秦文旭　房靜

【摘要】本文主要通過觀察遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司財務(wù)信息披露的問題現(xiàn)狀，來分析遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司出現(xiàn)問題的原因，給出治理問題的建議，從而起到幫助投資者做出正確的投資決策和讓上市公司更好地經(jīng)營管理地目的，使得投資者和上市公司自身都能夠得到更好的收益。

遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量一直很少，在2018年僅剩下大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司和沈陽菲菲澳家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司兩家，即便如此，在過去年間卻發(fā)生多起農(nóng)業(yè)上市公司信息披露出現(xiàn)問題的案例，如此高的概率促使本文產(chǎn)生對該問題進(jìn)行探究的想法，希望能完善遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司信息披露。

一、遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司信息披露問題現(xiàn)狀

信息披露制度是上市公司為了保障投資者的利益、接受公眾監(jiān)督所以對于自身的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況等方面的信息進(jìn)行披露的一種制度。信息披露對于投資者做出正確的決策方向，以及公眾對于上市公司具體情況的了解有著重要的意義。目前遼寧省部分農(nóng)業(yè)上市公司的信息披露出現(xiàn)了一定的問題，以下將從真實性、及時性和完整性三個方面進(jìn)行現(xiàn)狀揭示。

（一）信息披露真實性缺失

部分遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司披露的信息真實度不高，違背了會計真實性的原則。這些農(nóng)業(yè)上市公司為了盡快上市，從而獲得更多利益，偽裝粉飾財務(wù)信息，使用虛假信息通過了證券機構(gòu)的審核，進(jìn)入市場以后擾亂市場，使投資者蒙受損失。

農(nóng)業(yè)上市公司往往需要土地資源或者海洋資源從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時生物性資產(chǎn)也是農(nóng)業(yè)上市公司一個獨特的主要型資產(chǎn)。但是農(nóng)業(yè)上市公司的生物性資產(chǎn)盤查難度高，用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地資源和海洋資源又往往在投資者難以監(jiān)察到的偏遠(yuǎn)地區(qū)。例如輝山乳業(yè)做空事件中，該企業(yè)就是利用了這兩點，達(dá)到了財務(wù)舞弊的目的，其信息披露的真實性缺失。

輝山乳業(yè)是遼寧省著名乳業(yè)集團(tuán)，在香港上市。2017年，渾水公司對輝山乳業(yè)做空，繼而，輝山的財務(wù)舞弊被廣大投資者發(fā)現(xiàn)。輝山乳業(yè)聲稱畜牧所需要的牧草苜蓿大部分都是自產(chǎn)自供，但經(jīng)查，輝山乳業(yè)所使用的牧草苜蓿大部分都來自于收購，這一項就大大增加了生產(chǎn)的成本。同時，輝山乳業(yè)聲稱用于生產(chǎn)乳制品的奶牛增加，需要擴建牧場，對外宣稱增加了兩個牧場。實際上，這兩個牧場并沒有用于生產(chǎn)經(jīng)營，該公司的生物性資產(chǎn)也沒有大幅提高，用于增建的費用則被財務(wù)做假所轉(zhuǎn)移。

同時，證券部門的監(jiān)管不力也是導(dǎo)致的遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司信息披露失真現(xiàn)象嚴(yán)重的另一個重要原因。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與法律法規(guī)制定的不匹配，導(dǎo)致遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的信息披露沒有受到有關(guān)部門的嚴(yán)格控制，出現(xiàn)了信息披露失真現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

（二）信息披露及時性缺失

部分遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的信息披露時點并不在規(guī)定的范圍之內(nèi)，以及部分農(nóng)業(yè)上市公司對于重大債務(wù)、資金使用計劃變更等重大投資相關(guān)信息披露不及時，這是遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司信息披露及時性缺失的表現(xiàn)。

例如在獐子島事件中，獐子島集團(tuán)沒有及時披露信息，將公司生物資產(chǎn)由于自然災(zāi)害損失的狀況一瞞再瞞，導(dǎo)致了最后投資者損失慘重。

