馬燕杰

【摘要】2012年11月，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，桂林旅游城市的建設(shè)由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。本文在介紹桂林旅游城市建設(shè)和漓江現(xiàn)狀基礎(chǔ)上分析了漓江保護(hù)工作對(duì)提升桂林旅游品質(zhì)的必要性，然后指出基于漓江保護(hù)工作的桂林旅游發(fā)展策略，說明為真正實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境保護(hù)與桂林旅游發(fā)展的和諧相處，必須將環(huán)境保護(hù)工作真正視作提升桂林旅游品質(zhì)的重要途徑。

【關(guān)鍵詞】漓江保護(hù)? 桂林? 旅游城市

漓江對(duì)桂林而言非常重要，因?yàn)槔旖粌H僅是桂林的母親河，養(yǎng)育了世世代代的桂林人，更是桂林旅游的靈魂所在，只因有了清澈的漓江水，桂林的山才更加靈秀更加峻峭，山水結(jié)合、城景交融是桂林國(guó)際旅游名城的根本特色。長(zhǎng)期以來桂林很重視對(duì)漓江的保護(hù)，并取得了明顯成效，但仍有一些企業(yè)和個(gè)人只為眼前利益，不顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，破壞漓江生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為屢禁不止，因此，加強(qiáng)漓江保護(hù)工作極為重要，且任重道遠(yuǎn)。

一、桂林旅游城市建設(shè)現(xiàn)狀及漓江現(xiàn)狀分析

（一）桂林旅游城市建設(shè)現(xiàn)狀

自《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，桂林旅游城市建設(shè)以“一本藍(lán)圖繪到底”、“打造區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、世界一流旅游目的地”為主要目標(biāo)，先行先試、積極探索，桂林市全年旅游接待人數(shù)在不斷攀升。2017年，桂林市旅游接待人數(shù)達(dá)到8232.79萬人次，2018年則達(dá)到1.06億人次，可見桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)已取得初步成效。在打造桂林國(guó)際旅游勝地的過程中，新近啟用的桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓、各類高端旅游項(xiàng)目、各類文旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目、各類文旅融合精品均屬于相關(guān)成果典型。近年來還推出了八大旅游精品線路，“漓水青山，養(yǎng)生桂林”健康養(yǎng)生品牌的建設(shè)，先后榮獲“中國(guó)十大休閑城市”、“中國(guó)十佳品牌會(huì)展城市”、“全國(guó)旅客滿意度十強(qiáng)”等榮譽(yù)，并通過國(guó)家驗(yàn)收真正成為旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，桂林旅游品質(zhì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升。

（二）漓江現(xiàn)狀

漓江屬珠江流域西江水系，全長(zhǎng)164公里，具有泥沙量小、水質(zhì)清澈的特點(diǎn)，兩岸多為巖溶地貌，具有相對(duì)流量豐富、夏漲冬枯暴漲暴落、汛期較長(zhǎng)等特征。以漓江為主體的桂林漓江風(fēng)景區(qū)屬于國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，也是世界上風(fēng)景最美、規(guī)模最大的巖溶山水游覽區(qū)。長(zhǎng)期以來，桂林著重圍繞植被保護(hù)、水資源保護(hù)、景觀保護(hù)、開發(fā)利用保護(hù)來開展對(duì)漓江的開發(fā)保護(hù)工作，并依法監(jiān)督檢查、落實(shí)法律責(zé)任，采取的具體措施有治理“四亂一臟（亂搭建、亂挖河道、亂養(yǎng)殖、亂經(jīng)營(yíng)，環(huán)境衛(wèi)生差）”、修復(fù)“受傷（采石損毀山體面貌）”山體等。

二、旅游開發(fā)對(duì)漓江保護(hù)工作帶來的沖擊

漓江風(fēng)景名勝區(qū)是桂林旅游的標(biāo)志之一，在建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地的過程中，漓江景區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境和文化沖擊必須給予高度重視。

