廖敬文　張可云

內(nèi)容提要：運用包括抵抗力、復(fù)原速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化和復(fù)原路徑變化的四維復(fù)原力框架進行分析，得到如下結(jié)論：東北老工業(yè)基地抗沖擊能力較弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較敏感，復(fù)原速度較慢，并已陷入有偏負復(fù)原路徑;整體來看，東北老工業(yè)基地復(fù)原力欠佳，振興之路任重道遠;工業(yè)及以其為核心的產(chǎn)業(yè)體系陷入路徑依賴的負鎖定困境是造成東北老工業(yè)基地經(jīng)濟復(fù)原力不足的決定性因素之一。提升東北老工業(yè)基地復(fù)原力，既要通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)削弱以往路徑依賴和負鎖定對復(fù)原力的消極影響，又要繼續(xù)加大政策扶持力度以保留作為復(fù)原力源泉的人力資本，更要營造良好的軟環(huán)境，助力地方與企業(yè)把握外部發(fā)展機遇并增強內(nèi)部自主創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：復(fù)原力;東北老工業(yè)基地;東北振興

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1003-7543（2019）01-0064-13

自2008年經(jīng)濟危機席卷全球以來，許多國家開始聚焦地方和區(qū)域如何迅速地從類似的沖擊和突發(fā)事件中恢復(fù)過來，區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力研究受到重視。在世界經(jīng)濟不景氣和中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大環(huán)境中，東北地區(qū)的經(jīng)濟增長勢頭逐漸下滑，其中，老工業(yè)基地的經(jīng)濟表現(xiàn)不盡如人意。在2003年提出東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略之后，中央一直高度重視老工業(yè)基地的發(fā)展，近些年來陸續(xù)出臺了多項有關(guān)東北老工業(yè)基地振興的規(guī)劃和政策，包括《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》（2013年）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（2016年）等。老工業(yè)基地能否恢復(fù)往日雄風，是整個東北地區(qū)經(jīng)濟振興的關(guān)鍵。在中央政策扶持持續(xù)不斷的情況下，東北地區(qū)的老工業(yè)基地是否已經(jīng)具備必要的振興能力呢？這是確定未來東北地區(qū)老工業(yè)基地發(fā)展思路與方向時必須明確回答的一個重大問題。本文嘗試討論區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力（resilience）的內(nèi)涵與一般分析框架，并在此基礎(chǔ)上實證分析東北地區(qū)老工業(yè)基地的復(fù)原能力，期望能得出對提升東北地區(qū)老工業(yè)基地復(fù)原力有參考價值的結(jié)論。

在西方學(xué)術(shù)界，resilience是一個使用范圍極廣、眾多學(xué)科都熱衷于研究的專業(yè)術(shù)語，最早源自生態(tài)學(xué)，之后被廣泛應(yīng)用于眾多自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域。不同學(xué)科對“resilience”界定的含義不盡相同，ecological resilience是指生態(tài)系統(tǒng)在不改變其結(jié)構(gòu)、特性和功能的情況下吸收沖擊的能力[1]。在工程和建筑領(lǐng)域，resilience是指在破壞性事件中作出反應(yīng)、吸收和適應(yīng)以及恢復(fù)的能力[2]。在心理學(xué)中，psychological resilience是指能夠成功地應(yīng)對危機并迅速恢復(fù)到危機前狀態(tài)的能力[3]。相對而言，resilience在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的應(yīng)用較晚，始于21世紀初期，Reggiani&Graff等人最先將這一概念引入經(jīng)濟地理學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[4j。此后，resiliecnce在區(qū)域經(jīng)濟領(lǐng)域和演化經(jīng)濟地理領(lǐng)域得到頻繁使用，Martin詳細闡述了“resilience”這一概念的發(fā)展歷程[5]。近些年來，中國的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟地理學(xué)界也開始關(guān)注resihence分析框架，但對這個概念的翻譯與理解并沒有形成共識。因此，在運用其討論東北地區(qū)老工業(yè)基地的復(fù)原與振興之前，有必要從理論上討論與此概念相關(guān)的基本問題。

一、“復(fù)原力”的簡要研究綜述與理論分析框架

復(fù)原力主要用于研究老工業(yè)基地振興，但由于這個概念應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟研究的時間較短，目前學(xué)術(shù)界對與其相關(guān)的理論問題還存在不少分歧，而且缺乏一個統(tǒng)一的分析框架。

（一）resilience的中譯辨析

近年來，resilience已成為炙手可熱的學(xué)術(shù)研究工具，但“resihence”一詞在中國學(xué)術(shù)界存在多種翻譯版本。為了構(gòu)建實用的分析框架，有必要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的屬性，討論“resilience”的中譯和區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力的內(nèi)涵等問題。

