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        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好政府統(tǒng)計(jì)工作

        2019-10-20 13:39:22宋蕾
        商情 2019年44期
        關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部門

        宋蕾

        【摘要】統(tǒng)計(jì)工作在政府部門中屬于非常重要的組成部分,關(guān)系到多個(gè)環(huán)節(jié)工作的最終質(zhì)量,因此要確保日常統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì),從而使政府統(tǒng)計(jì)公信力得到有效維護(hù)。綜上所述,統(tǒng)計(jì)工作的好壞,關(guān)乎著整個(gè)國家、社會(huì)的發(fā)展與否,因此,做好統(tǒng)計(jì)工作,顯得尤為重要。

        【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件? 政府統(tǒng)計(jì)工作

        在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施過程中要以完善管理機(jī)制,對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行改革,深入健全統(tǒng)計(jì)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制為基礎(chǔ),創(chuàng)建信息化統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和人才團(tuán)隊(duì),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作向著科學(xué)、準(zhǔn)確的層面不斷前進(jìn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)際上就是對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的反應(yīng)途徑,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中有著不可或缺的重要作用。

        一、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

        (1)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍及體制跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的步伐。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的方法制度相對(duì)較老,調(diào)查內(nèi)容過于全面,手段相對(duì)單一,報(bào)表過多,指標(biāo)過于繁瑣。尤其是近年來,普查過多、頻率過高、工作量相當(dāng)大,把基層統(tǒng)計(jì)部門壓得喘不過氣來,有些普查時(shí)間拉的過長,資料時(shí)效性差,數(shù)據(jù)無法使用,造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

        (2)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間職能分工不明,難以協(xié)調(diào)。首先,在當(dāng)前體制機(jī)制條件下,經(jīng)常出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)主體之間重復(fù)交叉統(tǒng)計(jì)問題,且在制定執(zhí)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中,協(xié)調(diào)管理互不銜接,經(jīng)常出現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置、計(jì)算口徑和統(tǒng)計(jì)范圍不對(duì)口,相互抵觸等情況。其次,統(tǒng)計(jì)主體間分工不明確,政府統(tǒng)計(jì)包攬過多,缺少對(duì)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),部門之間聯(lián)系不緊密,造成信息資料共享機(jī)制還不健全,甚至有些部門統(tǒng)計(jì)還拒絕向政府統(tǒng)計(jì)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。

        二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好政府統(tǒng)計(jì)工作

        (1)具體劃分統(tǒng)計(jì)任務(wù),各統(tǒng)計(jì)主體分工合作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求大概有三個(gè)方面,一是國家管理層面的統(tǒng)計(jì)需求,二是各級(jí)地方政府管理層面的統(tǒng)計(jì)需求,三是社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人多元化的統(tǒng)計(jì)需求。本文將這三類信息需求分為宏觀、中觀、微觀信息,初步提出由不同的統(tǒng)計(jì)主體來承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。宏觀信息,主要是國家由于宏觀調(diào)控和中央政府的中長期發(fā)展規(guī)劃制訂的需要,對(duì)各種宏觀層面數(shù)據(jù)的需求,由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一調(diào)查,不受各級(jí)地方政府統(tǒng)計(jì)部門干預(yù)。中觀信息,主要是各級(jí)地方政府由于區(qū)域管理工作決策的需要,對(duì)各種中觀層面數(shù)據(jù)的需求,由各級(jí)地方政府統(tǒng)一組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。微觀信息,主要是社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人由于研究或決策的需要,對(duì)各種微觀層面數(shù)據(jù)的需求,主要由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)調(diào)查。以上對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的分類,能夠明確各級(jí)統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)任務(wù),相互之間分工合作,互不干涉卻又能夠滿足各方需求,在很大程度上能夠提高我國統(tǒng)計(jì)組織體系運(yùn)行的效率。

