宋蕾

【摘要】統(tǒng)計(jì)工作在政府部門中屬于非常重要的組成部分，關(guān)系到多個環(huán)節(jié)工作的最終質(zhì)量，因此要確保日常統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，從而使政府統(tǒng)計(jì)公信力得到有效維護(hù)。綜上所述，統(tǒng)計(jì)工作的好壞，關(guān)乎著整個國家、社會的發(fā)展與否，因此，做好統(tǒng)計(jì)工作，顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)條件? 政府統(tǒng)計(jì)工作

在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過程中要以完善管理機(jī)制，對統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行改革，深入健全統(tǒng)計(jì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)建信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和人才團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作向著科學(xué)、準(zhǔn)確的層面不斷前進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際上就是對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的反應(yīng)途徑，在經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展中有著不可或缺的重要作用。

一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

（1）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍及體制跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的步伐。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的方法制度相對較老，調(diào)查內(nèi)容過于全面，手段相對單一，報表過多，指標(biāo)過于繁瑣。尤其是近年來，普查過多、頻率過高、工作量相當(dāng)大，把基層統(tǒng)計(jì)部門壓得喘不過氣來，有些普查時間拉的過長，資料時效性差，數(shù)據(jù)無法使用，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

（2）政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間職能分工不明，難以協(xié)調(diào)。首先，在當(dāng)前體制機(jī)制條件下，經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)主體之間重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)問題，且在制定執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，協(xié)調(diào)管理互不銜接，經(jīng)常出現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置、計(jì)算口徑和統(tǒng)計(jì)范圍不對口，相互抵觸等情況。其次，統(tǒng)計(jì)主體間分工不明確，政府統(tǒng)計(jì)包攬過多，缺少對部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，部門之間聯(lián)系不緊密，造成信息資料共享機(jī)制還不健全，甚至有些部門統(tǒng)計(jì)還拒絕向政府統(tǒng)計(jì)提供統(tǒng)計(jì)報表及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時性。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下做好政府統(tǒng)計(jì)工作

（1）具體劃分統(tǒng)計(jì)任務(wù)，各統(tǒng)計(jì)主體分工合作。市場經(jīng)濟(jì)下對統(tǒng)計(jì)信息的需求大概有三個方面，一是國家管理層面的統(tǒng)計(jì)需求，二是各級地方政府管理層面的統(tǒng)計(jì)需求，三是社會團(tuán)體或個人多元化的統(tǒng)計(jì)需求。本文將這三類信息需求分為宏觀、中觀、微觀信息，初步提出由不同的統(tǒng)計(jì)主體來承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。宏觀信息，主要是國家由于宏觀調(diào)控和中央政府的中長期發(fā)展規(guī)劃制訂的需要，對各種宏觀層面數(shù)據(jù)的需求，由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一調(diào)查，不受各級地方政府統(tǒng)計(jì)部門干預(yù)。中觀信息，主要是各級地方政府由于區(qū)域管理工作決策的需要，對各種中觀層面數(shù)據(jù)的需求，由各級地方政府統(tǒng)一組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。微觀信息，主要是社會團(tuán)體或個人由于研究或決策的需要，對各種微觀層面數(shù)據(jù)的需求，主要由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)調(diào)查。以上對于統(tǒng)計(jì)信息的分類，能夠明確各級統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，相互之間分工合作，互不干涉卻又能夠滿足各方需求，在很大程度上能夠提高我國統(tǒng)計(jì)組織體系運(yùn)行的效率。

（2）完善統(tǒng)計(jì)法律體系。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要維護(hù)統(tǒng)計(jì)體系的有序運(yùn)轉(zhuǎn)、提高統(tǒng)計(jì)效率，就必須要依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度，這就需要有一套完備的統(tǒng)計(jì)法律來規(guī)范，目前我國的統(tǒng)計(jì)法律體系尚不完善，導(dǎo)致在我國統(tǒng)計(jì)體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)各種問題，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、統(tǒng)計(jì)環(huán)境復(fù)雜、統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)能力差等，因此，要完善我國統(tǒng)計(jì)法律體系，就要做到以下幾個方面：首先要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)立法，現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異，統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)當(dāng)然也要隨之進(jìn)行更新和完善。要積極推動全國和各級地方政府的統(tǒng)計(jì)立法，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織和實(shí)施、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布和管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。其次要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，這一步也甚為關(guān)鍵，如果執(zhí)法力度不夠，那么制定出的法律就是一紙空文，沒有任何意義。要完善監(jiān)督檢查機(jī)制，充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn)，保證統(tǒng)計(jì)法律很好的實(shí)施。最后要加大統(tǒng)計(jì)法律的宣傳，以網(wǎng)絡(luò)、書籍、電視媒體、新聞等各種媒介對統(tǒng)計(jì)法律進(jìn)行宣傳教育，讓民眾深入了解統(tǒng)計(jì)法律，由民眾監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)。

（3）建立強(qiáng)有力的政府統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為了保證政府統(tǒng)計(jì)方法的一致性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及政府統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)行的高效率，無論是哪個國家的政府統(tǒng)計(jì)體制，都必須保證政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致。統(tǒng)計(jì)部門、調(diào)查對象、地方政府、統(tǒng)計(jì)用戶可以在統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會或統(tǒng)計(jì)顧問委員會等機(jī)構(gòu)中就統(tǒng)計(jì)制度等問題進(jìn)行協(xié)商。而當(dāng)前我國雖然有若干協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但是這一協(xié)調(diào)渠道尚未打通。統(tǒng)計(jì)部門為地方政府提供的新增服務(wù)，常常是臨時性的，算是非正式渠道，這種有限的互動影響著中國統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)效率、用戶對統(tǒng)計(jì)的評價等等。因此，整合當(dāng)前的若干統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立全國性的、統(tǒng)一的政府統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是很有必要的，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作、審核并推廣新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)各級政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接等工作。

（4）提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性和透明度。由于政府統(tǒng)計(jì)具有容易受到外部干預(yù)的自然屬性，目前我國的統(tǒng)計(jì)工作容易受到各地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，從而導(dǎo)致我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高，統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)行效率低下。因此，要提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性，就要在統(tǒng)計(jì)組織框架和管理體制的設(shè)計(jì)上做出基礎(chǔ)性變革，讓統(tǒng)計(jì)工作與相關(guān)利益方分離，明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)體系各個組成部分之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，使得統(tǒng)計(jì)工作不受各政府單位的干預(yù)，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時，鑒于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須向社會及時公布重大統(tǒng)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真傾聽并吸取社會各界的意見和建議;建立良好的統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度和渠道，保證統(tǒng)計(jì)資料的廣泛推廣，加強(qiáng)對外服務(wù)方面的功能，推動國際統(tǒng)計(jì)交流與合作;主動公開統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等，保證統(tǒng)計(jì)工作的公開透明，以便社會公眾對統(tǒng)計(jì)信息的獲得及使用。

三、結(jié)束語

目前，全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為大趨勢。隨著我國對外開放程度的擴(kuò)大，社會公眾對數(shù)據(jù)的需求不斷增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的用戶和質(zhì)量評論者逐步從國內(nèi)擴(kuò)大到國外。為了更好地滿足這些用戶的需求，我國統(tǒng)計(jì)工作要在符合我國特殊國情的基礎(chǔ)上，借鑒國際上先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)以此來提高我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

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