金靖程

摘? 要： 車管業(yè)務(wù)辦理需求數(shù)量巨大、范圍較廣，僅依賴車管所建設(shè)完成相關(guān)業(yè)務(wù)辦理不僅基礎(chǔ)建設(shè)成本高昂，且覆蓋范圍有限，易使群眾多跑路。因此推出警醫(yī)郵便民服務(wù)平臺，借助覆蓋范圍廣的郵政網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)車管業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)采集辦理過程音視頻資料，車管所工作人員及醫(yī)院醫(yī)生可借助后臺管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看并審核相關(guān)資料，真正實(shí)現(xiàn)一站式業(yè)務(wù)辦理，落實(shí)“放管服”，為群眾帶來極大便利。

關(guān)鍵詞： 車管業(yè)務(wù); 放管服; 警醫(yī)郵; 期滿換證; 音視頻

中圖分類號：TP315? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2019）09-40-03

Application of audio and video acquisition in vehicle management business

Jin Jingcheng

（Jinhua Traffic Police Detachment， Jinhua， Zhejiang 321000， China）

Abstract： The requirement for vehicle management business is large in number and wide in range， relying only on the construction of the vehicle management offices to completely process the related business is not only expensive in infrastructure construction， but also limited in coverage， easy to cause the people run more. Therefore， a convenience service platform with the cooperation of police， medical and post is put forward for civilian. The vehicle management business can be accepted on the platform via the wide range covered postal networks， and the audio and video data in the process of handling can be collected in real-time. Vehicle management staff and hospital doctors can use the background management system to check and verify the relevant information in real time， so as to realize the one-stop business management and the "decentralization， innovative supervision and better service"， and bring great convenience to the masses.

Key words： vehicle management business; decentralization; innovative supervision and better service; police-medical-post; renewal of expiry date; audio and video data

0 引言

隨著機(jī)動(dòng)車保有量及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牟粩嘣龆?，車駕管業(yè)務(wù)量也不斷攀升。據(jù)浙江省數(shù)據(jù)，截至2017年底，車駕管業(yè)務(wù)年辦理量達(dá)3200多萬筆[1]。交管業(yè)務(wù)辦理面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。根據(jù)公安部交管局《關(guān)于開展中國郵政集團(tuán)公司營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)代辦交通管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的通知》公交管〔2017〕38號的文件，金華市交警支隊(duì)積極推進(jìn)警醫(yī)郵便民服務(wù)項(xiàng)目，借助音視頻實(shí)時(shí)采集克服項(xiàng)目技術(shù)難題，真實(shí)反映體檢數(shù)據(jù)采集過程，利用警、醫(yī)、郵三方力量，極大的方便人民群眾辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)。

1 車管業(yè)務(wù)辦理過程中面臨的問題分析

1.1 業(yè)務(wù)需求范圍廣，車管所建設(shè)所需投入大

車駕管業(yè)務(wù)面向交警管轄范圍內(nèi)所有的機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)耍徽撧r(nóng)村或城鎮(zhèn)，均有相關(guān)業(yè)務(wù)需求。尤其是農(nóng)村駕駛?cè)朔植挤秶鷱V，偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦理業(yè)務(wù)多有不便。車管所建設(shè)需要大量資金及時(shí)間成本投入，除了辦公場地、停車場地外，還需規(guī)劃建設(shè)對外窗口、檔案庫房、硬件服務(wù)器、考試場地等，工程量浩大。同時(shí)，各地交警部門也面臨基層警力嚴(yán)重不足的問題[2]。

1.2 業(yè)務(wù)辦理流程繁瑣，群眾辦事“一直在路上”

以駕駛?cè)似跐M換證業(yè)務(wù)為例，公安部第123號令新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》要求駕駛?cè)藫Q證必須提交身體條件證明，無形中增加了大眾換證的跑路次數(shù)[3]，業(yè)務(wù)辦理耗費(fèi)時(shí)間增加。