在相關(guān)中文文獻中，resilience有多種譯法，常用的有“彈性”、“韌性”和“恢復(fù)力”?！皬椥浴钡暮x是指物體受到?jīng)_擊或干擾之后，系統(tǒng)恢復(fù)到假設(shè)的穩(wěn)定狀態(tài)或結(jié)構(gòu)的能力，重點在于恢復(fù)到平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。這個定義與resilience的含義十分接近，但前提是沖擊前系統(tǒng)存在“平衡”狀態(tài)。與物理系統(tǒng)不同的是，區(qū)域經(jīng)濟很難處于絕對平衡狀態(tài)，只可能處于相對穩(wěn)定的增長趨勢或路徑。值得注意的是，均衡僅僅是理論經(jīng)濟學(xué)中理論模型的先驗假設(shè)和結(jié)構(gòu)規(guī)范特征，所以在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)中“resihence”譯為“彈性”不妥。如果將resihence譯為“彈性”，則容易與經(jīng)濟學(xué)中內(nèi)涵明確的“彈性”概念相混淆。resilience的另一個比較流行的譯法是“韌性”。區(qū)域韌性或城市韌性并不能讓人一目了然，而區(qū)域復(fù)原力或城市復(fù)原力則十分直截了當、通俗易懂。更為重要的是，“韌性”這一概念不能涵蓋resihence的全部內(nèi)涵?！绊g性”基本上只是在物理學(xué)范圍內(nèi)使用，生態(tài)學(xué)與管理學(xué)是不使用這個概念的。目前西方區(qū)域經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域所使用的復(fù)原力概念的內(nèi)涵基本上還是源于其他學(xué)科的解釋，主要有三種，即物理學(xué)的“工程”復(fù)原力（Engineering resilience）、生態(tài)學(xué)的“生態(tài)”復(fù)原力（Ecological resilience）與組織學(xué)的“適應(yīng)”復(fù)原力（Adaptive resilience）?？梢?，將resilience譯為“韌性”，有失全面。而“恢復(fù)力”主要是地理學(xué)學(xué)者用來研究災(zāi)害、生態(tài)與旅游等方面的沖擊，只有少數(shù)學(xué)者用這一術(shù)語來研究經(jīng)濟問題。

比較而言，“resilienc“譯作“彈性”、“韌性”和“恢復(fù)力”值得商榷，在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域譯作“復(fù)原力”較為貼切，更符合區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化的實質(zhì)。“復(fù)原”一詞形象地反映了區(qū)域經(jīng)濟從受沖擊后到回復(fù)前的動態(tài)反應(yīng)過程，以及在這個過程中區(qū)域自身主動表現(xiàn)出的應(yīng)對能力。這個譯法與“彈性”和“韌性”兩種譯法最大的區(qū)別在于，其體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的自適應(yīng)能力和反應(yīng)性重組能力。從本質(zhì)上講，這是一種演化的觀點，源于區(qū)域經(jīng)濟的動態(tài)可變的過程。

（二）國內(nèi)外復(fù)原力研究簡要評述

2008年爆發(fā)的經(jīng)濟危機引發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力的研究熱潮，學(xué)者們開始將各地區(qū)在危機和隨后衰退過程中的不同表現(xiàn)與復(fù)原力聯(lián)系在一起。研究集中于區(qū)域受沖擊后的復(fù)原力差異，越來越多的學(xué)術(shù)文獻試圖解釋為什么一些區(qū)域比其他區(qū)域具有更強的抵御沖擊的能力。人們最直觀的感受是，危機前經(jīng)濟發(fā)展相對較差的地區(qū)更有可能受到危機的更嚴重影響，經(jīng)濟重現(xiàn)活力需要的時間更久。但這一觀點具有片面性，過度側(cè)重于現(xiàn)有經(jīng)濟水平，有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力與區(qū)域增長軌跡之間的研究認為各地區(qū)抵御經(jīng)濟沖擊或從經(jīng)濟沖擊中復(fù)原的能力差異是由不同區(qū)域的長期增長路徑不同決定的[6]。亦有研究表明，一個地區(qū)抵御沖擊和從沖擊中復(fù)原的能力可能是其先前的增長路徑的結(jié)果[5]，復(fù)原力與區(qū)域發(fā)展的路徑依賴關(guān)系密切，在“正路徑依賴”階段，當自我強化的過程和機制推動區(qū)域經(jīng)濟進入特定的良性增長路徑時，區(qū)域?qū)_擊的適應(yīng)能力很高。但如果這種依賴于路徑的良性增長開始放緩，隨之而來的新興產(chǎn)業(yè)僵化、技術(shù)的淘汰、體制的慣性等問題將把“鎖定”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏撀窂揭蕾嚒?，該地區(qū)的潛在經(jīng)濟復(fù)原力會減弱，承受重大沖擊的能力也會下降[5]。對這個問題，演化經(jīng)濟地理學(xué)學(xué)者持有一些不同的看法，他們更關(guān)注經(jīng)濟格局隨著時間的推移而改變的過程，包括生產(chǎn)、分配和消費的空間組織[7]。具體而言，部分學(xué)者認為，由于既受局部空間因素的制約，又受各區(qū)域特有的以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，區(qū)域發(fā)展軌跡是復(fù)雜和難以確定的[8]。目前，有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟增長路徑與復(fù)原力之間關(guān)系的理解仍然存在分歧。不可否認的是，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在塑造區(qū)域長期演化路徑和抵御沖擊方面發(fā)揮著重要作用[9]。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力還取決于沖擊的性質(zhì)、區(qū)域勞動力市場、地方經(jīng)濟治理以及地方或國家職能部門采取的扶助措施等因素[10]。更加復(fù)雜的是，一個區(qū)域或城市經(jīng)濟的“整體”復(fù)原力能細化到無數(shù)不同經(jīng)濟主體（企業(yè)、工人）的反應(yīng)和互動。不難看出，區(qū)域復(fù)原力差異是多種因素綜合作用的結(jié)果，有些因素具有一般性，只是它們之中的相對重要性和影響因地區(qū)而異，而有些因素則是地方特有的。有關(guān)地區(qū)復(fù)原力差異的原因備受爭論，在評估區(qū)域復(fù)原力時，既要找到影響復(fù)原力的一般性的原因，更要找到地區(qū)特有的重要影響因素。

