交流等方面取得良好進(jìn)展。國務(wù)院僑辦數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月，“一帶一路”沿線國家有4000萬華人華僑，尤其是東南亞國家華人華僑數(shù)量最多，成為所在國與中國交流合作的重要橋梁。留學(xué)生的增多為文化的交流與溝通提供了有效的渠道，為增加相互的文化認(rèn)同提供平臺。留學(xué)生的增加，一方面是國家軟實(shí)力的吸引作用的有效體現(xiàn)；另一方面，留學(xué)生教育直接影響留學(xué)生的認(rèn)知，更加直接的生活與學(xué)習(xí)上的接觸，會減少對因地域與文化限制而產(chǎn)生的不認(rèn)同，有利于增進(jìn)雙方的相互理解，促進(jìn)民心相通。

3.2 政治價(jià)值觀方面

人類命運(yùn)共同體是“一帶一路”倡議實(shí)行過程中一貫堅(jiān)持的價(jià)值觀。在這種價(jià)值觀的指導(dǎo)下，沿線各國可以增強(qiáng)認(rèn)同感，有利于合作與交流的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展。

“一帶一路的”最終目標(biāo)是：在“一帶一路”建設(shè)合作框架內(nèi)，各方秉持共建共商共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，不斷朝著人類命運(yùn)共同體方向邁進(jìn)。所以，“一帶一路”倡議是以人類命運(yùn)共同體為最終的奮斗目標(biāo)，而人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵是要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。在這種理念的指導(dǎo)下，不僅追求本國利益而且兼顧他國合理關(guān)切，不僅實(shí)現(xiàn)本國發(fā)展，也旨在促進(jìn)各國共同發(fā)展。人類命運(yùn)共同體的價(jià)值觀念由理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動是通過“一帶一路”來實(shí)現(xiàn)的，“五通”將中國與沿線國家緊密的聯(lián)系在一起，真正體現(xiàn)了“共建共商共享”原則，在這一過程中，各國逐漸形成利益攸關(guān)的命運(yùn)共同體。但是周圍國家與中國有許多的文明差異，這就給中國的命運(yùn)共同體理念的傳播帶來太的困難。需要各國站在人類命運(yùn)共同體的角度互相諒解，為了共同的進(jìn)步而互相認(rèn)同。

3.3 國際制度方面

制度性話語權(quán)是指因?yàn)樘峁┮?guī)則，制度公共產(chǎn)品等所產(chǎn)生的吸引力和影響力。公共產(chǎn)品的提供是國際制度的內(nèi)容。在中國外交部部長王毅曾明確指出，“一帶一路”構(gòu)想是“中國向世界提供的公共產(chǎn)品，歡迎各國。國際組織、跨國公司、金融機(jī)構(gòu)和非政府組織都能參與到具體的合作中來?！狈侵夼c亞太地區(qū)的部分地區(qū)公共產(chǎn)品相對匱乏，通過“一帶一路”倡議可以為沿線國家和地區(qū)提供共同發(fā)展繁榮的機(jī)會，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)安全與穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。在設(shè)施互通的指導(dǎo)下中國與巴基斯坦，肯尼亞等國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作非常成功，不僅為沿線的發(fā)展提供便利，而且基礎(chǔ)設(shè)施的成功建立也是一種軟實(shí)力的體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在鐵路公路的建設(shè)方面，2017年5月31日蒙內(nèi)鐵路正式通車，是肯尼亞獨(dú)立以來首條新鐵路，由中國路橋工程有限責(zé)任公司承建，全線采用中國標(biāo)準(zhǔn)。不僅促進(jìn)了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且改善了肯尼亞居民的生活。而且有利于溝通兩國人民的情感。在這個過程中會對中國產(chǎn)生一種認(rèn)知，即他們所使用的基礎(chǔ)設(shè)施是中國人制造的，即便沒有心存感激，也會留下中國建造的烙印，而且基礎(chǔ)設(shè)施也體現(xiàn)了中國技術(shù)水準(zhǔn)，彰顯中國技術(shù)實(shí)力?！耙粠б宦贰毖鼐€的國家切實(shí)享受到“一帶一路”戰(zhàn)略的成果，看到自己的收益，才會更加的認(rèn)可“一帶一路”，融入到“一帶一路”的發(fā)展過程中。

制度的規(guī)范與公正有利于解決國家之間在交流過程的中的合作與沖突的問題?！耙粠б宦贰背h遵守現(xiàn)存的國際慣例，堅(jiān)持共建共商共享的原則，但是依然有許多懷疑的聲音，質(zhì)疑是中國在“掌控”“一帶一路”倡議，質(zhì)疑“一帶一路”倡議項(xiàng)目不透明等等，目前“一帶一路”倡議所形成的協(xié)議以雙邊協(xié)定為主。沒有系統(tǒng)的成文的制度規(guī)定所以，在遵守現(xiàn)有國際慣例的背景下要積極探索有利于合作與解決沖突，更加公正合理的國際制度。

中國主導(dǎo)的“一帶一路”是中國掌握規(guī)則制定權(quán)的體現(xiàn)，目標(biāo)是貿(mào)易自由化與全球化，在地緣方面將周邊的資源整合，既為周邊國家提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會，又將零散的資源整合起來，增加競爭力，在外部找尋合適的市場。典型的體現(xiàn)了“長尾效應(yīng)”，所謂“長尾效應(yīng)”是美國人克里斯·安德森提出的理論，即眾多的小市場的匯集可以產(chǎn)生于主流市場相匹敵的產(chǎn)品?！耙粠б宦贰本褪菍㈤L尾部分匯集起來，以產(chǎn)生巨大的產(chǎn)能。

4 結(jié)語

軟實(shí)力的主要作用是促進(jìn)民心相通，而民心相通為“一帶一路”倡議的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h蘊(yùn)含豐富的軟實(shí)力資源，發(fā)揮其中的文化軟實(shí)力做用固然重要，還有經(jīng)濟(jì)，制度性話語權(quán)等方面也應(yīng)該得到重視，只有民心相通，倡議在運(yùn)行的過程中才能真正做到共同受益。

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