喻眉佳 劉琰 肖周航

摘 要：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于增加投資，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮。運(yùn)用SWOT分析法對(duì)睢陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：SWOT；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.32.009

1 優(yōu)勢(shì)分析

（1）在政府政策的鼓勵(lì)下，農(nóng)民工有更高的回歸家鄉(xiāng)的意愿，他們具有忍受艱辛的精神，這是成功創(chuàng)業(yè)的先決條件。

（2）農(nóng)民工外出工作的經(jīng)驗(yàn)豐富了他們的知識(shí)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，擁有了自己的客戶資源。

（3）回鄉(xiāng)后，充分認(rèn)識(shí)到家鄉(xiāng)的發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，調(diào)動(dòng)人際關(guān)系，節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本。

2 劣勢(shì)分析

返鄉(xiāng)的農(nóng)民工在政策支持下開(kāi)始繁榮，但仍存在一些問(wèn)題。

（1）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇是盲目的：回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工由于受教育程度普遍較低，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。雖然他們?cè)诔鞘杏泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，但他們一般從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)或流水線工作。缺乏對(duì)行業(yè)發(fā)展的深入和全面的了解，當(dāng)他們選擇開(kāi)始一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)相對(duì)盲目，僅僅根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)來(lái)判斷，看別人做什么賺錢，他們也開(kāi)始做了。他們創(chuàng)業(yè)的行業(yè)主要集中在小規(guī)模流水線加工業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，缺乏技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（2）融資困難：農(nóng)民工雖然積累了一定的資金，但與創(chuàng)業(yè)需求相比，資金供給仍然不足。睢陽(yáng)區(qū)整個(gè)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)一直處于不足之中。企業(yè)家很難通過(guò)金融系統(tǒng)獲得財(cái)政支持。私人貸款金額小，利息高，貸款門(mén)檻高，程序復(fù)雜。資金支持非常有限，主要依靠農(nóng)民工的自我積累。

（3）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，大多租用當(dāng)?shù)亻e置的工廠、空置的私人房屋或者自己的閑置房屋，以便早期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，需要擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。目前，工廠化土地使用存在嚴(yán)重困難，這將限制企業(yè)的規(guī)模。

（4）企業(yè)家的專業(yè)素質(zhì)和管理能力不夠，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)就無(wú)法進(jìn)行正確的市場(chǎng)定位，不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化制定產(chǎn)品調(diào)整戰(zhàn)略，在創(chuàng)業(yè)的各個(gè)方面都面臨著很大的困難。

3 機(jī)會(huì)分析

（1）睢陽(yáng)區(qū)政府制定了一系列支持性優(yōu)惠政策，如“睢陽(yáng)區(qū)人才實(shí)施方案”和“專家知識(shí)支持專項(xiàng)實(shí)施方案”項(xiàng)目服務(wù)，土地使用政策，減稅和豁免和獎(jiǎng)勵(lì)支持。 資金援助，兒童入學(xué)，住房保障等，提供全方位的便利，涉及農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)的各個(gè)方面，消除他們的過(guò)程中的困難。

（2）在財(cái)政政策支持方面，河南省財(cái)政廳設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，初步投資50億元，投資48.9億元，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，為貧困家庭提供人身事故、疾病死亡、家庭財(cái)產(chǎn)保護(hù)等服務(wù)。另外，還有金融政策服務(wù)。目前，有19家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的幫助下解決了融資問(wèn)題，并設(shè)立了3000萬(wàn)元的專項(xiàng)貸款，幫助60多人成功創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)?500多人成功就業(yè)。

4 威脅分析

（1）風(fēng)險(xiǎn)因素，由于缺乏管理和決策經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)家不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施，防止企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）政策不完善，有些政策細(xì)化和配套不夠，需要進(jìn)一步的完善。仍有一些政策沒(méi)有得到充分實(shí)施。從制定到實(shí)施需要一段時(shí)間，有必要加大監(jiān)督措施實(shí)施的力度。

（3）信息獲取困難，在當(dāng)今世界，有許多獲取信息的渠道。然而，如何及時(shí)快速準(zhǔn)確地獲取信息并不是每個(gè)人都能做的。當(dāng)農(nóng)民工面臨令人眼花繚亂的信息時(shí)，無(wú)法抓住有利于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策也是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的一個(gè)主要問(wèn)題。

5 建議和意見(jiàn)

（1）建立創(chuàng)業(yè)孵化器園區(qū)，安排優(yōu)先場(chǎng)地。根據(jù)企業(yè)家產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)園提供不同場(chǎng)地的孵化場(chǎng)所，并從租金和管理費(fèi)用中得到適當(dāng)?shù)幕砻狻?/p>

（2）相關(guān)政府部門(mén)需要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇方向，根據(jù)每個(gè)企業(yè)家的情況進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，分析企業(yè)家選擇的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求和現(xiàn)有資源。內(nèi)容，讓企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)時(shí)學(xué)會(huì)有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力預(yù)防和業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)民工回國(guó)開(kāi)始具備電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)信息搜索能力，掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷模式。

（3）拓寬融資渠道，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支持，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要放寬貸款要求，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保借款政策扶持范圍，財(cái)政貼息鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)借款，擴(kuò)大擔(dān)保借款規(guī)模、增加財(cái)政投入、簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，降低融資難度。

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