國內(nèi)關(guān)于“resilience”的研究晚于國外，大致分為兩個階段：第一階段以文獻述評為主，側(cè)重點各有不同。其中，對“resilience”的翻譯也不一致，多譯為“彈性”或“韌性”。較多文獻著重于梳理區(qū)域經(jīng)濟彈性概念的演變歷程[11]、論述國外典型的區(qū)域復(fù)原力案例[12]或?qū)Σ煌?jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟韌性的概念加以區(qū)別[13]。第二階段開始注重“resilience”的經(jīng)驗研究，集中應(yīng)用于老工業(yè)城市的相關(guān)問題，例如老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型路徑[14]，但相關(guān)研究較少實證測度復(fù)原力大小[15]。在實證分析中，常用于測度區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力的復(fù)原力指數(shù)（Resilience indices）有兩種，一種是通過構(gòu)建相關(guān)指標體系綜合衡量復(fù)原力的大小，但由于所構(gòu)建的各種指標體系差異較大，測度結(jié)果準確性受到質(zhì)疑。另一種是通過經(jīng)濟中的某一經(jīng)濟指標作為代理指標，例如用受沖擊前后某一核心變量的變化來表示，研究中多選取國內(nèi)生產(chǎn)總值或就業(yè)（失業(yè)）指標衡量區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力大小[16]。該方法針對性強，測度準確，但測度范圍有限。

總之，由于復(fù)原力這一概念應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟研究只有十多年的歷史，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對區(qū)域復(fù)原力的內(nèi)涵界定、影響因素與定量測度方法選擇等一系列問題還沒有形成共識，中國學(xué)術(shù)界對其中譯也存在多個不同版本。但由于這一概念框架具有重大的現(xiàn)實意義，上述缺陷的存在并不妨礙對其進行進一步的理論與應(yīng)用探究。

（三）區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力的內(nèi)涵與一般分析框架

如前所述，盡管研究復(fù)原力的文獻不斷增多，但這個概念還沒有明確、統(tǒng)一的定義，特別是在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟地理學(xué)領(lǐng)域，對復(fù)原力概念的理解存在較多爭議。明確復(fù)原力內(nèi)涵，并關(guān)注其在多大程度上有助于理解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和變化，是構(gòu)建合理分析框架的前提。

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中復(fù)原力概念的核心內(nèi)涵是區(qū)域面對重大衰退沖擊的反應(yīng)，這在區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中主要指社會經(jīng)濟系統(tǒng)從沖擊中恢復(fù)的能力。例如，F(xiàn)oster定義區(qū)域復(fù)原力為面對干擾，區(qū)域預(yù)測、準備、應(yīng)對和恢復(fù)的能力[17]。Hill&Wial等人將復(fù)原力視為經(jīng)濟受沖擊后區(qū)域成功恢復(fù)的能力，這種恢復(fù)往往會使區(qū)域經(jīng)濟偏離現(xiàn)有經(jīng)濟增長路徑[18]。根據(jù)英國著名經(jīng)濟地理學(xué)家Martin的觀點，復(fù)原力的基本思想是捕捉經(jīng)濟系統(tǒng)如何對不利的干擾作出反應(yīng)并從中恢復(fù)過來[10]。他對區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力作出了更廣泛的定義，即區(qū)域或地方經(jīng)濟承受市場、競爭和環(huán)境沖擊或從此類沖擊中恢復(fù)其增長路徑的能力，必要時對其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其社會和制度安排進行適應(yīng)性改革，以維持或恢復(fù)其先前的發(fā)展路徑，或過渡到以更充分地利用其物力、人力和環(huán)境資源為特點的新的可持續(xù)路徑[5]。復(fù)原力概念的另一個重點是動態(tài)演化特征，即一個地區(qū)的復(fù)原力可能會隨著時間的推移而變化。區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)原力不可能隨著時間的推移而保持不變：這取決于沖擊的性質(zhì)，并隨著區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的演變而變化。動態(tài)特征的關(guān)聯(lián)還包括區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相互影響，沖擊和恢復(fù)會導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或功能的變化，而這些變化又可能影響區(qū)域?qū)χ鬀_擊的抵抗力[19]。雖然區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力尚無確切定義，但很清楚的是，受演化思維的影響，復(fù)原力是一個具有時間、空間維度的復(fù)雜、多層面的概念，本文認為區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力是區(qū)域經(jīng)濟在面對外部沖擊時恢復(fù)或重組其增長路徑的一種可變的能力。

Martin曾提出一個較為完整的復(fù)原力分析框架，能有效分析面對沖擊時區(qū)域經(jīng)濟的反應(yīng)力和復(fù)原過程中的動態(tài)特征。如圖1所示，用區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力說明區(qū)域經(jīng)濟體如何應(yīng)對衰退或其他沖擊的影響，至少需要闡明四個相互關(guān)聯(lián)的方面：第一個是抵抗力，即區(qū)域經(jīng)濟面對諸如衰退等于擾和破壞時的脆弱性或敏感性。第二個是復(fù)蘇，即區(qū)域從這種破壞中恢復(fù)的速度和程度，復(fù)蘇的速度和程度是否取決于對沖擊的抵抗力，是一個有待研究的問題。第三個是重新定位，即區(qū)域經(jīng)濟在多大程度上經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及這種重新調(diào)整對該地區(qū)產(chǎn)出、就業(yè)和收入的影響。第四個是更新，即區(qū)域經(jīng)濟恢復(fù)到受到?jīng)_擊之前的增長路徑的程度。此外，區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力的這四個方面可能以不同的方式相互作用，從而產(chǎn)生不同的結(jié)果[20]。