（一）生態(tài)環(huán)境沖擊

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段漓江面臨多方面生態(tài)環(huán)境問題，主要問題包括水污染、非法采砂、枯水期延長(zhǎng)，具體問題表現(xiàn)如下：水污染。漓江的水污染問題主要源于工業(yè)污水、生活污水、農(nóng)業(yè)污水以及旅游污水，結(jié)合《2018年桂林市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》可以發(fā)現(xiàn)，雖然漓江各流域各斷面水質(zhì)符合水環(huán)境功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)要求，但工業(yè)企業(yè)污水處理不達(dá)標(biāo)、城市污水處理體系建設(shè)存在“死角”、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水排放無法得到有效控制等問題仍未根本性解決。在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，旅游污水對(duì)漓江保護(hù)帶來的影響也隨之不斷擴(kuò)大，竹筏與游船漏油、含油污水直排便屬于典型的污染源，而由于污水處理設(shè)施和排水系統(tǒng)建設(shè)不完善，旅游餐飲、住宿等排放的污水對(duì)漓江水質(zhì)造成較大沖擊;非法采沙。雖然近年來桂林市打擊非法采沙始終保持高壓態(tài)勢(shì)，但漓江非法采沙行為仍未得到有效根治，這主要是由于非法采沙投入少、利潤(rùn)高、見效快。非法采沙會(huì)污染水質(zhì)，毀壞河道內(nèi)綠洲，改變自然景觀，這不僅會(huì)直接影響漓江的觀賞價(jià)值，還會(huì)引發(fā)水土流失、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，非法采沙問題的嚴(yán)重性應(yīng)引起足夠重視。

（二）文化沖擊

在生態(tài)環(huán)境受到?jīng)_擊的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、城市化建設(shè)的快速推進(jìn)也對(duì)漓江傳統(tǒng)文化造成了較大沖擊。近年來漓江流域旅游開發(fā)存在盲目大興土木、造景造城問題，簡(jiǎn)單堆砌的水泥混凝土缺乏設(shè)計(jì)，或沒有結(jié)合漓江生態(tài)環(huán)境，如有的房地產(chǎn)項(xiàng)目生硬的“融入”疊彩山隔江相望的景觀，有的項(xiàng)目改變了漓江流域原有的自然風(fēng)貌，這些均屬于文化沖擊的典型表現(xiàn)。在大力推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的過程中，漓江流域還存在盲目推進(jìn)現(xiàn)代化的問題，這類問題帶來的文化沖擊同樣需要引起重視。

三、基于漓江保護(hù)工作的桂林旅游發(fā)展策略

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

（1）基本思路。為更好滿足桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的需要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須得到重點(diǎn)關(guān)注，可圍繞《桂林市水污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案》（2018—2020年）展開?！斗桨浮分械摹皩?shí)施漓江（城市段）排污綜合治理工程”、“實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程”、“統(tǒng)籌謀劃漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)”、“深化工業(yè)污染防治”、“大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力”、“全面貫徹實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制”等具體方略對(duì)漓江保護(hù)工作起到保駕作用。

（2）具體措施?；谏鲜龌舅悸?，為更好保護(hù)漓江生態(tài)環(huán)境，需要落實(shí)好以下幾方面具體措施：開展漓江流域污染綜合整治工作。污染整治工作可圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)市政建設(shè)、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、加大整改力度等方面來開展。通過保證鐵合金廠、氮肥廠、味精廠等重點(diǎn)污染企業(yè)的污水排放達(dá)標(biāo)，取締不達(dá)標(biāo)企業(yè)，并淘汰高污染、高水耗、高能耗企業(yè)，即通過清潔生產(chǎn)做好漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;市政建設(shè)需關(guān)注污水處理率的提升，以此降低漓江兩岸生活污水排入量;推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)有效降低農(nóng)藥和化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量，因此政府要鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥料，并加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾等固體廢棄物綜合利用的支持力度。開展病蟲害的物理與生物防治、生物多樣性的利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的全面整治，實(shí)行生物多樣性的立體農(nóng)業(yè)、輪作、套作、間作，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模并切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)漓江游船的優(yōu)化升級(jí)，保證防油污裝置、油水分離器的100%配置，并嚴(yán)禁向漓江排放廢舊柴油、機(jī)油，配合嚴(yán)格落實(shí)的淘汰機(jī)制和人力劃船的優(yōu)惠政策，有效降低游船對(duì)漓江造成的污染。同時(shí)，采用高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施，還應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查和整治漓江流域的各類餐館飯店，確保排放污水達(dá)標(biāo)合格;根除非法采沙問題。為真正根除非法采砂問題，桂林必須積極推進(jìn)“非法采沙入刑”工作，通過提高違法成本的方式嚴(yán)厲打擊非法采沙行為，并配合媒體渠道的宣傳、舉報(bào)有獎(jiǎng)等活動(dòng)，進(jìn)行全面、立體的監(jiān)管，通過多措并舉，重拳打擊，徹底根除非法采沙問題。

