【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，慈善事業(yè)所取得的成績也是有目共睹的，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)仍面臨著發(fā)展不平衡、社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象，這也是慈善事業(yè)面臨的新問題。現(xiàn)就我區(qū)慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展作粗淺的探究，希望能達(dá)到“窺一斑而知全豹”的效果。

【關(guān)鍵詞】慈善? 現(xiàn)狀? 發(fā)展? 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，慈善事業(yè)所取得的成績也是有目共睹的，但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)仍面臨著發(fā)展不平衡、社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象，這也使慈善事業(yè)面臨著新問題。下面我對(duì)大足區(qū)建區(qū)五年以來慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作一個(gè)回顧，并對(duì)面臨的問題和發(fā)展作粗淺的探究。

一、建區(qū)五年來我區(qū)慈善會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）凝聚愛心

募集善款連創(chuàng)佳績。建區(qū)五年里，通過組織理事會(huì)現(xiàn)場捐款和成立大眾慈善捐贈(zèng)箱等，共募集慈善資金達(dá)6100余萬元，共安排資助款物4900余萬元，惠及28萬城鄉(xiāng)困難群眾，為大足區(qū)的社會(huì)保障體系提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）傳送真情

（1）慈善濟(jì)困有為。通過“慈善情暖萬家”、“永輝超市愛心卡”等活動(dòng)， 5年來共資助款物1500余萬元，讓7萬人受益。其中的“愛心家園”幫助了97戶低保家庭建好了新房，住進(jìn)了新家。

（2）慈善助學(xué)有為。通過“一幫一”和“愛心與希望同行”等慈善項(xiàng)目，五年來共發(fā)放慈善助學(xué)金1500余萬元，有近3萬人得到資助。這其中建了7所學(xué)校，幫山區(qū)貧困學(xué)生購置了800套桌椅，700套校服， 一個(gè)放映室，3個(gè)圖書室，充分發(fā)揮了慈善助學(xué)效能。

（3）慈善助醫(yī)有為。通過“護(hù)苗行動(dòng)”和“微笑列車”，并在重慶市慈善總會(huì)的支持下共為171名患有先心病和唇腭裂癥的患兒實(shí)施了手術(shù)，給他們點(diǎn)燃了生活的希望，找到了自信。還和美家醫(yī)院、重慶普瑞眼科醫(yī)院合作，給全區(qū)5000人免費(fèi)體檢了身體，使450名困難家庭得到了醫(yī)療救助。

二、我區(qū)慈善發(fā)展面臨的問題

（一）慈善參與度不高

目前有人認(rèn)為，慈善事業(yè)應(yīng)該是政府的行為;還有人認(rèn)為，自己過得并不好，比自己條件好的人都沒捐助，憑什么自己要捐助;更有人懷疑，所有作出捐贈(zèng)的企業(yè)家都是有企圖的。

（二）慈善組織的公信力還需不斷提升

一是政府對(duì)于慈善組織的管理理念沒有轉(zhuǎn)變過來，還是采用行政手段不是法制的手段來管理慈善組織。二是違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如上海紅十字會(huì)郭美美炫富事件，降低了慈善機(jī)構(gòu)的公信度，挫傷了公眾慈善捐款的積極性。三是我區(qū)目前的慈善機(jī)構(gòu)仍舊太少，公眾的監(jiān)督這一點(diǎn)還未盡善盡美。

（三）成本困境要制約慈善事業(yè)的發(fā)展

任何一項(xiàng)事業(yè)都需要成本，慈善事業(yè)也如此。在《基金會(huì)管理辦法》和《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中都有規(guī)定，進(jìn)行慈善活動(dòng)的成本只能“在利息等收人中按照國家標(biāo)準(zhǔn)開支”。這樣，成本問題就制約了慈善事業(yè)能否獨(dú)立發(fā)展壯大的關(guān)鍵。

（四）我區(qū)慈善事業(yè)已落后社會(huì)的發(fā)展

慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與人民群眾的愿望相比，仍存在明顯的差距，主要表現(xiàn)在：一是慈善會(huì)可支配資金薄弱，影響救助效能。二是要受經(jīng)濟(jì)下行的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不好時(shí)募集資金難度就增大。三是募捐渠道單一，群眾參與度不高。我區(qū)每年開展的慈善募捐活動(dòng)主要是面向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工的“慈善雙日捐”。四是慈善組織不健全且人才匱乏。

三、我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加大善款募集，增強(qiáng)資金實(shí)力