借鑒Martin的分析框架，可以構(gòu)建一個四維區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力分析框架（見圖2）：第一個維度是抵抗力，用區(qū)域經(jīng)濟份額下降速度表征區(qū)域經(jīng)濟面對干擾時的脆弱性或敏感性，敏感性越低、抵抗力越強，表明復(fù)原力越強：第二個維度是復(fù)原速度，用失業(yè)敏感指數(shù)度量，這個指數(shù)越小，復(fù)原速度越快，則復(fù)原力越強：第三個維度是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，用第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占比變化表示，反映該調(diào)整對該地區(qū)產(chǎn)出、就業(yè)和收入的影響，同時還能識別不同產(chǎn)業(yè)復(fù)原力的強弱：第四個維度是復(fù)原路徑變化，用區(qū)域生產(chǎn)總值的增長率變化度量，這涉及受沖擊前后區(qū)域經(jīng)濟增長路徑的比較。此外，競爭力、創(chuàng)新體系、勞動力的技能、創(chuàng)業(yè)文化以及體制機制等都將通過以上四個方面相互作用，共同影響區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)原力。

二、東北老工業(yè)基地經(jīng)濟復(fù)原力的表現(xiàn)與原因分析

區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究重點是區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和區(qū)域間關(guān)系的協(xié)調(diào)。但在過去幾年里，由于金融危機、環(huán)境災(zāi)害等的巨大沖擊，人們開始關(guān)注這類干擾給區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的后續(xù)影響。如圖3所示，2012年以來，受全國經(jīng)濟下行影響，在四大區(qū)域中，東北地區(qū)生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的份額持續(xù)走低。東北老工業(yè)基地作為東北經(jīng)濟振興的關(guān)鍵，其復(fù)原力的表現(xiàn)決定了整個東北地區(qū)的振興進程。因此，有必要重點研究東北老工業(yè)基地的復(fù)原力，關(guān)注經(jīng)濟系統(tǒng)受外部沖擊后的表現(xiàn)和復(fù)原現(xiàn)狀。這里我們采用包括抵抗力、復(fù)原速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、復(fù)原路徑變化的四維復(fù)原力分析框架測度東北老工業(yè)基地復(fù)原力。

（一）抵抗力

一個衡量區(qū)域抵御衰退沖擊能力的簡單方法是，與國家在就業(yè)或產(chǎn)出方面比率下降的大小作比較，即以國民經(jīng)濟的反應(yīng)作為衡量區(qū)域復(fù)原力的基準。如果某一區(qū)域下降的比率大于全國平均降低的水平，可以認為該區(qū)域?qū)λネ藳_擊的敏感性較強、抵抗力較低。相反，如果一個區(qū)域的下降比率小于平均水平，則它具有較低的敏感性和較高的抵抗力。如圖4（下頁）所示，我國各地區(qū)的經(jīng)濟增長趨勢呈現(xiàn)較大差異，這無疑是一系列不同潛在力量作用的結(jié)果，但其復(fù)雜性并不是本文的重點。重要的是，在此期間，不同地區(qū)對衰退的反應(yīng)非常不同。

各地區(qū)對衰退的抵抗力存在相當大的差異，東北老工業(yè)基地的敏感性較強，復(fù)原力較低①。2005-2012年各地區(qū)經(jīng)濟增長與全國經(jīng)濟增長的變化趨勢基本一致。其中，東北地區(qū)和東北老工業(yè)基地的年均增速曾一度高于全國平均水平，增長速度甚至一度領(lǐng)先其他地區(qū)，表明自2003年國家實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)經(jīng)濟增長顯著，老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得了初步成效。從2012年開始，在全國經(jīng)濟下行的影響下，各地區(qū)的經(jīng)濟反應(yīng)有所不同。起初所有區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步下跌，但從2014年開始其余地區(qū)的經(jīng)濟增長率逐

①根據(jù)《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》，東北老工業(yè)基地包括鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、阜新、遼陽、鐵嶺、朝陽、盤錦、葫蘆島、吉林、四平、遼源、通化、白山、白城、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、伊春。為統(tǒng)一數(shù)據(jù)獲取口徑，暫未考慮規(guī)劃中的計劃單列市和省會城市的市轄區(qū)。東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南。中部地區(qū)包括：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南。西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。東北地區(qū)包括：遼寧、吉林和黑龍江。漸止跌企穩(wěn)，東北地區(qū)生產(chǎn)總值增速依舊呈斷崖式下滑，低于全國平均增速。期間，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟衰退程度更是甚于整個東北地區(qū)，受衰退沖擊影響最大，抵抗力最弱，可見振興東北經(jīng)濟的首要任務(wù)是重振東北老工業(yè)基地。

為何老工業(yè)基地的抵抗力如此脆弱，以致經(jīng)濟陡然降低？這是“內(nèi)因”和“外因”共同作用的結(jié)果。就“內(nèi)因”而言，東北地區(qū)的老工業(yè)基地不可避免地進入?yún)^(qū)域發(fā)展過程中的蕭條階段。根據(jù)區(qū)域生命周期規(guī)律，可將所有區(qū)域分為四類，即年青區(qū)域、落后區(qū)域、膨脹區(qū)域和蕭條區(qū)域。相對于全國其他地區(qū)而言，東北老工業(yè)基地工業(yè)化起步時間早，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不及時意味著所生產(chǎn)的產(chǎn)品不再被市場普遍接受，致使經(jīng)濟系統(tǒng)的抗沖擊減弱?！巴庖颉痹醋酝獠凯h(huán)境的變化，其他區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的增強，創(chuàng)新部門的增多，不僅會搶占東北老工業(yè)基地的市場份額，并且會具備更強的復(fù)原力。因為主要的經(jīng)濟沖擊不可避免地表現(xiàn)為資源和人力資本的釋放，創(chuàng)新能力較強的區(qū)域能夠更好地將這種釋放轉(zhuǎn)化為新公司的組建和新的就業(yè)機會。