（二）文化層面的保護(hù)開發(fā)

為應(yīng)對(duì)漓江受到的文化層面沖擊，桂林必須結(jié)合國(guó)際旅游勝地建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，這種融合發(fā)展應(yīng)成為漓江流域保護(hù)開發(fā)的基本點(diǎn)。在漓江的開發(fā)利用過程中，必須實(shí)現(xiàn)旅游、生態(tài)、休閑、文化建設(shè)的完美融合，因此漓江兩岸的建筑必須同時(shí)擁有旅游、市政、民生、文化屬性。漓江文化層面的保護(hù)開發(fā)需重點(diǎn)關(guān)注周邊古民居的保護(hù)修繕，可結(jié)合新興的民宿產(chǎn)業(yè)展開，格格樹飯店、秘密花園酒店、阿麗拉酒店等均屬于這種保護(hù)修繕與民宿產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的典型。發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，還能調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)古民居傳承文化的積極性，政府必須發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，以民宿旅游、休閑觀光為基點(diǎn)，帶動(dòng)漓江文化層面的保護(hù)開發(fā)?；诶旖幕默F(xiàn)代化建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)、人文景觀的重點(diǎn)保護(hù)、文化內(nèi)涵的提煉均需要得到重視，由此形成富有桂林特色、漓江特色的各類建筑及旅游產(chǎn)品，即可有效應(yīng)對(duì)漓江受到的文化層面沖擊，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)也才能夠真正凸顯自身的“根”與“魂”。

（三）其他措施建議

為更好保護(hù)漓江，必須做好水的文章，保障有充足的水源。切實(shí)做好漓江源頭水源林保護(hù)，制定、落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)管林護(hù)林的積極性，確保水源林自然儲(chǔ)水功能的充分發(fā)揮;管理、利用好漓江上游新修的三大水庫（小溶江水庫、川江水庫、斧子口水庫），充分發(fā)揮其豐水期蓄水、枯水期給漓江補(bǔ)水的調(diào)節(jié)漓江水量的功能，有效緩解漓江枯水期延長(zhǎng)問題，確保漓江水四季長(zhǎng)流長(zhǎng)清，滿足通航游覽觀光、農(nóng)業(yè)灌溉及生產(chǎn)生活需要。搞好漓江兩岸的綠化美化建設(shè)，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游景區(qū)，栽種與桂林氣候適應(yīng)，與漓江景觀相宜的花草樹木，讓清澈的漓江在青山綠樹間安然流淌，“江作青羅帶，山如碧玉簪”就是對(duì)桂林山水交融的美景的最佳寫照。此外，還應(yīng)當(dāng)抓好漓江的環(huán)境衛(wèi)生工作，加強(qiáng)執(zhí)法力度，大力宣傳，提高人民群眾保護(hù)漓江的法律意識(shí)，增強(qiáng)自覺性，使保護(hù)漓江的重要性深入人心，進(jìn)一步優(yōu)化漓江環(huán)境，提升桂林旅游品質(zhì)，推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，提高桂林旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、結(jié)論

綜上所述，科學(xué)保護(hù)漓江，有助于桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的開展漓江流域污染綜合整治工作、根除非法采沙問題、爭(zhēng)取各方支持、文化層面的保護(hù)開發(fā)等內(nèi)容，提供了可行性較高的漓江保護(hù)工作路徑。保護(hù)漓江不僅能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展、國(guó)際旅游勝地建設(shè)需要，還能夠有益于桂林市民身體健康、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此保護(hù)漓江具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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