桓寰

摘 要：公共資源交易在我國的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中具有著重要的地位，它對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的影響，隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛使用，也使公共資源交易監(jiān)管服務(wù)處在一個(gè)大數(shù)據(jù)的環(huán)境內(nèi)，因此，這就需要從大數(shù)據(jù)思維出發(fā)，來進(jìn)行公共資源交易監(jiān)管服務(wù)的改進(jìn)，下面，本文就針對(duì)基于大數(shù)據(jù)分析改進(jìn)公共資源交易監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行思考，來為公共資源交易監(jiān)管服務(wù)提供相關(guān)建議和幫助。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)分析；公共資源交易；監(jiān)管服務(wù)

引言

公共資源交易平臺(tái)的設(shè)立初始于地方，呈現(xiàn)自下而上的態(tài)勢(shì)，直至2015年8月10日國務(wù)院通過了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱63號(hào)文），平臺(tái)改革及發(fā)展有重要依據(jù)?，F(xiàn)在一些地方對(duì)公共資源交易管理做出改革，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了一些問題，急需監(jiān)管制度的改革。各地方也應(yīng)創(chuàng)新公共資源交易管理模式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過規(guī)范化和科學(xué)化的管理，更好地發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)的功能和效益。

1 大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)概述

隨著現(xiàn)階段信息數(shù)據(jù)的大量流通，時(shí)代也呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，我國對(duì)于大數(shù)據(jù)環(huán)境也進(jìn)行了重視，隨著大數(shù)據(jù)的理念不斷深入，也逐漸的建立起了架構(gòu)完整、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與傳輸規(guī)范以及信息互聯(lián)的一個(gè)整體性的交易體系。在這個(gè)交易體系中，它包括的內(nèi)容十分廣泛，主要有國家級(jí)、省級(jí)以及市級(jí)等三級(jí)交易體系組成，在這些交易體系中進(jìn)而和相應(yīng)的電子監(jiān)管系統(tǒng)連接，這些都組成了大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，同時(shí)也為大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提供了有力的基礎(chǔ)支撐。在公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)和相應(yīng)的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，就能夠?qū)ζ浣灰椎捻?xiàng)目信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集和整理，進(jìn)而對(duì)這些大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，就能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共資源交易的監(jiān)管服務(wù)，提高監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和水平。

2 公共資源交易平臺(tái)的內(nèi)涵、發(fā)展沿革、法政策依據(jù)

2.1公共資源的內(nèi)涵

公共資源以法律術(shù)語出現(xiàn)，最早是在2003年的《中華人民共和國行政許可法》里，近些年也出現(xiàn)在一些地方法規(guī)和規(guī)章中，但尚未形成統(tǒng)一定義。行政許可法中對(duì)各個(gè)概念的對(duì)比里隱含著公共資源概念要素，即公共資源是自然資源在立法上設(shè)立為國家所有，或通過開發(fā)利用可以服務(wù)于公眾、可供公共使用時(shí)，衍生而成的，國家本身的公共性和立法的公共性決定公共資源以其公共性區(qū)別于自然資源，服務(wù)于公眾和公共使用的公益本質(zhì)決定公共資源與自然資源的差異在其公益性。由此可知公共資源應(yīng)具備公共性和公益性兩個(gè)要素。結(jié)合我國資源產(chǎn)權(quán)歸屬法律，公共資源的概念可以界定為，其是具有公共性和公益性，并由國家機(jī)關(guān)或授權(quán)的公益組織支配和控制的，為國家日常運(yùn)作和公共生產(chǎn)、生活與發(fā)展所需要的資源。

2.2公共資源交易平臺(tái)的內(nèi)涵

公共資源交易旨在使得本來是獨(dú)立運(yùn)行的公共資源交易項(xiàng)目集中到公共資源交易中心進(jìn)行統(tǒng)一的交易。公共資源交易平臺(tái)是作為一種公共基礎(chǔ)設(shè)施存在的，旨在為交易方提供一種中間的交流服務(wù)，促進(jìn)交易的完成，同時(shí)也將為監(jiān)管部門的工作加以便利并提供數(shù)據(jù)。對(duì)于平臺(tái)促進(jìn)交易的目的是否實(shí)現(xiàn)，有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，包括是否降低了交易成本、是否幫助提高了交易質(zhì)量以及是否有助于各方對(duì)交易中出現(xiàn)的問題以及漏洞的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)過程中，呈現(xiàn)出不同的狀態(tài)，其中一部分是“物理整合”，簡(jiǎn)單將原來分散的交易行為集中到一個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行；一部分是“化學(xué)整合”將原來是不同部門進(jìn)行主管的交易行為，進(jìn)行體制、機(jī)制和法制的整合創(chuàng)新；另外是處于“物理整合”與“化學(xué)整合”之間的進(jìn)行部分的體制、機(jī)制的整合。

