朱淑榮

【摘要】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，是統(tǒng)計工作創(chuàng)新構建的重要領域。本文立足新形勢下的統(tǒng)計改革建設，分析了基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作所面臨的問題，并在此基礎之上，從“轉(zhuǎn)”“改”“創(chuàng)”三個維度，強化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作建設，構建具有中國特色的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度。

【關鍵詞】新形勢? 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計? 困境? 對策

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，決勝全面建成小康社會的重要支撐?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計發(fā)展提供可靠、準確的數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)政策的出臺實施提供可靠依據(jù)。在全面建成小康社會的大背景之下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作順應時代發(fā)展，在“轉(zhuǎn)”“改”“創(chuàng)”的維度中，深化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作建發(fā)展，是黨和國家對農(nóng)業(yè)工作建設的集中體現(xiàn)。本文從困境出發(fā)，就如何推進基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作建設作出如下闡述。

一、基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作面臨的困境

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計工作的重要組成部分，也是深化農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重要依據(jù)。當前，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作在統(tǒng)計制度改革的大背景之下，正發(fā)生顯著變化。但從實際而言，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作所面臨的困境顯著，重視集成度不夠、統(tǒng)計人員流動性大等問題，在很大程度上造成基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不穩(wěn)定、專業(yè)能力水平不高，暴露出基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的不足，以及所需深化改革的重要領域。

（一）不重視：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作缺乏重視，工作開展不到位

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大背景之下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的地位逐漸被削弱，工業(yè)統(tǒng)計、商貿(mào)統(tǒng)計、投資統(tǒng)計工作地位的日益提升，導致統(tǒng)計系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作方面不重視，組織開展不到位。首先，統(tǒng)計工作業(yè)務日益復雜，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作缺乏重視，處于“邊緣化”的工作現(xiàn)狀，難以實質(zhì)性提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量;其次，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作方法陳舊，在統(tǒng)計方法制度創(chuàng)新等方面，表現(xiàn)出較大的滯后性，“老方法、新要求”的工作現(xiàn)狀，影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展成效。

（二）不穩(wěn)定：統(tǒng)計人員流動性大，具有較大的不穩(wěn)定性

基層統(tǒng)計人員流動性大，也是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)建設所面臨的突出問題。首先，基層統(tǒng)計機構存在較為頻繁的人員流動，專崗專職的人員設計比較欠缺，“臨時”兼任農(nóng)業(yè)統(tǒng)計員的工作現(xiàn)狀比較普遍;其次，統(tǒng)計人員身兼工業(yè)、投資、農(nóng)業(yè)等統(tǒng)計工作，而農(nóng)業(yè)統(tǒng)計往往放在工業(yè)、投資等統(tǒng)計工作滯后，這就導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量欠缺;再次，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員流動性較大，被借調(diào)、調(diào)走等情況比較普遍，導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計崗位不能做到“專人專崗”，影響工作效率。因此，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的轉(zhuǎn)變，要求基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計建設應從隊伍建設出發(fā)，穩(wěn)定隊伍人員、優(yōu)化隊伍結構，切實提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。

（三）不專業(yè)：基層統(tǒng)計人員不專業(yè)，統(tǒng)計業(yè)務水平不高

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員不專業(yè)、業(yè)務水平不高的問題，是當前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作所面臨的突出問題。一是統(tǒng)計人員非統(tǒng)計相關專業(yè)科班出身，不具備農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平，影響農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)知識，在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法等方面，難以保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計質(zhì)量;三是在深化統(tǒng)計改革的大背景之下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員創(chuàng)新能力不足，導致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作陷入不良循環(huán);四是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計新方法、新制度，在貫徹執(zhí)行中“打折扣”，在遙感測產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)直報等方面，統(tǒng)計工作落實不到位。

二、新形勢下強化基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的對策

新形勢下的統(tǒng)計工作，正發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，構建統(tǒng)計制度創(chuàng)新的視域之下，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的改革，關鍵在于“轉(zhuǎn)”“改”“創(chuàng)”，在轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新中，建立符合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的制度體系，推動農(nóng)業(yè)統(tǒng)計發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計地位

新形勢下的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，正在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計制度等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，這就要求基層統(tǒng)計部門，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，夯實農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要地位。首先，擺正農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作地位，對于基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作“邊緣化”問題，要切實解決，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計專業(yè)在統(tǒng)計工作中的重要對位;其次，強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要地位，在組織領導、機構保障等方面，更好地服務農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展;再次，建立完善的考核機制，在強化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理建設中，發(fā)揮考核評價機制的導向作用，更好地提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的工作積極性。

（二）改：改進統(tǒng)計工作方法，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量

統(tǒng)計工作方法的改進，也是當前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量提升的重要保障。一是要改進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作方法，創(chuàng)新統(tǒng)計工作模式，建立自上而下的統(tǒng)計機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立統(tǒng)計工作站，設立相應的崗位，負責農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作不專業(yè)、不專崗等工作問題;二是在統(tǒng)計制度方面，要與聯(lián)網(wǎng)直報制度相銜接，轉(zhuǎn)變當前落后的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法制度;三是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作應在遙感測產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)直報等方面，創(chuàng)新統(tǒng)計工作管理方法，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質(zhì)量;四是要在硬軟件方面，改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作條件，在信息化等方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計環(huán)境。

（三）創(chuàng)：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度，加快統(tǒng)計隊伍建設

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新，源動力在于統(tǒng)計隊伍建設的推進。首先，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作應創(chuàng)新統(tǒng)計制度，建立與工業(yè)、商貿(mào)相銜接的統(tǒng)計制度體系，切實提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量;其次，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍建設，應在專業(yè)化等領域加強，建立一支專業(yè)、穩(wěn)定的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計隊伍。省、市兩級統(tǒng)計部門，要強化對基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的教育培訓，在業(yè)務能力、統(tǒng)計方法等方面，提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員的專業(yè)能力。再次，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員流動性大，且人員非專業(yè)、老齡化問題突出，對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息化、統(tǒng)計方法、制度創(chuàng)新等的實施形成了影響。因此，在統(tǒng)計隊伍建設中，應穩(wěn)定人員隊伍，改善隊伍結構，適應新時期的統(tǒng)計工作建設。

三、結束語

總而言之，基層統(tǒng)計是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的中堅力量，在深化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作改革的當前，構建符合基層實際，符合習近平新時代中國特色社會主義統(tǒng)計制度，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作改革發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。在本文探討中，新形勢下的基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作應在“轉(zhuǎn)”“改”“創(chuàng)”的維度空間，盤活農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作建設，深化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計改革，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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