（二）復(fù)原速度

對各地區(qū)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率進行時間序列分析，可更直觀地觀察區(qū)域受沖擊后的恢復(fù)速度。恢復(fù)速度越快，復(fù)原力越強：恢復(fù)速度越慢，復(fù)原力越弱。圖5是各地區(qū)2009-2016年的城鎮(zhèn)失業(yè)率變化趨勢，不同區(qū)域的復(fù)原速度形成鮮明的對比。一方面，東北老工業(yè)基地2012年后的城鎮(zhèn)失業(yè)率逐年攀升，是城鎮(zhèn)失業(yè)率上升最快的地區(qū)。因此，相對其他區(qū)域而言，東北老工業(yè)基地從經(jīng)濟衰退沖擊中恢復(fù)的速度較慢，復(fù)原力較弱。另一方面，東北地區(qū)的失業(yè)敏感指數(shù)較大。對Martin的相對就業(yè)收縮“敏感性”指數(shù)進行適當改進[20]，可得到“失業(yè)敏感性指數(shù)”?！笆I(yè)敏感性指數(shù)”的計算方式是：區(qū)域城鎮(zhèn)失業(yè)率變動的百分比/全國城鎮(zhèn)失業(yè)率變動的百分比，所得結(jié)果再取絕對值。以全國城鎮(zhèn)失業(yè)率的變動為基準，“失業(yè)敏感性指數(shù)”越大，地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率的波動越大?！笆I(yè)敏感性指數(shù)”越小，地區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)率波動越小。計算結(jié)果表明，與同一年份的其他區(qū)域相比較，2012年后東北老工業(yè)基地的“失業(yè)敏感性指數(shù)”最大，即波動程度最大。2012-2016年，東北老工業(yè)基地的失業(yè)率變化率與“失業(yè)敏感性指數(shù)”也是最大的（見表1）。

其他證據(jù)也支持這一結(jié)論。如表2所示，就單個城市城鎮(zhèn)失業(yè)人員的絕對數(shù)而言，東北地區(qū)老工業(yè)基地中吉林市2011年受沖擊前的失業(yè)人數(shù)是22 958人，后期逐年遞增，達到2014年的31700人，2016年降為29 921人。東部地區(qū)中同等失業(yè)人數(shù)規(guī)模的湛江市，2011年城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)為24 637人，2016年降至21 185人。2011-2016年，鞍山市的城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)居高不下，始終未能降至2010年的失業(yè)人數(shù)。雖然湛江市2011年的失業(yè)人數(shù)比吉林市更高，但僅隔一年就降至比2011年更低的失業(yè)人數(shù)，這說明某些老工業(yè)基地城市的復(fù)原速度的確遠落后于其他城市。

雖然用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和絕對失業(yè)人數(shù)來判斷復(fù)原速度不夠全面，但除產(chǎn)出以外，失業(yè)（就業(yè)）也是衡量復(fù)原力的核心變量。外部沖擊引起的失業(yè)變動和當?shù)貏趧恿κ袌龅恼{(diào)整，對地區(qū)經(jīng)濟的影響更加深遠。與產(chǎn)出相比較，就業(yè)的復(fù)原需要更長的時間，更能真實反映區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)原力[20]。上述對東北老工業(yè)基地失業(yè)情況的分析結(jié)果表明，東北老工業(yè)基地復(fù)原速度趨緩，復(fù)原力因此較弱。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化

面對沖擊時不同區(qū)域表現(xiàn)出截然不同的抵抗力，那么是什么導(dǎo)致了區(qū)域抵抗力的空間差異？學(xué)者們通常認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在塑造一個地區(qū)對沖擊的敏感性方面發(fā)揮著特別關(guān)鍵的作用。在其他條件相同的情況下，多樣化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)通常被認為比專業(yè)化的結(jié)構(gòu)更不敏感、復(fù)原力更強。這類似于投資組合降低風險的方法，不同行業(yè)對需求波動、政策導(dǎo)向、貿(mào)易開放度等重大變化的敏感性不同[20]。相反，一個經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地區(qū)，即一個專門從事有限活動的地區(qū)，不僅更容易受到針對特定行業(yè)的特殊沖擊，而且重新調(diào)整經(jīng)濟方向的機會也會更少，因此，復(fù)原力更弱。

但重要的不僅僅是經(jīng)濟多樣性，還有這種多樣性在多大程度上存在模塊化。一方面，模塊化條件意味著，如果一個地區(qū)的不同行業(yè)在本地沒有緊密聯(lián)系，或者在相似的能力、投入一產(chǎn)出關(guān)系方面只是弱耦合，那么該地區(qū)的經(jīng)濟復(fù)原力更強[5]。另一方面，復(fù)原力還取決于產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)程度。對一個地區(qū)的一個或幾個行業(yè)的下行沖擊也可能會波及整個地區(qū)的大部分經(jīng)濟，并產(chǎn)生相應(yīng)的負面影響。此外，高度專業(yè)化的區(qū)域經(jīng)濟是否比多元化的區(qū)域經(jīng)濟對衰退更敏感，取決于該產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。一般而言，以制造業(yè)和建筑業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)對衰退沖擊更為敏感。

