于麗榮 王文野

摘? ? 要： 選準用好干部首先要堅持政治標準，突出政治素質考核。高校承擔立德樹人的根本任務，必須按照新時代黨對干部的要求，進一步細化高校干部政治考察標準，探析考核及評價路徑，科學合理地運用政治考評結果，積極破解政治考察相對抽象、難以量化、不易考核評價的問題，力求把干部的政治表現(xiàn)考準考實，為打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母咚刭|干部隊伍提供理論思路和依據(jù)。

關鍵詞： 高校干部? ? 政治素質? ? 考核評價

高校承擔立德樹人的根本任務，干部的政治素質直接關系到人才培養(yǎng)質量，因此，加強高校干部政治素質考察尤為重要。習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出：“要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位?！边@一要求對新時代的干部隊伍建設具有鮮明的導向性和現(xiàn)實針對性。選拔任用干部，必須嚴把政治素質考察關，把政治素質考察貫穿干部工作始終，使其具體起來、鮮明起來、落得下來，考實考準干部。這就需要深入探究政治素質的特點和規(guī)律，積極創(chuàng)新和探索考察路徑，改進考察工作思路和方法，把牢標準，抓住重點，精準選人用人，為培養(yǎng)造就更多更好的人才服務。

一、加強政治引領，明確考察內容

2019年3月中共中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》關于干部選拔任用明確指出：“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持把政治標準放在首位，把這一導向更加鮮明的制度化、具體化，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過程、各方面?！备咝８刹窟x拔任用，始終堅持把政治標準放在首位，政治不過關，其他都過不了關，政治不及格，本事再大的干部也不能用。

干部政治素質考察，必須從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面，進一步明確考察內容。

1.在政治忠誠方面。主要考察是否牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以培育社會主義建設者和接班人為己任，忠于黨的教育事業(yè)。

2.在政治定力方面。主要考察是否堅定“四個自信”，堅持黨的政治領導，在思想言行上與黨中央、與學校黨組織保持高度一致，在大是大非面前始終站穩(wěn)黨的立場。

3.在政治擔當方面。主要考察是否堅持原則、敢于斗爭，在關鍵時刻敢于發(fā)聲、敢于“亮劍”。

4.在政治能力方面。主要考察是否具有政治敏銳性和洞察力，具有把握方向、駕馭局面、維護教育教學穩(wěn)定，善于做好大學生思想政治教育，守好意識形態(tài)陣地的能力。

5.在政治自律方面。主要考察是否嚴格執(zhí)行黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，弘揚高尚師德師風，廉潔從教。

二、強化制度建設，細化考核標準

習近平總書記在全國組工會議上強調指出：“要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位?！盵1]高校要結合高校干部隊伍實際，采取多種形式，健全對干部的教育培訓機制，增強干部政治引領的針對性和實效性。同時，細化政治考核標準，因地制宜地建立一套可操作的干部政治標準，全方位、近距離、常態(tài)化地加強干部的政治考察。為此，可以從以下幾個方面建立考察標準：一是從政治信仰和理想態(tài)度方面，圍繞初心使命，建立針對黨員干部的黨員角色認識、政治忠誠、政治擔當?shù)确矫娴目己藰藴?，考察黨員干部以身立教的內生動力;二是從政治行為和思想品德層面，圍繞守住紅線的政治定力，完善對干部黨性原則和政治紀律等的考核標準，考察干部政治紀律;三是從政治動機與人格層面[2]，圍繞個性特征，建立對干部的政治態(tài)度和能力考核機制，考察干部政治表現(xiàn)的穩(wěn)定性和自我調節(jié)能力。

干部政治素質考察，必須注重系統(tǒng)謀劃、整體推進，在建立標準的基礎上，通過經(jīng)常性的分析研判，把住選人用人整個源頭和風向標，在抓常抓細抓實干部的政治考察上下功夫。一方面，注重考察政治理論學習情況。學習和掌握理論的深度直接關系著一個干部的政治敏銳度、視野廣度和境界高度?？疾旄刹康恼嗡刭|，首先要從學懂弄通做實方面下功夫，注重考察干部在態(tài)度上，能否將政治理論學習放在突出位置;在學習內容上，能否將習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大等作為重要內容;在學習踐行上，能否運用所學理論指導教育教學管理工作，解決實際問題，做到知行合一。另一方面，注重考察躬身踐行作表率情況。教育是“國之大計，黨之大計”。高校干部作為立德樹人的責任與擔當，重視高校干部政治素質、政治表現(xiàn)的考察，關乎培養(yǎng)社會主義接班人和建設者的根本任務[3]。要注重考核高校干部能否對黨中央決策部署、對學校黨委的決策決議堅決維護和自覺服從，在實踐中做到“兩個維護”;能否為人師表，帶頭在教育育人、服務育人、管理育人崗位上當先鋒做表率;能否帶頭以實際行動引領帶動廣大師生學好黨的理論，始終把“理想信念”作為“靈魂”體現(xiàn)在落實立德樹人根本任務之中;能否對中央和上級指示精神不折不扣、創(chuàng)造性地貫徹落實;能否在急難險重任務、風險考驗面前，站穩(wěn)立場，履職擔當;能否深入一線教學實踐，走基層、進寢室、下課堂，當好學生的“人生導師”，幫助學生“扣好第一?？圩印?，把教書育人、服務育人、管理育人工作落到實處，抓出成效。

