楊媛圓 羅杰思

摘 要：在科技和經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)下，科學(xué)技術(shù)水平已經(jīng)成為衡量地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。雖然，近年來各地方政府及相關(guān)組織都在為推動地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化采取相應(yīng)措施，但地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化效率仍然不是很理想。因此，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、政用產(chǎn)學(xué)研等相關(guān)理論，就地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的人才資源缺乏、自主創(chuàng)新能力弱、集群效應(yīng)低等問題進(jìn)行研究分析，并提出對應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；政用產(chǎn)學(xué)研；集群效應(yīng)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.33.008

0 引言

習(xí)近平強調(diào)，改革創(chuàng)新的重點在于促成經(jīng)濟與科技的結(jié)合。近年來，將地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與科技結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已成為研究熱點。以人為核心，以政策為推動力，分析地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，來探究地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)化路徑。

1 理論概述

1.1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由市場、企業(yè)和消費者，還有他們生活的自然、經(jīng)濟和社會環(huán)境組成的系統(tǒng)。其包含由供應(yīng)商、分銷商、外包企業(yè)、產(chǎn)品與服務(wù)制造商、技術(shù)提供者，其他組織等共同構(gòu)成的松散網(wǎng)絡(luò)。該理念強調(diào)，現(xiàn)代化地方產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造已經(jīng)無法依靠單一組織來實現(xiàn)，而是通過企業(yè)與其存在的生態(tài)系統(tǒng)一同進(jìn)化，從獨立走向共生。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是指在一定區(qū)域內(nèi)的特別指定產(chǎn)業(yè)中，具備特定協(xié)作和分工的大批具備差異的規(guī)模企業(yè)與各種相關(guān)機構(gòu)，組織和其余與行為者相干的空間，并且是緊密相連的。經(jīng)過錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)，聚集代表了市場和等級之間的一種新的空間經(jīng)濟組織方式。

1.3 政用產(chǎn)學(xué)研理論

政用產(chǎn)學(xué)研是一項協(xié)作性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，是學(xué)習(xí)、科研、生產(chǎn)和實際操作的系統(tǒng)協(xié)作，它也是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶的對接與耦合，這也是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在看法和實際上的進(jìn)一步深入。與此同時，政府在開放創(chuàng)新平臺搭建和政策疏導(dǎo)中的作用以及用戶在創(chuàng)新進(jìn)程中的主體位置隨著創(chuàng)新模式的演變以及信息技術(shù)的快速發(fā)展，得到進(jìn)一步的展現(xiàn)。從而實現(xiàn)理論價值向應(yīng)用價值的轉(zhuǎn)變。

2 地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，衡量一個地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭及市場競爭力的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不單是依賴于其經(jīng)濟情況、文化情況，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步程度才是最重要的權(quán)衡指標(biāo)。近年來，各地區(qū)都為推動科技成果轉(zhuǎn)化采取了相應(yīng)的舉措。例如2018年5月18日，“智匯洞庭，科創(chuàng)常德”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列活動在常德市舉辦，活動以吸納人才、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動科技成果轉(zhuǎn)化為宗旨。同日，20項科技成果轉(zhuǎn)化改造項目的簽訂也拉近了國內(nèi)各地高校與高科技企業(yè)的距離，有利于帶動地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。然而，盡管各地方政府及相關(guān)企業(yè)為提高地方產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化采取了不少措施，也取得了一定的成效，卻仍然存在地方產(chǎn)業(yè)人才資源短缺、自主創(chuàng)新能力弱等制約因素。

2.1 地方產(chǎn)業(yè)人才資源短缺

在知識型經(jīng)濟社會下，人才資源的缺乏是導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平停滯不前的一個重大原因。首先，在當(dāng)下的高校培養(yǎng)人才機制下，市場應(yīng)用型人才缺乏，大多數(shù)研究成果只重視理論研究，輕視實際成果轉(zhuǎn)化，難以將直接的經(jīng)濟利益帶入企業(yè)。其次，許多地方產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模小，發(fā)展前景不明朗，很難留住高端技術(shù)人才。就常德地區(qū)的工業(yè)而言，經(jīng)歷了40年的創(chuàng)新發(fā)展，常德工業(yè)門類由小而分散發(fā)展到規(guī)模龐大且集中，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的初加工向高科技加工的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2017年全常德市已經(jīng)有595家企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值超過了億元，但大部分工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，人才資源不足，使得企業(yè)無法組建高端科研技術(shù)團隊，阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化。例如位于常德市的湖南金龍電機有限公司，公司共擁有303名員工，其中所有的技術(shù)人才加起來不超過員工總數(shù)的10.2%，占比之低使得產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展嚴(yán)重受阻，抑制了科技成果的轉(zhuǎn)化。沒有能夠帶動地方產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的技術(shù)人才是抑制現(xiàn)代地方產(chǎn)業(yè)向科技化轉(zhuǎn)化的重大阻力。