除了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也在區(qū)域應(yīng)對沖擊的過程中發(fā)揮著重要作用，可以用“鉚釘效應(yīng)”進行說明。在生態(tài)學(xué)中，“鉚釘效應(yīng)”是指一個生態(tài)系統(tǒng)包含某些組成部分（或物種），這些組成部分或物種在整個系統(tǒng)的運行中發(fā)揮關(guān)鍵的作用，它們的崩潰或移除可能導(dǎo)致整個系統(tǒng)突然和災(zāi)難性的崩潰。地方或區(qū)域經(jīng)濟存在類似的情況，如果某一處于生產(chǎn)和就業(yè)基礎(chǔ)核心的“鉚釘”行業(yè)是創(chuàng)新行業(yè)，那么該產(chǎn)業(yè)可能驅(qū)動整個區(qū)域經(jīng)濟具有良好的復(fù)原力。一方面，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（如高科技制造業(yè)）能比其他部門更快的速度產(chǎn)生和吸收創(chuàng)新，并可能采取行動將這些創(chuàng)新擴散到區(qū)域經(jīng)濟中，從而提高生產(chǎn)率和其他相關(guān)行業(yè)的復(fù)原力。另一方面，這些部門吸引高技能的人力資本，高端人才是區(qū)域抵御任何衰退的關(guān)鍵[5J。如此看來，在實踐中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)如何塑造區(qū)域復(fù)原力，需要用經(jīng)驗證據(jù)具體說明。

一方面，如圖6所示，在所有地區(qū)中，2012年后東北老工業(yè)基地第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率的跌幅最大。2016年，東北老工業(yè)基地第二產(chǎn)值的增長率表現(xiàn)為負增長，遠低于全國平均水平，這在一定程度上證實了工業(yè)依賴程度高的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受衰退沖擊的影響更大，抵抗力更低。另一方面，為進一步驗證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與復(fù)原力之間的關(guān)聯(lián)，對比分析各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化率（見圖6、圖7），可以發(fā)現(xiàn)，受沖擊后各區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)的波動幅度大，這說明第二產(chǎn)業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)抵抗力更弱，敏感性更強，復(fù)原力更低。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，同樣是第二產(chǎn)業(yè)，為什么東北老工業(yè)基地的抵抗力更弱？一個重要的解釋是東北老工業(yè)基地是以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體，且其發(fā)展進程已進入路徑依賴的負鎖定階段，過度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和根植性引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性降低了區(qū)域復(fù)原力。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)原力大小的討論既要關(guān)注產(chǎn)業(yè)比重，又要關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段。新中國成立以來，工業(yè)一直是東北老工業(yè)基地的核心產(chǎn)業(yè)，以此為基礎(chǔ)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為當?shù)亟?jīng)濟的增長作出了突出貢獻，但工業(yè)在后期建設(shè)過程中逐步顯現(xiàn)出路徑依賴的負鎖定狀態(tài)。路徑依賴（Path Dependence）和鎖定（Lock-ins）是常用于解釋老工業(yè)基地衰退的概念。產(chǎn)業(yè)在地理上的集中會帶來明顯的外部經(jīng)濟，但正是由于這樣，產(chǎn)業(yè)中心逐步形成“惰性”或“慣性”，表現(xiàn)為路徑依賴，工業(yè)的路徑依賴尤其突出。路徑依賴存在兩個階段，由于正外部性和不斷增強的根植性與關(guān)聯(lián)性，正鎖定階段規(guī)模收益遞增，獲取的經(jīng)濟收益持續(xù)增加：由于過度的相互關(guān)聯(lián)性和根植性引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性，產(chǎn)生負外部性并阻礙創(chuàng)新，負鎖定階段經(jīng)濟效益長期下滑。若主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于正鎖定階段，則復(fù)原力較強：若處于負鎖定階段，則復(fù)原力較弱。

總之，區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)原力與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。由于工業(yè)及以工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系是東北老工業(yè)基地GDP的主要貢獻產(chǎn)業(yè)，且相比其他區(qū)域，當?shù)毓I(yè)最先進入路徑依賴的負鎖定階段，從而造成東北老工業(yè)基地的第二產(chǎn)業(yè)在受沖擊后增速嚴重放緩，下降幅度超過第三產(chǎn)業(yè)。

（四）復(fù)原路徑變化

經(jīng)濟衰退沖擊會影響區(qū)域經(jīng)濟的原有增長路徑。根據(jù)Martin的復(fù)原理論，可演繹出兩個新概念，即“完全復(fù)原”與“有偏復(fù)原”。所謂完全復(fù)原，是指區(qū)域經(jīng)濟衰退沖擊影響了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的正常路徑，但最終回到原有的經(jīng)濟增長路徑（見圖8）。由于任何區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部條件與外部環(huán)境總是不斷變化的，完全復(fù)原的概率較低，因而有偏復(fù)原更為常見。所謂有偏復(fù)原，是指受沖擊后區(qū)域經(jīng)濟增長未能回復(fù)到之前的路徑，而是落后（負的復(fù)原）或超越（正的復(fù)原）之前的增長路徑。圖9（下頁）中的（a）與（b）子圖表示有偏正復(fù)原，前者描述的是受衰退沖擊后通過努力超越之前的發(fā)展水平，但增長速度與之前一致，后者描述的是發(fā)展水平與增長速度均超越了受沖擊之前。（a）和（b）兩種情況可能是由于高度樂觀的商業(yè)預(yù)期、擴大產(chǎn)出和就業(yè)的備用產(chǎn)能、提高生產(chǎn)率的新技術(shù)等類似的因素帶來的經(jīng)濟紅利。二者的關(guān)鍵差別在于，受沖擊后的增長速度能否保持。如果維持經(jīng)濟快速增長的資源枯竭，或者區(qū)域經(jīng)濟接近其“增長上限”，例如無法繼續(xù)吸引經(jīng)濟發(fā)展所需的資本和勞動力，或者持續(xù)提高生產(chǎn)率的潛力下降，那么經(jīng)濟可能會回到?jīng)_擊前的增長軌道（見圖9（a））。如果本區(qū)域能夠持續(xù)吸引其他地方的勞動力和資本或擁有引發(fā)增長浪潮的創(chuàng)新生產(chǎn)力，那么經(jīng)濟復(fù)蘇后的快速增長很可能會持續(xù)下去（見圖9（b））。另外，經(jīng)濟危機可能激發(fā)經(jīng)濟或機制深層次、有益的改革，從而引起區(qū)域產(chǎn)出和就業(yè)的永久增長[5]。無論（a）和（b）哪種類型，所表現(xiàn)出的積極滯后效應(yīng)都被視為區(qū)域經(jīng)濟具有很強的復(fù)原力[20]。

