王文華

摘 要：在新時(shí)代，黨的建設(shè)、黨的治理不但要“從嚴(yán)”，也要“全面”。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨也將會(huì)持續(xù)開展下去。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想，除了要理解“嚴(yán)”之內(nèi)涵，也要理解“全面”之要義。理解全面從嚴(yán)治黨之“全面”，需把握三個(gè)維度：一是要將全面從嚴(yán)治黨放在國(guó)家治理整體中，與國(guó)家治理各要素協(xié)調(diào)推進(jìn);二是要全面把握黨的建設(shè)的各個(gè)要素及其相互關(guān)系;三是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史觀，繼承歷史，做好當(dāng)前，展望未來。

關(guān)鍵詞：全面;從嚴(yán)治黨;黨的建設(shè);國(guó)家治理

中圖分類號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）09-0088-02

“四個(gè)全面”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代我們黨必須要帶領(lǐng)全國(guó)人民完成的重要任務(wù)?！叭鎻膰?yán)治黨”思想關(guān)系黨自身建設(shè)問題，尤為重要。全面從嚴(yán)治黨既要“從嚴(yán)”也要“全面”，即凡是涉及黨的建設(shè)及與黨相關(guān)的各方面問題都要妥善解決，只有做到全面，“從嚴(yán)”才有意義和價(jià)值，局部的從嚴(yán)并不能解決關(guān)鍵問題。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好全面從嚴(yán)治黨工作必須要堅(jiān)持馬克思主義系統(tǒng)思維，將黨的建設(shè)與國(guó)家治理密切結(jié)合起來，立足國(guó)家治理這一系統(tǒng)，把握好黨的治理這一要素。全面從嚴(yán)治黨自身也是一個(gè)完整的系統(tǒng)，內(nèi)部包含各種各樣的要素，做好黨建工作需要用系統(tǒng)思維認(rèn)真分析各個(gè)要素之間的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨是建立在黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上、適應(yīng)新形勢(shì)的重大舉措，也是為了黨能更好地走向未來。黨的過去、現(xiàn)在和未來又構(gòu)成黨的歷史系統(tǒng)，因而要從三個(gè)角度看待全面從嚴(yán)治黨之“全面”。

一、全面把握黨建各個(gè)要素及其相互關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨之“全面”，從黨的建設(shè)這一內(nèi)部系統(tǒng)來看，就是要將黨建的各個(gè)要素全面優(yōu)化升級(jí)，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)，一個(gè)都不能落下，全面把握。同時(shí)要密切關(guān)注各個(gè)要素內(nèi)部的細(xì)節(jié)及各要素之間的密切聯(lián)系，將每一個(gè)小問題都當(dāng)作大問題認(rèn)真對(duì)待，黨建無小事，處處都要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化目標(biāo)。

首先，要全面優(yōu)化黨建的各個(gè)要素。做好全面從嚴(yán)治黨工作，必須要在改進(jìn)和完善黨建各個(gè)要素上下功夫、下狠功，使各要素都達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)。政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各方面都要做到最好最優(yōu)，不能落下任何一個(gè)要素，哪怕是平日里看起來微不足道的細(xì)小要素，也要認(rèn)真對(duì)待。只顧某一方面或只重某一部分，都不符合系統(tǒng)優(yōu)化原則，也不符合全面從嚴(yán)治黨的要求，只有面面俱到，全面著手，高度重視各個(gè)部分，不忽略任何細(xì)節(jié)，才能真正達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的要求，做好相應(yīng)工作。