2.2 地方產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱

提高地方產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的緊急需求。以常德的稻米產(chǎn)業(yè)為例，作為中國糧食第一股，湖南金健米業(yè)股份有限公司堅持以“生產(chǎn)高科技化、產(chǎn)品高加工化、人才可持續(xù)化”為發(fā)展理念，堅持原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，建立起中國名牌產(chǎn)品金健牌米，產(chǎn)品占據(jù)的市場份額居全國第一。但該市其他數(shù)量眾多的稻米產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小，創(chuàng)新資源的整合度不夠，科技轉(zhuǎn)化能力不足，育種技術(shù)沒有創(chuàng)新，雖然品種呈數(shù)倍增加，然而出大品種的概率卻非常低。所建立的品牌因為產(chǎn)品的科技含量偏低，導(dǎo)致價值不高，不能在市場上突出重圍，占據(jù)優(yōu)勢位置。此外，地方產(chǎn)業(yè)因缺乏自主創(chuàng)新能力，需要通過各種途徑向外界引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，這必定會增加企業(yè)的成本費用，不利于提高經(jīng)濟效益。

2.3 地方產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低

與經(jīng)濟實力單薄，科技轉(zhuǎn)化實力較弱的地方產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的單個企業(yè)相比，產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模上占據(jù)著明顯的優(yōu)勢，并且擁有很高的市場占有率。例如常德市的工業(yè)園區(qū)逐漸形成規(guī)模，在園區(qū)內(nèi)，已經(jīng)構(gòu)成了多元化的十大產(chǎn)業(yè)集群。從整體上看，產(chǎn)業(yè)集群將實現(xiàn)企業(yè)與單一產(chǎn)業(yè)間多元化的發(fā)展。然而在產(chǎn)業(yè)集群的過程中，產(chǎn)業(yè)、政府、科研機構(gòu)之間的關(guān)系還不夠緊密，技術(shù)、知識、制度之間的聯(lián)絡(luò)還不流暢，產(chǎn)業(yè)鏈上下關(guān)聯(lián)度也不高，這使得合作的風(fēng)險系數(shù)較高，缺乏一個公共服務(wù)平臺，來將脫離的信息、資金和運輸結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

3 地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)化路徑

3.1 優(yōu)化人才資源，提高創(chuàng)新管理

在由技術(shù)、市場、經(jīng)濟、政治、文化等相互作用而形成的生態(tài)系統(tǒng)中，人才資源屬于核心動力來源，它在價值的創(chuàng)造方面占據(jù)著不可或缺的核心地位。引進(jìn)并留住高端科技人才是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。第一，在知識經(jīng)濟社會，培養(yǎng)高技術(shù)高能力的知識型人才成為高校的目標(biāo)。高校在進(jìn)行科技理論教學(xué)的同時，可以設(shè)置操作實踐課程，使學(xué)生運用市場實例，將理論聯(lián)系實際，使科研成果能有效應(yīng)用于市場。第二，地方政府制定對科技人才予以補貼等優(yōu)惠政策，對引進(jìn)高端科技人才具有極大的推動作用。就常德市來說，市政府從常德實際出發(fā)，將“開放強市，產(chǎn)業(yè)立市”作為發(fā)展戰(zhàn)略。首先就是以加強人才工作為中心。2016年公布的《關(guān)于吸引優(yōu)秀年輕人才到武陵區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作的若干規(guī)定（試行）》提出，為在武陵區(qū)機關(guān)事業(yè)單位就職的合格人員提供住房上的補助。同年，人才增加的數(shù)量同近三年相比，呈數(shù)倍增長。因此，給予人才相應(yīng)的補助政策及嘉獎，對留住人才和提高人才科技研發(fā)轉(zhuǎn)化的積極性起重要作用。第三，積極推進(jìn)對組織成員的培訓(xùn)與開發(fā)，使知識不斷更新，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化團隊，并根據(jù)個人特長，進(jìn)行職能的具體分工，合理配置資源，降低成本費用，實現(xiàn)“低資源浪費，高目標(biāo)達(dá)成”的研究模式。第四，訂立適當(dāng)?shù)男浇鸸膭顧C制，因為地方產(chǎn)業(yè)在發(fā)展前景上的優(yōu)勢并不明顯，所以人才資源大多流向了更具發(fā)展前景的省會城市。因此，為凸顯對科研人員勞動成果的注重，制定與科技成果轉(zhuǎn)化成績相符合的薪金鼓勵機制是非常有必要的。