獐子島屬于我國北方著名的農(nóng)業(yè)上市公司，其公司經(jīng)營主要以海產(chǎn)品為主。2012年，公司信息披露中出現(xiàn)了“北黃海冷水團(tuán)”一詞，其稱該類冷水團(tuán)對于公司生產(chǎn)經(jīng)營影響不大，故而關(guān)注該公司的投資者們并未重視該名詞的出現(xiàn)。直到2014年，公司披露“北黃海冷水團(tuán)”對于該農(nóng)業(yè)上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成了巨大的影響，業(yè)績預(yù)計虧損8億元。后經(jīng)大連證監(jiān)會得出結(jié)論，該上市公司在信息披露方面出現(xiàn)問題。

獐子島集團(tuán)股份有限公司僅僅披露了出現(xiàn)“冷水團(tuán)”，但是對于冷水團(tuán)的影響僅僅是輕描淡寫一帶而過，沒有嚴(yán)肅指出冷水團(tuán)可能對于公司生產(chǎn)經(jīng)營造成的巨大影響，該影響包括但不限于導(dǎo)致該海域養(yǎng)殖幾乎絕產(chǎn)。經(jīng)此事故，該農(nóng)業(yè)上市公司停牌重新上市以后，市值蒸發(fā)約10億元，導(dǎo)致投資者們蒙受巨大損失。

市場中實力雄厚的投資公司或者與上市公司有內(nèi)部聯(lián)系的投資者往往有提前獲悉消息的渠道，但是廣大的普通投資者常會因信息披露及時性缺失而蒙受損失。上市公司披露的年報不及時，往往會使得投資者收到信息的時間點被迫延緩，從而影響投資者的投資決策。信息披露的及時性極大程度上影響了信息的有效性。

（三）信息披露完整性缺失

會計信息披露分為表內(nèi)披露和表外披露，多數(shù)上市公司的表內(nèi)披露往往能夠按照財務(wù)報表的數(shù)據(jù)進(jìn)行披露，數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確詳實。表外披露由于沒有嚴(yán)格的詳細(xì)規(guī)定，即使表外披露傳遞出的信息非常重要，能夠幫助會計信息使用者更好地理解表內(nèi)信息和公司具體財務(wù)方面信息等，從而影響投資者的投資趨向，部分遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的表外信息披露還是不夠完整。超過50%的因信息披露受到處罰的事項原因為信息披露不充分、不完整，可見信息披露完整性在目前遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的信息披露中是較為缺失的一項。

信息披露完整性缺失另外還表現(xiàn)在部分遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司在表外披露時，僅僅披露有利于上市公司自身的信息，屏蔽不利于上市公司的信息。這樣的信息披露導(dǎo)致了信息使用者往往只能看見有利于上市公司的一面，導(dǎo)致會計信息使用者受到蒙蔽，從而盲目投資，甚至可能導(dǎo)致投資失利。

二、遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司信息披露出現(xiàn)問題的原因

遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司在遼寧省資本市場的占比不大，但是農(nóng)業(yè)作為國家的根基產(chǎn)業(yè)之一，對于國家的經(jīng)濟(jì)和政治等方面的影響是深遠(yuǎn)不可估量的。但是遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司出現(xiàn)財務(wù)舞弊和信息披露違規(guī)的等問題的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這種遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的負(fù)面影響不僅是對于上市公司本身來說，更嚴(yán)重者會影響該地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和國家基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對于遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司出現(xiàn)的問題，其背后原因是值得我們關(guān)注的。對于遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司信息披露出現(xiàn)的問題，本文從會計人員素質(zhì)、審計難度、稅收和財政優(yōu)惠和公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)來進(jìn)行原因說明。