政治建設(shè)是根本性建設(shè)，黨的十九大報(bào)告指出，要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[1]。做好全面從嚴(yán)治黨工作，首先就要把好黨的政治建設(shè)，政治過硬，是做好一切工作的前提。當(dāng)前，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”是重大政治課題，加強(qiáng)政治建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)重要建設(shè)，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)做出了重要指示。黨的政治建設(shè)既是治國(guó)理政的重要內(nèi)容，更是黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，全面從嚴(yán)治黨必須毫不含糊地抓好政治建設(shè)這一根本性建設(shè)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨必須牢牢抓住思想建設(shè)這一基礎(chǔ)。尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開放進(jìn)入深水區(qū)，我們黨面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境更加復(fù)雜多樣，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代黨員干部的必然要求。革命理想高于天，思想純正，理想信念堅(jiān)定，其他各項(xiàng)工作才能有序高效運(yùn)行，抓好思想建設(shè)刻不容緩。黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的立腳點(diǎn)，各項(xiàng)建設(shè)都要通過組織建設(shè)來落實(shí)。全面從嚴(yán)治黨必須高度重視基層黨組織建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)更是重點(diǎn)任務(wù)，正風(fēng)肅紀(jì)、加強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律教育、增強(qiáng)守紀(jì)自覺性是當(dāng)前及今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工作。此外，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”[2]391做好全面從嚴(yán)治黨工作，必須將制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)的全過程，把各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效方式，通過完善相關(guān)制度將其固定下來，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，要全面把握各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系。黨建系統(tǒng)的各個(gè)要素之間并非完全割裂，而是緊密相連，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，既相互影響也相互制約。政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及制度建設(shè)是相互制約相互推動(dòng)的關(guān)系，只有各方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能取得事半功倍的效果，任一方面沒做好都會(huì)影響其他方面建設(shè)的最終效果，也會(huì)制約整體效果。習(xí)近平總書記提出了一個(gè)重要論斷，即“補(bǔ)短板”，哪方面不足就要注重補(bǔ)齊哪方面，不能落下任何部分。全面從嚴(yán)治黨優(yōu)化內(nèi)部各要素，也要善于“補(bǔ)短板”，哪方面工作做得還不夠好，還有欠缺，就要加大力度趕上來，不忽略任何一要素，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)，達(dá)到一加一大于二的系統(tǒng)優(yōu)化效果。因此，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中必須要把好各要素之間的密切聯(lián)系，形成各要素之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的良好局面，充分發(fā)揮各要素之間的聯(lián)系，構(gòu)建出最優(yōu)化的系統(tǒng)。

二、處理好黨的建設(shè)與國(guó)家治理其他要素的關(guān)系

國(guó)家治理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、外交、國(guó)防等多方面要素，而中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)和治理無疑是國(guó)家治理這一大系統(tǒng)的核心要素。黨能否管理好自己不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政能力及領(lǐng)導(dǎo)能力，還關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面，這也是黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨的重要原因之一。

習(xí)近平總書記指出：“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！盵2]14“治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)?！盵2]14高度概括了全面從嚴(yán)治黨在國(guó)家治理中占據(jù)的重要地位，做好黨的管理工作、推進(jìn)黨的健康發(fā)展，堅(jiān)持群眾路線，國(guó)家就能繁榮穩(wěn)定，人民就會(huì)幸福安康。

這一方面表明全面從嚴(yán)治黨、管理好黨對(duì)社會(huì)發(fā)展及人民過上幸福生活非常重要，這不僅是關(guān)系到黨的生存發(fā)展問題，更是關(guān)系到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能否如期完成、關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的問題。只有做好黨的建設(shè)工作和管理工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能更好地治理國(guó)家，才能不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，讓人民過上幸福美滿生活。

另一方面，這也意味著做好全面從嚴(yán)治黨工作，必須將黨的建設(shè)放到國(guó)家治理大系統(tǒng)中，全方位著手，加快黨的建設(shè)進(jìn)程。馬克思主義唯物辯證法表明，事物是普遍聯(lián)系的，一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的各要素相互聯(lián)系、相互影響，促進(jìn)某一要素的發(fā)展，要充分考慮到其他要素的影響及整體環(huán)境的影響，即從大處著眼，從小處著手。黨的建設(shè)作為國(guó)家治理的一個(gè)要素，做好黨的建設(shè)工作必須充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)大環(huán)境及其他要素的影響，從大環(huán)境著眼，方能更好地解決黨的建設(shè)過程中存在的頑固障礙和難題，才能更好地將全面從嚴(yán)治黨思想落到實(shí)處。