3.2 優(yōu)化政用產(chǎn)學(xué)研合作機制

就發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的獨個企業(yè)而言，高校及科學(xué)研究機構(gòu)的科技力量雄厚，擁有更多的資源和專業(yè)科技人員。因此，若技術(shù)的供給方與科技的需求方達(dá)成合作戰(zhàn)略，能夠為科技成果的轉(zhuǎn)化帶來非常重大的推進(jìn)效果。合作各方本著優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的準(zhǔn)則來推動科技成果的轉(zhuǎn)化。

首先，可以在高校和企業(yè)之間建立起科技成果轉(zhuǎn)化中心，對現(xiàn)存的科技成果進(jìn)行深入交流，篩選出市場所需要的科技成果，著重開拓轉(zhuǎn)化。第二，制定靈活的研討機制，使高校的科技人才可以進(jìn)駐企業(yè)，深入了解企業(yè)文化，明確市場的發(fā)展方向，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行指點，節(jié)約科研資源與成本費用，帶動企業(yè)的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。第三，為地方產(chǎn)業(yè)選擇合適的創(chuàng)新戰(zhàn)略。在強調(diào)地方產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新下，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集成創(chuàng)新與再創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新戰(zhàn)略并不意味著只是將目光鎖定在那些突破性的或者革命性的產(chǎn)品，還可以是將現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用于新的用途。各產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)集成或資源共享，不僅可以將產(chǎn)品推陳出新，并且能夠減少創(chuàng)新的時間，弱化創(chuàng)新風(fēng)險。第四，政府應(yīng)提升對地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持度，完善風(fēng)險機制。加強對風(fēng)險的監(jiān)管，使得合作更具安全保障，打消合作各方的顧慮。最后，無論是基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理念還是以人為主體的觀念，消費者（用戶）在產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)程中的地位都是不可忽視的。任何產(chǎn)品，都是以市場的發(fā)展方向為基礎(chǔ)，滿足消費者的喜好與需求，以防科技成果的盲目轉(zhuǎn)化制約地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 推動地方平臺發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

“專利多，轉(zhuǎn)化少，需要多，處理少”一直是我國在科技成果轉(zhuǎn)化上無法消除的一大難題。許多基礎(chǔ)技術(shù)和成果的單一方式應(yīng)用，導(dǎo)致了大量的資源浪費。相當(dāng)多的成果仍然在高校保存，無法施展其有效價值。因此，為了將優(yōu)秀的創(chuàng)新資源整合，打造公共服務(wù)平臺，為企業(yè)及各研究團隊提供更廣闊的交流合作空間、專業(yè)技術(shù)服務(wù)及融資渠道，實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化。首先，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，帶動地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。將擴散的組織分組到有效經(jīng)營資源的產(chǎn)業(yè)組中，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺將資源進(jìn)行有效的配置與整合，發(fā)揮集群效應(yīng)。地方產(chǎn)業(yè)集群的高度集中化，對降低產(chǎn)業(yè)的成本費用和提升相關(guān)經(jīng)濟效益起到了很大的作用。其次，利用平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，打破產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的界限，在特定區(qū)域內(nèi)，將具有合作和競爭關(guān)系的產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、政府、高校聯(lián)系在一起，從地方整體經(jīng)濟發(fā)展去思考，打破少數(shù)產(chǎn)業(yè)和窄小地理空間帶來的限制，推動科技成果的轉(zhuǎn)化。最后，使用互聯(lián)網(wǎng)平臺，為企業(yè)提供更多創(chuàng)新資源，將成本流動控制在最低，產(chǎn)業(yè)鏈也從分散孤立過渡到群體互助。以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，創(chuàng)建有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，為企業(yè)之間的交易提供第三方的交易安全保障。與多方信用機構(gòu)協(xié)作，加強合作的安全保障，注重對創(chuàng)新成果的保護，打消各企業(yè)對平臺建設(shè)與使用的顧慮，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4 結(jié)語

在市場競爭如此激烈的當(dāng)下，科技成果是否能夠有效轉(zhuǎn)化，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有一定的影響。通過對利益的合理分配、政策的優(yōu)化改進(jìn)以及網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督管理，使地方產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在人才資源的引進(jìn)及配置、政用產(chǎn)學(xué)研的交流與合作以及平臺的建設(shè)方面得到進(jìn)一步的加強?？萍汲晒挠行мD(zhuǎn)化，能夠使企業(yè)生產(chǎn)效益得到提高，從而為地方產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益，推動地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

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