復(fù)原力也可能會退化導(dǎo)致復(fù)原路徑出現(xiàn)下滑。圖9中的（c）與（d）子圖表示有偏負復(fù)原，前者描述的是受衰退沖擊后通過努力回復(fù)到了原來的增長速度，但經(jīng)濟水平低于受沖擊之前（見圖9（c）），后者描述的是增長速度與水平均低于受沖擊之前（見圖9（d））。當經(jīng)濟沖擊摧毀了一個區(qū)域相當大一部分的生產(chǎn)能力和就業(yè)機會時，就可能出現(xiàn)第一種情況。此時，該區(qū)域的失業(yè)率是否會永久上升，將取決于失業(yè)的工人在多大程度上遷出該區(qū)域或退出當?shù)貏趧恿﹃犖?。如果企業(yè)倒閉和勞動力重組隨機地發(fā)生在生產(chǎn)效率高或低的部門、企業(yè)以及工人之間，那么該地區(qū)的經(jīng)濟可能能夠恢復(fù)沖擊前的增長率，但其經(jīng)濟增速長期低于之前水平[20]。圖9（d）顯示了更病態(tài)的情況，此類情形通常出現(xiàn)在區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)大部分遭到破壞時，造成該地區(qū)的就業(yè)和產(chǎn)出的減少，并對當?shù)仄渌?jīng)濟活動部門產(chǎn)生不利的乘數(shù)效應(yīng)。同時，蕭條的經(jīng)濟不太可能創(chuàng)造新的就業(yè)機會，或為提高生產(chǎn)力的投資提供有利的環(huán)境，還可能對勞動力供應(yīng)、資本流動以及地方創(chuàng)業(yè)精神造成惡劣影響，這一系列的連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致該區(qū)域的整個經(jīng)濟出現(xiàn)永久性收縮。在（c）、（d）這兩種情況下，區(qū)域經(jīng)濟的復(fù)原力都很弱。

為識別東北老工業(yè)基地受沖擊后的復(fù)原路徑，以2003年的GDP為基期，繪制東北老工業(yè)基地2004-2016年的地區(qū)GDP增長率圖。如圖10（下頁）所示，2004-2006年，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟增長率幾乎不變，符合沖擊前經(jīng)濟增長路徑穩(wěn)定的假設(shè)。地區(qū)GDP經(jīng)歷的短暫上升期可視為中央對東北老工業(yè)基地政策支持產(chǎn)生的紅利得到釋放，從2012年開始整體經(jīng)濟迅速下跌。參照圖9的四種情況，受經(jīng)濟衰退沖擊后，東北老工業(yè)基地的復(fù)原路徑類似于圖9（d）。東北老工業(yè)基地工業(yè)層次不高、附加值低，工業(yè)地位大不如前，引起相關(guān)收入的減少，導(dǎo)致當?shù)貏趧恿Φ耐膺w率增加和勞動參與率降低，流入投資下降，創(chuàng)新活動受限。一系列的連鎖反應(yīng)致使區(qū)域經(jīng)濟增長出現(xiàn)劇烈收縮，說明東北老工業(yè)基地的復(fù)原力十分弱，近期表現(xiàn)為有偏負復(fù)原。

綜上所述，從抵抗力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動、復(fù)原速度和復(fù)原路徑四個方面評判東北老工業(yè)基地的復(fù)原力，無論是哪一個方面，東北老工業(yè)基地都顯示出較弱的復(fù)原力。由此可見，老工業(yè)基地的振興之路注定任重道遠，不可能一蹴而就。

三、增強東北老工業(yè)基地復(fù)原力的對策建議

研究老工業(yè)基地復(fù)原力的終極目標是對其進行正確地復(fù)原，以實現(xiàn)完全復(fù)原或有偏正復(fù)原，爭取有偏正復(fù)原肯定是最佳選擇。增強復(fù)原力能使東北老工業(yè)基地更加從容地面對下～次衰退沖擊，同時，中國今后會有更多的發(fā)達地區(qū)的惡性循環(huán)之中，從根本上摧毀經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)原力。雖然區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)的反應(yīng)能力，但必須學(xué)會積極主動地制定和實施政策以應(yīng)對人才流失，保留增加經(jīng)濟復(fù)原力的人力資本。一方面，當?shù)卣枰皶r制定人才回流和人才挽留政策，把培養(yǎng)、引進和集聚人才計劃提升到振興東北的戰(zhàn)略高度。另一方面，中央政府可將原有各類人才計劃適當向東北地區(qū)傾斜。對愿意扎根東北老工業(yè)基地、積極奉獻的優(yōu)秀人才，中央政府可在多方面酌情給予補貼。