全面從嚴(yán)治黨屬于國(guó)家治理大系統(tǒng)中的一個(gè)要素。做好全面從嚴(yán)治黨工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要把握好全面從嚴(yán)治黨與國(guó)家治理其他要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理這一大系統(tǒng)的最優(yōu)化。全面從嚴(yán)治黨的外延就包含在加強(qiáng)黨的治理和建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)家治理其他要素的建設(shè)和完善，實(shí)現(xiàn)各方面要素協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。倘若其他方面的建設(shè)跟不上步伐，就會(huì)影響全面從嚴(yán)治黨的成效。因而，這個(gè)“全面”也就包括要正確把握好黨的建設(shè)與國(guó)家治理其他要素的建設(shè)及其相互關(guān)系，并非關(guān)起門來搞黨的建設(shè)。

系統(tǒng)和要素之間具有相互影響、相互制約的關(guān)系，單個(gè)要素是否優(yōu)化會(huì)影響到系統(tǒng)整體狀況，而系統(tǒng)是否優(yōu)化也會(huì)影響到單個(gè)要素的優(yōu)化。如果系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間缺乏協(xié)調(diào)性，不但會(huì)影響系統(tǒng)的整體功能和效率，也會(huì)影響甚至破壞單個(gè)要素的功能和效率。因此，全面從嚴(yán)治黨不僅要全面做好黨內(nèi)部建設(shè)，還要將黨的建設(shè)放在國(guó)家治理這一系統(tǒng)中，放在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的時(shí)代背景下，盡可能全面地把握和處理好黨的建設(shè)與國(guó)家治理其他要素之間的關(guān)系，形成一種相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面，既做好黨的治理工作又做好國(guó)家治理和發(fā)展工作，達(dá)到系統(tǒng)和要素全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多贏。這也是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，治理只是手段，和諧、發(fā)展才是目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨的目的就是要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要因素，而這四大因素之間又是緊密相連、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。黨中央之所以提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是因?yàn)檫@四者對(duì)于國(guó)家治理、國(guó)家發(fā)展極其重要，并且具有很多共性。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”重要思想之一，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須與推進(jìn)其他三個(gè)“全面”結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)，而不能割裂各方面的關(guān)系，單方面的推進(jìn)既不利于國(guó)家治理能力提升，也不利于各因素的高質(zhì)量發(fā)展。因而，“四個(gè)全面”之“全面”內(nèi)涵，除了各自內(nèi)部要素要全面，也包含與之相關(guān)的有助于國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的因素全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨要與現(xiàn)代化國(guó)家治理其他各方面要素共同推進(jìn)。

三、立足現(xiàn)在、面向未來，把握好黨的歷史銜接關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨之“全面”既指黨的現(xiàn)在也指黨的未來。黨的發(fā)展和建設(shè)是一個(gè)歷史系統(tǒng)，不同的歷史發(fā)展階段構(gòu)成這一系統(tǒng)的不同要素，而各個(gè)要素之間又是相互影響相互制約的。全面從嚴(yán)治黨也就必然要兼顧黨的建設(shè)的歷史、現(xiàn)在和未來，并把握好它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，讓全面從嚴(yán)治黨的要求能夠覆蓋黨的發(fā)展歷史全過程。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就非常重視黨的建設(shè)，尤其是在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面，擁有寶貴的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要繼承和吸取黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

全面從嚴(yán)治黨既要考慮黨的歷史情況、現(xiàn)實(shí)情況，也要考慮黨的未來。全面從嚴(yán)治黨就是為了黨的未來，只有全面從嚴(yán)治黨，搞好黨的建設(shè)，防治腐敗，偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨才能長(zhǎng)期執(zhí)政，才能帶領(lǐng)中國(guó)人民把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為了永葆黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨不褪色，就必須做好黨的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.