（一）會計人員素質(zhì)不高

在“獐子島事件”中，如果我們深究獐子島集團(tuán)的公司人員組成結(jié)構(gòu)時，會發(fā)現(xiàn)獐子島集團(tuán)有限公司的公司治理架構(gòu)存在了嚴(yán)重問題。獐子島集團(tuán)股份有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營主要地區(qū)在海島，在該公司從事會計職業(yè)的部分為海島島民，由于地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，該地島民受到的教育較低。在發(fā)生會計信息披露出現(xiàn)問題的農(nóng)業(yè)公司中，會計從業(yè)人員的素質(zhì)問題是一個重大的因素。會計從業(yè)人員一旦沒有了基本的道德規(guī)范，不重視職業(yè)道德，不尊重法律法規(guī)，或者受教育程度不高，對于法律法規(guī)的了解程度不夠，就極有可能出現(xiàn)做假賬等行為。

類似于獐子島一類的遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司，地域分布受自身所在行業(yè)影響較大，分布不均衡，部分在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。發(fā)達(dá)地區(qū)往往有較高的勞動力素質(zhì)，受到先進(jìn)生產(chǎn)影響因素的正面影響也較高，例如高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)管理理念等。但是部分處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)上市公司財會人員受到的教育程度較低，導(dǎo)致了法律觀念淡薄等問題，所以在公司內(nèi)部控制監(jiān)管方面往往不如其他種類的上市公司普遍水平。

（二）審計難度大

由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)估值難以被有效且量化衡量，受多重外在影響因素較大，所以部分農(nóng)業(yè)上市公司會在行業(yè)周期循環(huán)較差的時候進(jìn)行造假。例如在輝山乳業(yè)事件中，由于牧草等農(nóng)作物生長周期長，會計師在盤查過程中難度大，這也是導(dǎo)致輝山乳業(yè)造假成功的一個原因之一。

農(nóng)業(yè)上市公司由于行業(yè)特殊性，可能會受到自然災(zāi)害的影響。自然災(zāi)害的產(chǎn)生會導(dǎo)致遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司在不可控制或難以控制的情況下產(chǎn)生減產(chǎn)等問題，對于自身資產(chǎn)造成巨大損失。這是上市公司自身不愿看到的，也是投資者撤出投資的原因之一。因此，遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司可能會存在瞞報由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的公司生產(chǎn)現(xiàn)狀和公司具體財務(wù)信息。

（三）優(yōu)惠的稅收力度和專項撥款

遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司由于所處行業(yè)是遼寧省的第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，有多種稅收優(yōu)惠和行業(yè)撥款，包括但不限于：給予遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)以重點扶持;省財政廳進(jìn)行專項資金扶持，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款進(jìn)行貼息;將部分集體資源土地給農(nóng)業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，且在價格上有相當(dāng)優(yōu)勢。在稅收方面，免征了許多種的稅收，例如城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和免農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)的企業(yè)所得稅等等。

輝山乳業(yè)在牧草收購上，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)知識缺乏，所以公司往往會使用現(xiàn)金的方式進(jìn)行交易，就算沒有發(fā)票等票據(jù)，農(nóng)民也不會提出意見。這就給了上市公司進(jìn)行財務(wù)造假的機會。所以輝山乳業(yè)敢在這些“優(yōu)勢”下聲稱牧草等大部分都由自己生產(chǎn)，因為從農(nóng)民處收購來的牧草等沒有收購的發(fā)票，輝山乳業(yè)會被發(fā)現(xiàn)的可能性不大，需要承擔(dān)的風(fēng)險很低。同時企業(yè)在生產(chǎn)使用土地資源等方面還有多種優(yōu)勢，這些也是企業(yè)進(jìn)行肆無忌憚的造假的原因之一。

