張道驍

【摘 要】隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境保護的訴求也不斷的增強，環(huán)境管理部門也提出了環(huán)境保護的高要求，在新形勢下要建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動的機制。本文主要對于環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構職能進行具體的分析，結合現(xiàn)階段我國當前的社會環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展問題，針對新形勢下環(huán)境破壞的現(xiàn)象進行分析，有效的分析環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機能能力的強弱和職能協(xié)調的好壞，并提出兩種機制實施的必要性，分析環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制在我國環(huán)境保護中的應用。

【關鍵詞】新形勢；環(huán)保監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動機制

前言：隨著經(jīng)濟的大力發(fā)展，使得我國的環(huán)境問題不斷的凸顯出來，近幾年來我國中西部地區(qū)存在范圍較大的霧霾天氣，全國的霧霾天氣持續(xù)數(shù)天數(shù)在不斷的增加。環(huán)境污染問題成為了必要解決的問題，面對環(huán)境污染問題要加強對于環(huán)境的監(jiān)測和環(huán)境的監(jiān)控。針對新形勢下的環(huán)保工作的實施，要采用必要的聯(lián)動機制來加強對于環(huán)境保護工作的落實。

1.我國長期以來的環(huán)境問題以及環(huán)境保護機構的現(xiàn)狀

1.1經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響

近年來我國經(jīng)濟不斷的迅速發(fā)展環(huán)境的問題是需要必須解決的問題，在資源短缺環(huán)境承載力有限的基礎下，經(jīng)濟的高速發(fā)展最大的問題就是要解決環(huán)境污染的問題，要建立起專門的能源結構.解決現(xiàn)階段我國大部分城市環(huán)境污染問題、大氣污染問題是現(xiàn)階段最需要解決的關鍵問題。隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)階段很多我們日常生活中所用的生產(chǎn)產(chǎn)品都是通過大量的工業(yè)生產(chǎn)而形成的，這些工業(yè)生產(chǎn)就會消耗大量的礦石資源、水資源和能源，能源的消耗造成了環(huán)境的污染，經(jīng)濟的高速發(fā)展也使環(huán)境污染問題加重。

1.2環(huán)保機構管理機制的完善

我國現(xiàn)行的環(huán)保機制管理過程中環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測職能要分開，要提高環(huán)保工作效率，現(xiàn)階段我國的監(jiān)察機制和環(huán)境監(jiān)控機制是相對獨立的。環(huán)境監(jiān)察工作的開展離不開專業(yè)數(shù)據(jù)的支撐，環(huán)境監(jiān)測機制需要有必要的執(zhí)行問題，環(huán)境監(jiān)察中如果存在的污染問題，要進行及時的核實和監(jiān)測，對于環(huán)境污染問題往往不能第一時間對于污染事件進行監(jiān)測，也不能第一時間展開現(xiàn)場抽樣調查，所以致使環(huán)境污染情況不能得到及時的有效分析和判斷。

2.形勢下環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測融合發(fā)展的意義

2.1相互促進的意義

環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的基礎，環(huán)境監(jiān)察工作日常開展過程中需要監(jiān)測技術加強。對于環(huán)境問題存在原因的分析，環(huán)境監(jiān)察機制和監(jiān)測機制是密不可分的，二者作為一種整體，兩種工作有效的結合起來可以提升環(huán)境保護工作的效率。環(huán)境監(jiān)察部門中，如果針對一些環(huán)境問題開展工作時，往往會因為一些技術原因，而無法對于環(huán)境問題進行深入性的探究。而環(huán)境監(jiān)測部門可以針對環(huán)境中存在的問題和問題存在的原因進行及時的分析，在環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門相互溝通的過程中，就可以防止污染問題繼續(xù)惡化，有效的解決突發(fā)性的環(huán)境事故的存在。環(huán)境監(jiān)測的工作重心主要在技術方面，加以處理。而環(huán)境監(jiān)察部門又是對于生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督和執(zhí)法，二者之間相輔相成、相互制約。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，準確性可以有效的確保環(huán)境監(jiān)察工作的開展。如果在環(huán)境監(jiān)察工作過程中，沒有環(huán)境監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)，那么環(huán)境監(jiān)察工作也會遇到阻礙，尤其是對于環(huán)境污染嚴重的問題要在處理過程中加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的聯(lián)動機制，二者相互配合、相互協(xié)調，可以有效的確保環(huán)境保護工作的落實和發(fā)展。

2.2促進環(huán)保部門更好的行使職能

構建環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制，提升環(huán)境保護管理和執(zhí)法力度的必然趨勢。利用環(huán)境監(jiān)測技術可以針對環(huán)境污染問題進行及時的處理，采用監(jiān)測技術可以對于環(huán)境問題進行及時的檢查，從而對于環(huán)境質量和污染源問題進行及時的處理，確保環(huán)境監(jiān)察工作的順利實行。