3 基于大數(shù)據(jù)分析改進(jìn)公共資源交易監(jiān)管服務(wù)的措施

3.1嚴(yán)格控制交易數(shù)據(jù)的來源和采集

在公共資源交易監(jiān)管服務(wù)中，為了保證監(jiān)管服務(wù)分析的準(zhǔn)確性，就需要嚴(yán)格控制其交易數(shù)據(jù)的來源和采集的準(zhǔn)確性，這也是進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)的基礎(chǔ)前提。對(duì)于交易數(shù)據(jù)的來源，要合理進(jìn)行其數(shù)據(jù)采集范圍的確定，在這些數(shù)據(jù)采集中涉及到的內(nèi)容大多數(shù)都是保密性質(zhì)的數(shù)據(jù)，為了提高數(shù)據(jù)查閱和分析的有效性，就需要建立相應(yīng)的公共資源服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管信息系統(tǒng)的聯(lián)合使用；對(duì)于交易數(shù)據(jù)的采集，要加強(qiáng)對(duì)其數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化程度，在進(jìn)行其數(shù)據(jù)資源的收集過程中，要注重對(duì)公共資源交易的電子化發(fā)展進(jìn)程，將公共資源的交易項(xiàng)目依據(jù)的交易比例制作成電子化的交易目標(biāo)，同時(shí)還需要采取一定的措施來加快其電子交易系統(tǒng)以及公共資源服務(wù)系統(tǒng)檢測(cè)和認(rèn)證工作，這樣也能夠有效提高信息數(shù)據(jù)采集的統(tǒng)一性。

3.2利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)交易過程中的異常行為進(jìn)行準(zhǔn)確判斷

通過上文對(duì)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的構(gòu)建，來對(duì)公共資源交易過程中的異常行為進(jìn)行的監(jiān)管，主要從招標(biāo)方、投標(biāo)方以及評(píng)標(biāo)方等的異常行為進(jìn)行分析和判定，來對(duì)他們進(jìn)行研判。在大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的構(gòu)建中，要想實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的準(zhǔn)確判斷，就需要其具有專門的部門和人員來進(jìn)行管理，一方面需要這些人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高超的管理水平，從而保證他們?cè)诖髷?shù)據(jù)系統(tǒng)的使用中具有良好的知識(shí)技能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的有效使用，另外，還需要這些監(jiān)管部門具有一定的規(guī)章制度，從而促進(jìn)監(jiān)管人員在使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中規(guī)范有效的開展工作，這都是大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對(duì)異常行為進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的必要措施。

3.3促進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)統(tǒng)一性發(fā)展

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不統(tǒng)一，因此，對(duì)于我國公共資源交易工作的開展來說也存在一定的差距性，在公共資源交易的信息化建設(shè)以及管理和發(fā)展中都存在很大的出入，這也就會(huì)造成其監(jiān)管中的問題，因此，這就需要采取有效的措施來促進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)的統(tǒng)一化發(fā)展。對(duì)于這種問題的解決，需要從各個(gè)區(qū)域內(nèi)電子交易的過程以及操作等方面進(jìn)行統(tǒng)一，來構(gòu)建一個(gè)全面的一體的公共資源平臺(tái)，通過這個(gè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的交叉匯集、證書的認(rèn)證以及信息的發(fā)布等一系列的操作，這就便于通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)管，從而提高交易監(jiān)管服務(wù)的質(zhì)量和效率。

結(jié)語

公共資源交易的監(jiān)管服務(wù)對(duì)于公共資源領(lǐng)域的發(fā)展至關(guān)重要，為了保證其良好的發(fā)展，就需要其具有有效的監(jiān)管服務(wù)手段，因此，這就需要相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到公共資源交易監(jiān)管服務(wù)的重要性，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施來改進(jìn)其監(jiān)管服務(wù)，這也是其發(fā)展中需要研究的重點(diǎn)。

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