（四）股權(quán)和人員結(jié)構(gòu)不合理

遼寧省地處我國東北，在建國初期，是國有經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展且發(fā)展較為良好的地區(qū)。在國有企業(yè)改革以后，許多曾經(jīng)的國有企業(yè)注入了集體資本和非公有資本，逐漸建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。在這種歷史背景下，部分遼寧省內(nèi)的農(nóng)業(yè)上市公司曾經(jīng)優(yōu)秀的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績反而成為了現(xiàn)代企業(yè)制度完善的阻礙，造成了遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司往往股權(quán)過于集中，大股東的話語權(quán)遠(yuǎn)高于其他股東等不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，往往會造成許多弊端。例如在公司的某一決策上，集權(quán)造成的某一或者某些股東能夠全權(quán)決定某一事件，而股權(quán)相對分散，可以減少由于股權(quán)過度集中造成的公司戰(zhàn)略決策方向失誤而導(dǎo)致的問題。

農(nóng)業(yè)行業(yè)的經(jīng)營者有很大一部分是家庭式企業(yè)成長起來，導(dǎo)致公司人員結(jié)構(gòu)不合理，常有“任人唯親”和公司員工文化水平不高的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而出現(xiàn)“內(nèi)部貪污”、“話語權(quán)過度集中”等問題。

股權(quán)和人員結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致了董事長等人話語權(quán)過大，沒有人能夠牽制和監(jiān)督。例如在獐子島事件中，在公司經(jīng)營出現(xiàn)問題時，董事長決定進(jìn)行瞞報，主要的部門管理者是董事長的親屬，于是全公司上下沒有能夠進(jìn)行牽制和監(jiān)督，對于公司資產(chǎn)由于冷水團(tuán)遭受重大損失的事件，對外界進(jìn)行了隱瞞，造成了投資者的損失。

三、治理信息披露問題的相關(guān)建議

（一）提高會計人員素質(zhì)

在出現(xiàn)問題的農(nóng)業(yè)上市公司中，財務(wù)人員的素質(zhì)是一個重要的因素。提高會計人員的素質(zhì)，要從以下幾個方面來加強：首先需要培養(yǎng)會計人員的職業(yè)道德。對于會計這個職業(yè)來說，職業(yè)道德是重要的底線。會計人員應(yīng)具有其獨立性，守住底線，不應(yīng)一味順從上級，在利益面前做出造假等行為。;其次，需要增強會計人員的能力，不僅僅是業(yè)務(wù)能力，同時也需要增強學(xué)習(xí)各種會計的專業(yè)制度以及專業(yè)法規(guī)的能力，需要業(yè)務(wù)能力過硬的同時知法懂法;最后需要加強會計人員受教育程度。以出現(xiàn)問題的農(nóng)業(yè)上市公司來看，財務(wù)人員的知識層次不高，知識的結(jié)構(gòu)也不合理，許多公司的財務(wù)人員與公司有著裙帶關(guān)系。應(yīng)該在社會范圍內(nèi)加強會計人員的后續(xù)教育，注意培養(yǎng)會計人員成為管理型復(fù)合人才。

（二）加強外部監(jiān)督

針對于審計難度大等監(jiān)督難問題，應(yīng)該建立健全完善的外部監(jiān)督體制。在渾水公司做空輝山乳業(yè)過程中，為了計量出輝山的生物性資產(chǎn)，渾水公司動用了無人機等高科技設(shè)備。這給了我們一個啟示，在對農(nóng)業(yè)上市公司的審計過程中，不應(yīng)該僅僅只是依靠會計人員的經(jīng)驗估量，應(yīng)該加入更多的高新技術(shù)，得出更加準(zhǔn)確的計量結(jié)果，減少上市公司信息披露出現(xiàn)問題的可能性。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)該在這時候發(fā)揮自身監(jiān)管職能，引導(dǎo)上市公司在公司治理和產(chǎn)品生產(chǎn)方面往好的方向進(jìn)行。農(nóng)業(yè)上市公司不僅僅意味著單個公司的發(fā)展，更是我國的第一產(chǎn)業(yè)，是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對于國民發(fā)展有著重要的意義。

（三）構(gòu)建合理的組織架構(gòu)