1.3 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集過程監(jiān)督困難

通過警醫(yī)郵便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行駕駛證換證業(yè)務(wù)辦理，打破了地域限制，只要有郵政網(wǎng)點(diǎn)的地方即可完成體檢，更好的為人民群眾提供服務(wù)。然而，業(yè)務(wù)辦理過程中，如何真實(shí)反映申請者的體檢數(shù)據(jù)采集過程，并傳輸至有審核資格的醫(yī)生進(jìn)行審核，是項(xiàng)目開展過程中面臨的另一大難題。

為更好地貫徹落實(shí)“放管服”和“最多跑一次”等改革部署，推進(jìn)交管業(yè)務(wù)延伸下放，大力推行“就近辦、便捷辦”，發(fā)揮郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾服務(wù)優(yōu)勢，推行“警醫(yī)郵”合作，織密覆蓋城鄉(xiāng)的交管服務(wù)網(wǎng)，方便群眾一站辦理體檢、換證業(yè)務(wù)。針對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)過程采集難點(diǎn)，則創(chuàng)新采用過程音視頻采集方式，實(shí)現(xiàn)將申請者身體條件證明體檢項(xiàng)目檢驗(yàn)過程視頻、照片采集以及體檢結(jié)果數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與上傳，便于后臺醫(yī)生實(shí)時(shí)審核并反饋。

2 金華市警醫(yī)郵平臺建設(shè)實(shí)踐

警醫(yī)郵聯(lián)動(dòng)體檢換證服務(wù)平臺是車管所、醫(yī)院和郵政公司三方聯(lián)動(dòng)為駕駛?cè)颂峁┑目旖荼忝穹?wù)站點(diǎn)，服務(wù)點(diǎn)設(shè)置在郵局，作為交管業(yè)務(wù)的延伸，為駕駛?cè)颂峁{駛?cè)梭w檢、拍照、補(bǔ)換證和證件郵寄“一站式”服務(wù)，完成期滿換證業(yè)務(wù)辦理。圖1為郵政網(wǎng)點(diǎn)體檢區(qū)現(xiàn)場。

2.1 平臺總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

平臺總體架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2。

2.2 業(yè)務(wù)辦理流程

警醫(yī)郵聯(lián)動(dòng)體檢換證業(yè)務(wù)辦理流程如圖3所示。

2.3 平臺功能

警醫(yī)郵平臺結(jié)構(gòu)包括郵政網(wǎng)點(diǎn)終端應(yīng)用系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)及系統(tǒng)服務(wù)三部分。

2.3.1 郵政網(wǎng)點(diǎn)終端應(yīng)用系統(tǒng)

郵政網(wǎng)點(diǎn)終端應(yīng)用系統(tǒng)部署在各郵政網(wǎng)點(diǎn)，用于實(shí)現(xiàn)預(yù)約單管理、簽名管理、體檢數(shù)據(jù)錄入、過程音視頻采集。

⑴ 預(yù)約單管理：實(shí)現(xiàn)預(yù)約單創(chuàng)建、預(yù)約單修改、預(yù)約單取消、預(yù)約單分派、預(yù)約單狀態(tài)查詢功能。符合換證條件的，輸入當(dāng)事人的姓名、身份證號、駕駛證號、手機(jī)號碼、預(yù)約時(shí)間、預(yù)約地點(diǎn)信息，確定責(zé)任網(wǎng)點(diǎn)后提交信息可生成預(yù)約單。當(dāng)事人可對預(yù)約相關(guān)信息進(jìn)行修改，或取消預(yù)約單，分派預(yù)約單、查詢預(yù)約單。

⑵ 體檢數(shù)據(jù)錄入：按醫(yī)院在管理系統(tǒng)中設(shè)置的各個(gè)體檢項(xiàng)目的檢驗(yàn)要求、數(shù)據(jù)采集要求及體檢項(xiàng)目的先后順序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行體檢，同時(shí)按各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集要求使用拍攝照片、錄制視頻。

⑶ 過程音視頻采集：當(dāng)進(jìn)行視力、辨色力、聽力檢查時(shí)可調(diào)用攝像頭錄制檢查的過程音視頻信息。

⑷ 簽名管理：當(dāng)事人可當(dāng)場對自己的體檢信息進(jìn)行確認(rèn)，并電子簽名。

2.3.2 后臺管理系統(tǒng)

