宮曉莉　江萍

摘 要：受國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展以及我國事業(yè)單位改革不斷深入的影響，我國事業(yè)單位的經(jīng)營活動出現(xiàn)多元化特征，原始的會計核算已經(jīng)不能夠滿足事業(yè)單位對財務(wù)信息準確、透明、翔實等要求，因此需要重點研究并不斷完善。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計核算;問題;對策

一、事業(yè)單位會計核算相關(guān)理論

（一）會計核算內(nèi)涵

會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。事業(yè)單位會計核算主要針對其經(jīng)營性收入、業(yè)務(wù)性活動以及資金資產(chǎn)安全管理進行核算，以通過公開透明的核算工作，確保國有資產(chǎn)不流失，加強事業(yè)單位內(nèi)部管理，提高其內(nèi)生發(fā)展動力。

（二）事業(yè)單位會計核算特點

隨著我國機構(gòu)改革的不斷深入，事業(yè)單位會計核算工作也相應(yīng)進行了一定程度的變革，在核算內(nèi)容以及方法特點等方面都發(fā)生了新的變化，這一變化使得其在事業(yè)單位日常運行中的地位逐漸突顯。一是向著企業(yè)會計核算方向發(fā)展。受機構(gòu)改革以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展等多種因素影響，我國部分事業(yè)單位強化了與市場的對接聯(lián)系，其管理、運行等越來越趨于企業(yè)化。二是各地區(qū)、各單位發(fā)展形式、組織架構(gòu)等不同，使得其會計核算制度標準也存在差異。

（三）我國事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀

從會計核算范圍來看，凡是事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動及其他事項都要進行核算，并如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠?，F(xiàn)階段，因易操作、好運行，收付實現(xiàn)制仍是我國絕大多數(shù)事業(yè)單位采取的主要會計核算制度。從財務(wù)報告體系方面來看，我國事業(yè)單位的財務(wù)報告體系分成報表和附注兩個部分，報表集中反映了事業(yè)單位年度財政收支、結(jié)存情況，是會計核算工作的前提和基礎(chǔ)。

二、我國事業(yè)單位會計核算存在的主要問題

（一）現(xiàn)有的核算制度有待完善

盡管2012年我國對事業(yè)單位會計準則進行了修訂，我國事業(yè)單位會計核算進行了革新，解決和修正了原有核算制度的部分問題，但是，在新的事業(yè)單位會計制度執(zhí)行過程中，仍然存在部分問題。一是會計核算基礎(chǔ)與目標不匹配。我國事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算目標是使財務(wù)信息的使用者清楚的知道單位的財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況、資金流動情況以及預算執(zhí)行情況等，并為各級政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。但是目前部分事業(yè)單位收付實現(xiàn)制的會計核算基礎(chǔ)并不能與新時期會計核算目標相適應(yīng)，有礙于對真實資產(chǎn)、成本、負債等信息真實性的考量，特別是隱性債務(wù)方面不能很好的反映以至于會擴大單位財務(wù)風險。同時，收付實現(xiàn)制沒有辦法精確地核算事業(yè)單位日常運行中的成本和費用，不利于事業(yè)單位績效評價。二是財務(wù)報告體系有待進一步完善。2012年修訂的事業(yè)單位會計核算制度修改了財務(wù)報表中的部分要素，但是財務(wù)報告體系對于快速發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢來說仍然不健全，沒有現(xiàn)金流量表對未來發(fā)展方向的預判和指引，收付實現(xiàn)制使得財務(wù)報表中沒有辦法體現(xiàn)債權(quán)債務(wù)導致信息不準確，部分單位財務(wù)報告管理存在不合理、不科學現(xiàn)象。三是收入核算存在的問題。受體制機制改革紅利，部分事業(yè)單位可以進行一定的投資活動，所以，現(xiàn)行會計制度規(guī)定了投資的兩種類型——長期投資（包括長期債權(quán)投資、長期股權(quán)投資）和短期投資，并要求將投資實際所得收益計入賬冊。而在投資收益計算時缺失了當期收益信息，資金配比原則無法應(yīng)用，也不能真實記錄投資虧損情況。

（二）沒有有效的監(jiān)督管理體制作為支撐

受歷史等因素影響，我國事業(yè)單位很少有針對自身實際制定符合實情的單獨的財務(wù)管理制度和辦法的，基本上都是沿用國家、省市制定的管理制度和辦法，使得財務(wù)人員在財務(wù)核算過程中缺少有力的制度支撐和束縛，過度的自主權(quán)使得會計核算工作缺少嚴謹性，進而出現(xiàn)工作疏漏、效率低下等問題。

（三）財務(wù)人員的培訓教育體系不健全

當下，制約我國事業(yè)單位會計核算工作的一個重要因素是財務(wù)工作人員專業(yè)性不高，大部分財務(wù)工作人員并不是會計專業(yè)出身，個別財務(wù)工作人員沒有會計從業(yè)資格證。而會計從業(yè)人員每年的繼續(xù)教育一定程度上存在形式化，因此也不能滿足目前我國事業(yè)單位財務(wù)人員工作需要。

三、完善我國事業(yè)單位會計核算的對策建議

（一）完善事業(yè)單位會計核算制度

一是加強權(quán)責發(fā)生制在會計核算工作中的應(yīng)用。可以將權(quán)責發(fā)生制作以修正作為事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)，以此來彌補收付實現(xiàn)制的不足，更加準確、明確地獲悉財務(wù)相關(guān)信息，掌握單位資產(chǎn)負債、經(jīng)營狀況等確切信息。二是不斷健全財務(wù)報告體系。我國企業(yè)會計制度中要求要有3張財務(wù)報表，同時對非財務(wù)信息予以披露，以確保信息的透明和全面，值得事業(yè)單位借鑒，可以增加二級財務(wù)報告、相關(guān)信息記錄以及輔助表。

（二）建立健全會計核算監(jiān)督管理制度

一是要健全完善各單位會計核算管理制度，嚴格規(guī)定并把關(guān)會計核算人員的職能、工作流程、賬簿保存和銷毀、工作交接程序等，以制度來約束和規(guī)范財務(wù)人員，避免人為錯誤和疏漏的發(fā)生。二是強化內(nèi)部審理，建立內(nèi)審機構(gòu)部門，強化對會計核算的日常內(nèi)部監(jiān)管，梳理內(nèi)外部監(jiān)管聯(lián)系，加強溝通聯(lián)系，以強有力的監(jiān)督促進會計核算工作的規(guī)范性。

（三）強化財務(wù)人員培訓教育

從我國事業(yè)單位改革的大局來看，各單位應(yīng)該形成財務(wù)人員的定期學習培訓制度，以不斷提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和能力，并給予一定的資金保障，通過外部專業(yè)機構(gòu)的培訓來使財務(wù)人員不斷適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化和需求。

結(jié)束語：

當前，我國事業(yè)單位改革進入攻堅區(qū)和深水區(qū)，會計核算工作改革勢在必行且工程浩大，在核算基礎(chǔ)、體制機制建設(shè)等方面存在一定問題，需要專家學者以及專業(yè)人士共同努力不斷探討完善。

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