組織架構(gòu)一般包括了治理結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部機構(gòu)。目前遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司往往股權(quán)過于集中，董事長等職位的話語權(quán)過大，所以導(dǎo)致了遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司出現(xiàn)了許多內(nèi)部控制方面的問題。應(yīng)該在遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司內(nèi)部設(shè)置獨立董事，獨立董事不能夠擔(dān)任除該職位以外的職務(wù)，這樣能夠有效減少獨立董事與上市公司內(nèi)部的利益聯(lián)系。獨立董事主要負(fù)責(zé)上市公司以及全體股東的誠信等問題。

同時應(yīng)該設(shè)置董事會專業(yè)委員會和董事會秘書。某些公司由于組織架構(gòu)不規(guī)范，董事長和總經(jīng)理等高級職位出現(xiàn)一人擔(dān)任或者一人掌握實權(quán)等問題。應(yīng)對這樣的問題，需要嚴(yán)格提高獨立董事的選拔條件，擴大獨立董事的人數(shù)，將獨立董事制落到實處，而非僅僅是一個起不到監(jiān)督作用的空談。在董事會專業(yè)委員會中，應(yīng)該增加專業(yè)人士的存在，例如在新五豐股份有限公司中，可以增加國內(nèi)外生物養(yǎng)殖的專家，在獐子島集團(tuán)有限公司的董事會專業(yè)委員會中，增加海產(chǎn)品養(yǎng)殖的專家，同時其中應(yīng)該加入會計方面的專家。專家的加入團(tuán)隊，應(yīng)該同時減少專家與企業(yè)利益的關(guān)聯(lián)性。這樣在監(jiān)督具體事務(wù)時，可以做到了解公司的具體業(yè)務(wù)，增強對于遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的監(jiān)督。

在企業(yè)的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置科學(xué)合理的組織架構(gòu)。農(nóng)業(yè)上市公司由于自身行業(yè)局限性，往往在一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，不僅是員工的各方面素質(zhì)不高，可能管理者也缺乏相應(yīng)的科學(xué)素質(zhì)。在公司各個機構(gòu)職能分解上，存在分解不合理不科學(xué)的情況，職能可能存在交叉，“一人管多職和多人管一職”的情況，導(dǎo)致了企業(yè)運行效率較為低下，企業(yè)員工之間內(nèi)部矛盾較多。企業(yè)應(yīng)該遵照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則，來進(jìn)行組織架構(gòu)的設(shè)計。公司在設(shè)置合理的組織架構(gòu)以后，在實際運行中要對于運行效果進(jìn)行監(jiān)督，據(jù)實際效果來對公司組織架構(gòu)進(jìn)行修改。

（四）建立責(zé)任危機處理機制

在遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司較高的出現(xiàn)信息披露問題的情況下，上市公司應(yīng)該建立起完善的應(yīng)對危機制度。例如在獐子島事件中，雖然隨著大連證監(jiān)會和深交所的核查得出結(jié)論以后，已經(jīng)解除了造假的危機。但是企業(yè)在披露信息時出現(xiàn)的問題，以及后續(xù)許多令人生疑的環(huán)節(jié)與信息并未向公眾披露，導(dǎo)致了企業(yè)出現(xiàn)信任危機。較高的信息披露質(zhì)量可以增加投資者對于遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的信心，但是如果出現(xiàn)了問題，遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司應(yīng)該在第一時間對于事件進(jìn)行及時的處理，保持信息流出的暢通程度，通過媒體等方面向公眾致歉以挽回形象，有利于建立起良好的企業(yè)形象，讓投資者們對于該上市公司重拾信心。

四、結(jié)論

本文主要討論了遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司近些年來出現(xiàn)的信息披露方面的問題，指出了目前遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司的信息披露問題現(xiàn)狀，旨在呼喚遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司出現(xiàn)的信息披露問題應(yīng)該引起上市公司自身和監(jiān)管部門以及社會大眾的重視。同時也給出了一些遼寧省農(nóng)業(yè)上市公司減少信息披露問題方面的建議，通過企業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方式，減少信息披露出現(xiàn)問題等現(xiàn)象的發(fā)生。

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