三、拓展考核辦法，建立干部考察臺賬

考察識別干部方法很重要，要積極創(chuàng)新方法，拓展考察廣度，在由表及里、去偽存真，變“定期”為“活期”，舞好“指揮棒”。要克服不考察、不調整不了解干部的問題，與干部貼心交流、溝通要做到常態(tài)化制度化，及時掌握干部動態(tài)和遇到的問題，做到干部的能力特長、缺點不足了然于懷。

1.健全常規(guī)性考察。要在常規(guī)性調研談話、征求意見、向知情人征詢等基礎上，用好年度考核、屆期考核、選任考察等的“累加效應”，辨“德”、識“能”、看“勤”、考“績”、察“廉”，綜合個別談話、民主評議、實地考察、年度述職評議等途徑[4]，互為補充、相互印證，避免考察干部的片面化、局限性，讓考察評價經(jīng)得起時間的檢驗。

2.堅持開放式走訪。要通過走進干部朋友圈、社交圈，了解干部“八小時外”實際情況。通過走訪考察、廣泛聽取不同層次與干部有交集人群的意見和建議;要深入教學一線，主動聽取師生反映，了解群眾口碑，廣聽博取，鑒定才德政績;要多角度了解干部的生活作風，掌握在常規(guī)考察中難以深入的情況。

3.完善“政治檔案臺賬”。建立干部管理信息數(shù)字化平臺，及時收錄干部教育培訓、獎勵懲處、日常了解、考核考察等情況，并將干部政治表現(xiàn)情況存入個人政治檔案。考察時，除了按照常規(guī)流程完善考核數(shù)據(jù)外，還要有針對性地調查深挖一些典型案例，著重看考察對象心思是否花在培育人才上，看精力是否用在推進教學改革和促進學校發(fā)展上，為科學、客觀、準確地研判干部提供重要參考。要把通過個人有關事項報告、因私出國（境）情況、審計、信訪舉報等途徑獲得的干部違規(guī)違紀政治負面信息及時存檔納入動態(tài)管理。

四、探索積分評價路徑，強化考評結果運用

對干部的政治素質定性評判，探究積分制評價路徑。設置政治素質考評雙向指標，撥開迷霧始見真。一方面，要政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律[5]及政治理論學習、立德樹人實踐等方面設立考察指標，制定政治素質正負雙向測評機制，從正反兩個方面考察評價干部的政治素質。正向測評包括對黨忠誠、信念堅定、知識儲備、紀律作風、擔當作為等內容，可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。反向測評梳理出敗壞師德師風、瞞報漏報個人有關事項、跟組織討價還價、違反政治規(guī)矩和政治紀律等負面清單具體情形，根據(jù)情節(jié)輕重，具體區(qū)分為“量化評分”和“一票否決”，做到考核標準可操作、好衡量。另一方面，要堅持把一時與一貫、正向與反向、定性與定量結合起來，注重用事例和事實說話，全面、歷史、辯證地評價干部。通過開展專項測評，掌握多渠道信息評定干部政治表現(xiàn)。在年度考核或提拔考察測評中，增加政治表現(xiàn)測評環(huán)節(jié)，按百分制量化評價結果，以正向測評表為基礎分，根據(jù)負面清單顯示的問題進行扣減。結合平時考核、專項考核、走訪調研、來信來訪等，及時收集掌握干部負面清單所列的情形。利用黨政聯(lián)席會議、基層組織會議，進行分析研判“會診”干部的政治表現(xiàn)和政治素養(yǎng)。要注重分類篩選，若屬“一票否決”情形的，該干部政治表現(xiàn)直接評為不合格，終止任用;若屬“量化評分”情形的，根據(jù)每一項的情節(jié)輕重，在干部政治表現(xiàn)基礎分上相應扣減分數(shù)?？蹨p后的得分為干部的政治表現(xiàn)得分。

堅持“激勵先進”與“懲戒落后”相結合，健全績效管理和綜合考評獎懲機制，強化考評結果運用。一是把政治表現(xiàn)的考核結果作為選拔任用干部的首要標準，堅決將政治上不合格的干部擋在門外。注重運用在日常動態(tài)監(jiān)督管理上，對思想上有苗頭性和傾向性的干部要及時進行提醒談話、紅臉出汗;注重運用在建章立制上，對政治上發(fā)現(xiàn)的典型問題要建立完善相關制度，力爭扎緊制度的籠子。對經(jīng)組織認定為政治上不合格不清醒的干部實行一票否決，已在領導崗位的果斷調整，情節(jié)嚴重的按照黨章黨紀嚴肅處理。二是將政治表現(xiàn)評價結果作為提拔、評職、績效考核、評優(yōu)表彰等工作的重要參考，注重運用到干部表彰和選拔重用上，對政治素質好、勇于擔當作為的干部，著重表彰和優(yōu)先選拔使用。三是將政治考察結果作為教育培養(yǎng)的重要依據(jù)，注重運用到教育培養(yǎng)上，分別采取干部培訓、輪訓、“三會一課”、政治歷練等方式，加強黨性錘煉。

總之，高校要提高政治站位，堅持把政治素質作為衡量新時代高校干部素質和能力的首要標準和根本要求，放在選人用人第一位，不斷創(chuàng)新方式方法，真正做到考實考準干部政治素質，并把干部素質考察評價作為干部工作的重中之重，抓常抓細抓實抓好。

參考文獻：

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[3]孫曉暉.論高校輔導員制度對中國特色社會主義高校的保障作用[J].河北農(nóng)業(yè)大學學報（農(nóng)林教育版），2018，20（01）：85-89.

[4]曾祥成.加強政德考察提升干部素質[N].中國組織人事報，2012-07-09（006）.

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