從復(fù)原路徑來看，受經(jīng)濟下行沖擊影響，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟增長路徑已發(fā)生改變，滑向有偏負復(fù)原的傾向，這表明拯救東北老工業(yè)基地依然任重道遠。經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)原力與區(qū)域經(jīng)濟的增長路徑密切相關(guān)，通過提升復(fù)原力提高東北老工業(yè)基地應(yīng)對未來經(jīng)濟沖擊能力的總體目標是，要么具有更強的抵抗力，要么加快復(fù)原速度，最終使東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移到有偏正復(fù)原路徑。第一，優(yōu)化企業(yè)尤其是民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營軟環(huán)境，增強投資者對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的樂觀預(yù)期。東北老工業(yè)基地在受沖擊后是否還具有持久吸引技術(shù)與投資的能力，是促使其發(fā)展勢頭轉(zhuǎn)好的關(guān)鍵。在其他條件相同的情況下，良好的軟環(huán)境將提高一個地區(qū)的復(fù)原力。第二，裝備制造業(yè)既是我國實體經(jīng)濟的重要組成部分，又是未來老工業(yè)基地擴大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的突破口。東北老工業(yè)基地具有豐富的裝備制造業(yè)經(jīng)驗，但其傳統(tǒng)的裝備制造已無法對接市場需求，裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必不可少，這急需先進技術(shù)的支撐。一方面，要及時抓住外部機遇，順勢而為，做大做強裝備制造業(yè)?？赏ㄟ^優(yōu)惠的投資政策有選擇地引進擁有先進技術(shù)且與東北老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)相關(guān)的大型跨國企業(yè)，以跨國公司的高水平創(chuàng)新帶動地方創(chuàng)新，增強當?shù)亟?jīng)濟復(fù)原力。另一方面，自主創(chuàng)新亦必不可少。東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)是我國之重器，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)才能立于不敗之地，這需要對老工業(yè)基地的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與潛力進行國際與國內(nèi)的比較分析，找出長處與短板，以便形成具體的創(chuàng)新策略。

四、結(jié)論與討論

近年來，學(xué)術(shù)界對“resmence”的研究興趣日益增加?！皉esilience”是區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)對衰退沖擊的重要表現(xiàn)，其最佳中譯應(yīng)該是“復(fù)原力”，這樣表述能凸顯區(qū)域經(jīng)濟的恢復(fù)和動態(tài)屬性。盡管復(fù)原力的概念和內(nèi)涵還在不斷豐富和完善中，但根據(jù)已有研究可以構(gòu)建一個包括抵抗力、復(fù)原速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化與復(fù)原路徑變化的四維復(fù)原力分析框架。運用這一框架可重點分析東北老工業(yè)基地受沖擊后的復(fù)原力以及與其他地區(qū)間復(fù)原力差異的原因。通過對經(jīng)濟產(chǎn)出和就業(yè)（失業(yè)）的分析，結(jié)果表明：東北老工業(yè)基地的抵抗力較弱，區(qū)域內(nèi)部的老化和外部競爭壓力的增加未能使其整體經(jīng)濟表現(xiàn)出強有力的抵抗力。細化到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面，所有區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)普遍表現(xiàn)出比第二產(chǎn)業(yè)的抵抗力更強。值得注意的是，相對其他區(qū)域而言，東北老工業(yè)基地的第二產(chǎn)業(yè)增速嚴重后退，已呈現(xiàn)負增長趨勢，我們有理由認為是老工業(yè)基地內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴和負鎖定狀態(tài)造成了東北老工業(yè)基地與其他地區(qū)復(fù)原力的顯著差異，至少是重要的影響因素。從復(fù)原速度可以看出，東北老工業(yè)基地的復(fù)原速度較慢，復(fù)原現(xiàn)狀欠佳：當前，經(jīng)濟增長路徑已轉(zhuǎn)向有偏負復(fù)原。為更好地抵御下一次經(jīng)濟沖擊，提升東北老工業(yè)基地經(jīng)濟系統(tǒng)的復(fù)原力已成為應(yīng)對外部干擾的首要策略，也是實現(xiàn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。東北老工業(yè)基地的復(fù)原力較弱，面臨的困境依然沒有擺脫，重現(xiàn)往日輝煌既需要時間和耐心，又需要盡快完善老工業(yè)基地政策，這是本文實證分析得出的基本結(jié)論。

東北老工業(yè)基地復(fù)原力的實證分析結(jié)果具有較多的政策含義，主要有：第一，必須繼續(xù)加大中央政府對東北老工業(yè)基地的扶持力度，力爭在最短的時間內(nèi)幫助東北老工業(yè)基地扭轉(zhuǎn)有偏負復(fù)原的路徑：第二，用高新技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造，積極打造以新興工業(yè)為基礎(chǔ)的朝陽產(chǎn)業(yè)體系，破除以往路徑依賴的負鎖定對復(fù)原力的消極影響，同時兼顧第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，這樣既能分散對局部產(chǎn)業(yè)的沖擊，又能增強區(qū)域經(jīng)濟抵抗力：第三，高端人才、技術(shù)工人和充足的勞動力是支撐區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵資源，中央和地方政府應(yīng)有針對性地出臺就業(yè)政策和人才引進政策，留存老工業(yè)基地振興所需的人力資源;第四，將優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資軟環(huán)境、尋求外部機遇和鼓勵內(nèi)部創(chuàng)新有機結(jié)合，共同提升老工業(yè)基地的復(fù)原力，力爭盡快實現(xiàn)有偏正復(fù)原。

提升老工業(yè)基地復(fù)原力是重振其昔日雄風的必然選擇，但迄今為止，區(qū)域經(jīng)濟復(fù)原力內(nèi)涵與量化標準等問題還沒有形成共識，這是未來需要重點研究的問題。此外，中國的老工業(yè)基地與發(fā)達國家的老工業(yè)基地的發(fā)展起點與面臨的主要問題都存在明顯差異，如何在借鑒西方已有復(fù)原力研究成果的基礎(chǔ)上突出中國特色，也是一個十分有價值的研究領(lǐng)域。

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