3.新形勢下構建環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制的方式

3.1構建業(yè)務聯(lián)動機制

業(yè)務聯(lián)動機制構建過程中有效的可以推動環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)控的聯(lián)動機制，在開展聯(lián)動機制的工作會，通過交流會的形式，對于環(huán)境問題以及環(huán)保工作中存在的問題進行專項性的研究，及時的溝通意見，及時的協(xié)調解決，并形成工作匯報，構建起業(yè)務上的緊密聯(lián)系。

3.2建立起聯(lián)動整治機制

針對現(xiàn)階段環(huán)境保護中的問題可以進行監(jiān)督檢查的同時，進行專項的環(huán)境監(jiān)察工作的實施，制定專門的監(jiān)察工作。由監(jiān)測部門進行及時的配合，提出各項環(huán)境破壞的真實性的數(shù)據(jù)，以聯(lián)合執(zhí)法的方式對于嚴重超標和產(chǎn)品不符合的現(xiàn)象進行及時的處理。尤其是對于市場上一些工廠在生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題要進行及時的處理，要對于各部門生產(chǎn)產(chǎn)品所造成的污染情況較為嚴重的現(xiàn)象要進行及時的處理。環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門要結合起來，針對所預報的環(huán)境污染問題要解決和處理，對于有關污染舉報或者信訪問題，要提前通知環(huán)境監(jiān)測部門，環(huán)境監(jiān)測部門要針對群眾所舉報的環(huán)境問題，進行及時的核查和監(jiān)測，并且給予具體的環(huán)境問題的數(shù)據(jù)處理。然后由環(huán)境監(jiān)察部門嚴格執(zhí)法，做到違法必究，執(zhí)法必嚴。

3.3建立起學習培訓的聯(lián)動機制

針對環(huán)境保護的問題和業(yè)務素質，要建立起培訓學習的聯(lián)動機制.對于環(huán)保監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測進行系統(tǒng)性的學習，環(huán)保監(jiān)察人員需要具備相關的法律知識，要對于產(chǎn)生噪音、采集水樣等方式的現(xiàn)場知識要進行及時的學習，進一步的提高執(zhí)法效率。環(huán)境監(jiān)測部門要通過執(zhí)法培訓了解執(zhí)法的側重點，了解執(zhí)法工作開展中的具體數(shù)據(jù)，通過兩者的相互學習建立起統(tǒng)一整體，更好的為社會中環(huán)境保護問題服務，更好的解決環(huán)保中存在的各種問題。

3.4強化每一個環(huán)節(jié)的管理

建立起和諧的管理機制，要針對環(huán)境保護問題，由環(huán)保監(jiān)測部門和環(huán)保監(jiān)察部門進行及時的合力解決，對于跨行業(yè)跨地區(qū)的環(huán)境綜合問題，兩者要建立起聯(lián)動機制。有效的解決環(huán)境中存在的潛在風險，在形成環(huán)境保護規(guī)劃的過程中要對于污染源的控制制度進行及時的核查，現(xiàn)場在監(jiān)測的過程中有一些排污許可證和排污收費制度也需要進行不斷的完善。通過環(huán)境監(jiān)測部門和環(huán)境監(jiān)察部門之間的聯(lián)動機制的建設，有效的加強環(huán)保工作的落實和開展。

3.5構建二者之間的聯(lián)動整治機制

具體的實際工作中，加強對于環(huán)境的監(jiān)測并不是完全夠的。要想促進環(huán)保工作取得一定的成效，就需要針對環(huán)境問題進行及時的解決。環(huán)境監(jiān)察部門和環(huán)境監(jiān)測部門是需要建立起聯(lián)動整治機制的，要對于排污征稅和各項污染問題進行及時的處理，在實際的工作中監(jiān)測部門要做好及時的本職工作，為環(huán)境監(jiān)察部門提供污染環(huán)境的各種數(shù)據(jù)和相關的檢查報告。環(huán)境監(jiān)察部門可以針對相關污染企業(yè)和人員進行及時的處理和懲罰，兩個部門之間可以相互形成聯(lián)動機制，形成合作的小組，有效的促進環(huán)保工作的高效實施。

結束語

綜上所述，新形勢下構建環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動機制過程中，要不斷的從環(huán)境保護工作的具體細則出發(fā)，推動環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作的落實，因為環(huán)境保護對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和生存來說至關重要。加強環(huán)境保護工作的開展和落實，有效的完善各種環(huán)保各項環(huán)保章程解決整治環(huán)境污染問題，可以給大眾建立更好的生存家園。

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（作者單位：南京市江北新區(qū)管理委員會環(huán)境保護與水務局）