        (2)完善統(tǒng)計(jì)法律體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),要維護(hù)統(tǒng)計(jì)體系的有序運(yùn)轉(zhuǎn)、提高統(tǒng)計(jì)效率,就必須要依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作,加大統(tǒng)計(jì)監(jiān)督力度,這就需要有一套完備的統(tǒng)計(jì)法律來規(guī)范,目前我國的統(tǒng)計(jì)法律體系尚不完善,導(dǎo)致在我國統(tǒng)計(jì)體系運(yùn)行過程中出現(xiàn)各種問題,如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、統(tǒng)計(jì)環(huán)境復(fù)雜、統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)能力差等,因此,要完善我國統(tǒng)計(jì)法律體系,就要做到以下幾個(gè)方面:首先要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)立法,現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)當(dāng)然也要隨之進(jìn)行更新和完善。要積極推動(dòng)全國和各級(jí)地方政府的統(tǒng)計(jì)立法,完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織和實(shí)施、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布和管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。其次要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,這一步也甚為關(guān)鍵,如果執(zhí)法力度不夠,那么制定出的法律就是一紙空文,沒有任何意義。要完善監(jiān)督檢查機(jī)制,充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法培訓(xùn),保證統(tǒng)計(jì)法律很好的實(shí)施。最后要加大統(tǒng)計(jì)法律的宣傳,以網(wǎng)絡(luò)、書籍、電視媒體、新聞等各種媒介對(duì)統(tǒng)計(jì)法律進(jìn)行宣傳教育,讓民眾深入了解統(tǒng)計(jì)法律,由民眾監(jiān)督,進(jìn)而促進(jìn)政府統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)。

        (3)建立強(qiáng)有力的政府統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為了保證政府統(tǒng)計(jì)方法的一致性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及政府統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)行的高效率,無論是哪個(gè)國家的政府統(tǒng)計(jì)體制,都必須保證政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致。統(tǒng)計(jì)部門、調(diào)查對(duì)象、地方政府、統(tǒng)計(jì)用戶可以在統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)或統(tǒng)計(jì)顧問委員會(huì)等機(jī)構(gòu)中就統(tǒng)計(jì)制度等問題進(jìn)行協(xié)商。而當(dāng)前我國雖然有若干協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),但是這一協(xié)調(diào)渠道尚未打通。統(tǒng)計(jì)部門為地方政府提供的新增服務(wù),常常是臨時(shí)性的,算是非正式渠道,這種有限的互動(dòng)影響著中國統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)效率、用戶對(duì)統(tǒng)計(jì)的評(píng)價(jià)等等。因此,整合當(dāng)前的若干統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),建立全國性的、統(tǒng)一的政府統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是很有必要的,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作、審核并推廣新的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接等工作。

        (4)提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性和透明度。由于政府統(tǒng)計(jì)具有容易受到外部干預(yù)的自然屬性,目前我國的統(tǒng)計(jì)工作容易受到各地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù),從而導(dǎo)致我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高,統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)運(yùn)行效率低下。因此,要提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性,就要在統(tǒng)計(jì)組織框架和管理體制的設(shè)計(jì)上做出基礎(chǔ)性變革,讓統(tǒng)計(jì)工作與相關(guān)利益方分離,明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)體系各個(gè)組成部分之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,使得統(tǒng)計(jì)工作不受各政府單位的干預(yù),從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí),鑒于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須向社會(huì)及時(shí)公布重大統(tǒng)計(jì)改革的相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真傾聽并吸取社會(huì)各界的意見和建議;建立良好的統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度和渠道,保證統(tǒng)計(jì)資料的廣泛推廣,加強(qiáng)對(duì)外服務(wù)方面的功能,推動(dòng)國際統(tǒng)計(jì)交流與合作;主動(dòng)公開統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等,保證統(tǒng)計(jì)工作的公開透明,以便社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的獲得及使用。

        三、結(jié)束語

        目前,全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為大趨勢(shì)。隨著我國對(duì)外開放程度的擴(kuò)大,社會(huì)公眾對(duì)數(shù)據(jù)的需求不斷增加,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的用戶和質(zhì)量評(píng)論者逐步從國內(nèi)擴(kuò)大到國外。為了更好地滿足這些用戶的需求,我國統(tǒng)計(jì)工作要在符合我國特殊國情的基礎(chǔ)上,借鑒國際上先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)以此來提高我國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

        參考文獻(xiàn):

        [1]翟錦云.探求集[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社,2018.

        [2]卜新民.廣東省優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)分析文章選編[M].2015.

        [3]趙永武.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)組織體系[J].上海統(tǒng)計(jì),2017,(4).

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