主要做好以下幾方面工作：一是要深化“慈善雙日捐”活動(dòng)。要爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，努力倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)居民、農(nóng)民積極參與“慈善雙日捐”活動(dòng)，創(chuàng)立“人人參與慈善，個(gè)個(gè)奉獻(xiàn)愛心”的良好氛圍;二是要穩(wěn)定好各類慈善基金額度?；鹗巧瓶钅技闹髁姡诒３衷谢痤~度的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好基金協(xié)議續(xù)簽、新簽等工作，確保基金增值，爭取基金增值略有提高;三是要借助慈善項(xiàng)目吸引社會(huì)捐款。一方面通過影響力大的慈善項(xiàng)目，爭取愛心企業(yè)和社會(huì)組織的捐款。另一方面，要積極探索新項(xiàng)目，吸引更多的愛心企業(yè)參與慈善事業(yè)。

（二）堅(jiān)持扶危濟(jì)困原則，扎實(shí)做好慈善救助工作

大足區(qū)的慈善工作還應(yīng)堅(jiān)持“雪中送炭，扶貧濟(jì)困”的基本原則，將以常規(guī)救助和重點(diǎn)救助相結(jié)合的方式進(jìn)行，爭取將每一筆善款都用在刀刃上，達(dá)到精準(zhǔn)救助。要在助困、助醫(yī)、助殘、助學(xué)、助公益、五助的基礎(chǔ)上，深化救助品牌。一是落實(shí)市慈善總會(huì)“慈善情暖萬家”、“護(hù)苗行動(dòng)”、“微笑列車”等慈善項(xiàng)目;二是實(shí)施好區(qū)慈善會(huì)品牌項(xiàng)目，“愛心與希望同行”項(xiàng)目，加大高考被學(xué)校錄取的孤兒、低保戶家庭學(xué)生?！瓣柟獬砷L”慈善項(xiàng)目，讓失依兒童得到關(guān)愛?！按壬瓢簿印惫こ添?xiàng)目，繼續(xù)為全區(qū)無力建房的低保戶殘疾人家庭建房;三是進(jìn)一步擴(kuò)大救助面，拓寬救助領(lǐng)域，豐富救助形式，滿足各層面困難群眾的需求;四是切實(shí)做好定向捐贈(zèng)的救助服務(wù)工作。

（三）完善制度夯實(shí)基層，努力創(chuàng)新慈善服務(wù)機(jī)制

深入基層調(diào)研，加強(qiáng)部門合作，努力使慈善事業(yè)更多、更公平地惠及困難群體。一是以《慈善法》頒布為契機(jī)。慈善組織應(yīng)持續(xù)規(guī)范，健全相關(guān)規(guī)章制度，按照5A級(jí)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)開展工作。進(jìn)一步規(guī)范稻草援助中心的慈善救助工作，確?；鶎哟壬凭戎ぷ鞯墓_、透明;二是加大公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。持續(xù)開展加大對(duì)欠發(fā)達(dá)村公益事業(yè)建設(shè)的支持力度，深入基層做好調(diào)研，把善款真正用到欠發(fā)達(dá)村發(fā)展所需要的地方;三是積極開展慈善志愿者服務(wù)。做好“失獨(dú)家庭關(guān)懷”、“失依老人關(guān)懷”、“留守兒童關(guān)懷”等志愿者項(xiàng)目，為特殊的困難群體送去切實(shí)有用的服務(wù)。

（四）著力提升隊(duì)伍服務(wù)實(shí)效，繼續(xù)鞏固慈善公眾形象

一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以提升服務(wù)能力為抓手，努力使每一位工作人員具有與工作崗位相適應(yīng)的政治素質(zhì)、慈善知識(shí)及專業(yè)技能，整體提高慈善隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)、工作能力以及專業(yè)化水平;二是繼續(xù)完善管理制度。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)慈善資金要加強(qiáng)監(jiān)管，時(shí)刻做到依法合規(guī)行善;三是不斷提升慈善公信力。大力推進(jìn)“陽光慈善”建設(shè)，深入推進(jìn)慈善宣傳工作，不斷豐富“大足區(qū)慈善會(huì)網(wǎng)站”內(nèi)容，及時(shí)更新網(wǎng)上信息;四是加強(qiáng)新聞媒體的合作。繼續(xù)爭取各級(jí)新聞媒體的支持與配合，及時(shí)向社會(huì)全面公布捐贈(zèng)及救助情況，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)提高慈善公信力。

慈善事業(yè)取之于民又用之于民，需要全社會(huì)人的支持和參與。我們深信有更多的有社會(huì)責(zé)任感，熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家能不斷涌現(xiàn)，更多的愛心人士能關(guān)注慈善，投身慈善，弘揚(yáng)公益精神，推進(jìn)慈善事業(yè)大發(fā)展，譜寫慈善事業(yè)發(fā)展新篇章！

作者簡介：敬平（1967-）女，漢，重慶大足人，研究生，單位：重慶大足區(qū)委黨校，研究方向：哲學(xué)和傳統(tǒng)文化。