后臺管理系統(tǒng)部署于互聯(lián)網(wǎng)端，實(shí)現(xiàn)對郵政網(wǎng)點(diǎn)終端應(yīng)用系統(tǒng)的管理，處理郵政網(wǎng)點(diǎn)終端應(yīng)用系統(tǒng)上傳的體檢過程數(shù)據(jù)、照片和視頻信息，接收上傳的駕駛證期滿換證所需的資料;實(shí)現(xiàn)對采集到的相關(guān)體檢信息的查看、對體檢結(jié)果進(jìn)行審核、打印《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件證明》;實(shí)現(xiàn)對照片的審核、打印。

2.3.3 系統(tǒng)服務(wù)

系統(tǒng)服務(wù)可提供互聯(lián)網(wǎng)端與公安內(nèi)網(wǎng)端的數(shù)據(jù)同步功能;與短信平臺對接，通過調(diào)用短信平臺的接口給當(dāng)事人發(fā)送告知短信。另與公安交通管理綜合應(yīng)用平臺進(jìn)行對接，進(jìn)行駕駛證的狀態(tài)信息、駕駛證照片數(shù)據(jù)等身份驗(yàn)證服務(wù)。

3 平臺建設(shè)成效

警醫(yī)郵聯(lián)動(dòng)體檢換證服務(wù)平臺將可以在遠(yuǎn)端完成換證體檢的駕駛?cè)税才牌涞骄徒泥]政機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理體檢，推進(jìn)交管業(yè)務(wù)延伸下放，為駕駛?cè)颂峁┝吮憬莸捏w檢換證服務(wù)，幫助醫(yī)院更加靈活的調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)了換證業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)一站式辦理，方便駕駛?cè)说耐瑫r(shí)也減輕車管所窗口業(yè)務(wù)壓力。

金華市警醫(yī)郵系統(tǒng)于2017年5月正式運(yùn)營，全市有104個(gè)警醫(yī)郵網(wǎng)點(diǎn)可以辦理警郵業(yè)務(wù)。平臺的應(yīng)用帶來極大的社會效益，同時(shí)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益[4]。截止2019年4月，平臺共受理各類車管業(yè)務(wù)近45萬筆，其中“一站式”體檢換證業(yè)務(wù)3.2萬余筆，極大的方便了偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾。

4 結(jié)束語

車管業(yè)務(wù)辦理過程中面臨業(yè)務(wù)量龐大、流程復(fù)雜及過程取證困難等挑戰(zhàn)，警醫(yī)郵聯(lián)動(dòng)體檢換證服務(wù)平臺的創(chuàng)新實(shí)踐可以擴(kuò)展車管業(yè)務(wù)服務(wù)范圍、實(shí)現(xiàn)群眾一站式體檢換證需求，并借助監(jiān)控?cái)z像頭實(shí)現(xiàn)申請者身份證、證件照的采集，體檢過程全程錄制視頻、照片抓拍等，解決了證據(jù)可靠真實(shí)性的難題。隨著技術(shù)的發(fā)展與普及，借助多方視頻技術(shù)，實(shí)時(shí)連接后臺審核醫(yī)生及車管所工作人員，與網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行視頻通話是未來的研究方向，對于減少人力成本、提高檢查專業(yè)度、提升業(yè)務(wù)辦理效率具有重要意義。

參考文獻(xiàn)（References）：

[1] 浙江：“警醫(yī)郵”便民服務(wù)助推“最多跑一次”改革[J].汽車與安全，2018.8.

[2] 于金旭.車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].山東大學(xué)，2011.

[3] 鄭奇?zhèn)?面向車駕管業(yè)務(wù)的海量小文件存儲研究與優(yōu)化[D].廣西師范大學(xué)，2017.

[4] 張雯琴.武漢郵政警郵平臺建設(shè)與系統(tǒng)研究[J].信息記錄材料，2018.19（3）：229-230