劉瑩

摘要：建筑行業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)之一。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈，對(duì)建筑工程的預(yù)算管理和成本控制提出了更高的要求。因此建筑工程的預(yù)算編制和審核工作要更加周密細(xì)致，在預(yù)算執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)對(duì)建筑成本的控制和管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低施工成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為此本文擬就建筑工程預(yù)算管理和成本控制進(jìn)行研究，提出相應(yīng)的意見和建議，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算管理;成本控制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭也愈加激烈，由于建筑工程具有投入資金巨大、建設(shè)工期長的特點(diǎn)，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很難在短期內(nèi)得以體現(xiàn)，因此建筑工程的預(yù)算管理和成本控制十分重要和必不可少。

一、建筑工程預(yù)算管理與成本控制存在的問題

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全

建筑工程預(yù)算管理和成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要由企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)部門、質(zhì)量監(jiān)督管理部門、財(cái)務(wù)部門、物質(zhì)管理部門以及工程監(jiān)理部門的密切配合，成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程預(yù)算管理和成本控制統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。但目前多數(shù)企業(yè)恰恰缺乏這一管理機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑工程預(yù)算管理和成本控制，沒有形成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的工作模式。致使建設(shè)工程的預(yù)算管理和成本控制，各管理部門各自為政，各職能能部門之間無法形成有效對(duì)接，相互間缺乏溝通，預(yù)算管理和成本控制成的功能明顯減弱，無法落實(shí)到具體工作實(shí)踐中。

（二）預(yù)算管理內(nèi)容存在缺陷

建筑工程預(yù)算要事無巨細(xì)，不能夠有任何遺漏，并且要同建筑市場(chǎng)變化情況性相結(jié)合。在實(shí)際預(yù)算工作中，不斷有管理部門下達(dá)臨時(shí)指令、故意壓低招投標(biāo)價(jià)格、新技術(shù)新工藝新材料等新的情況隨時(shí)發(fā)生，工程預(yù)算沒有將眾多的臨時(shí)因素加以考慮，預(yù)算內(nèi)容不夠完整和細(xì)致，這就會(huì)使預(yù)算管理無法發(fā)揮主動(dòng)性。

（三）施工過程中預(yù)算與成本控制監(jiān)管不到位

1.市場(chǎng)信息更新滯后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料種類繁多，價(jià)格多種多樣，產(chǎn)品質(zhì)量差異較大，建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)比較頻繁。而企業(yè)的信息管理體系不完善，缺乏價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，價(jià)格變動(dòng)信息嚴(yán)重滯后，無法掌握建筑材料市場(chǎng)的最新信息，經(jīng)常處于被動(dòng)地位。

2.施工過程中預(yù)算變更不合理

建筑工程預(yù)算是在工程開始階段進(jìn)行的，由于建筑工程的工期比較長，市場(chǎng)價(jià)格變化比較快，施工過程中的不確定因素經(jīng)常存在，預(yù)算變更也經(jīng)常發(fā)生。但是由于把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不及時(shí)，預(yù)算變更中存在許多虛假成分。主要由于企業(yè)在不在準(zhǔn)備不充分的前提下急于開工，沒有準(zhǔn)確把握建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)文件的制定和承包合同把握不嚴(yán)，因此經(jīng)常出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)方案隨意變更的現(xiàn)象，而此類變更的科學(xué)性和合理性值得商榷。

二、建筑工程預(yù)算管理與成本控制的策略研究

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立工程預(yù)算與成本控制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建筑工程預(yù)算管理與成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程預(yù)算和成本控制實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)和管理，領(lǐng)導(dǎo)小組由董事長（總經(jīng)理）任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由預(yù)算、管理、財(cái)務(wù)、物資、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加，定期召開會(huì)議，聽取預(yù)算編制和成本控制情況匯報(bào)，并對(duì)下一步預(yù)算管理和成本控制提出指導(dǎo)性意見，以便在工作中有的放矢。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期或不定期的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，聽取具體工作人員的意見和建議，對(duì)預(yù)算編制過程中產(chǎn)生的問題要及時(shí)開會(huì)研究，提出處理意見，保證預(yù)算編制工作順利進(jìn)行。

2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)章制度是行為規(guī)范的準(zhǔn)則。企業(yè)必須建立健全預(yù)算管理和成本控制的規(guī)章制度，用規(guī)章制度對(duì)全體工作人員的行為規(guī)范進(jìn)行約束，使大家能夠在規(guī)章制度的框架內(nèi)開展各項(xiàng)工作。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，按照不同崗位工作要求，制定相應(yīng)的崗位操作管理規(guī)范、各項(xiàng)管理制度、職業(yè)道德規(guī)范以及保密制度。對(duì)涉密的企業(yè)工作人員，要與其簽訂保密守則和競(jìng)業(yè)限制協(xié)議書，或者在簽訂的勞動(dòng)合同中寫入競(jìng)業(yè)限制條款，以有效防止企業(yè)商業(yè)機(jī)密泄露事件的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化預(yù)算定額管理

1.及時(shí)了解和掌握市場(chǎng)最新信息

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格信息瞬息萬變，建筑企業(yè)要重視對(duì)市場(chǎng)信息的收集，及時(shí)更新價(jià)格信息。了解和掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員教育和引導(dǎo)，定期或不定期的向企業(yè)反饋市場(chǎng)價(jià)格信息和供求關(guān)系的變化情況，使企業(yè)能夠在預(yù)算管理和成本控制工作中掌握積極地主動(dòng)權(quán)。了解和掌握市場(chǎng)信息的變化情況，企業(yè)可以設(shè)立兼職信息員，按照企業(yè)需求信息，定期進(jìn)行反饋，企業(yè)要設(shè)立價(jià)格信息管理臺(tái)賬。對(duì)于那些用量大、總額高、價(jià)格變動(dòng)頻繁的建筑材料，企業(yè)可以制定計(jì)劃價(jià)格，工程預(yù)算編制按照計(jì)劃價(jià)格執(zhí)行，每季度根據(jù)實(shí)際價(jià)格進(jìn)行一次補(bǔ)差調(diào)整，有利于預(yù)算管理與成本控制。

2.完善定額管理內(nèi)容，合理選擇和正確套用計(jì)算方式

預(yù)算定額是預(yù)算的關(guān)鍵，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，預(yù)算管理部門應(yīng)選擇清單計(jì)價(jià)方式編制建筑工程預(yù)算，因?yàn)榍鍐斡?jì)價(jià)能夠比價(jià)準(zhǔn)確的反應(yīng)出建筑工程人、機(jī)、料的使用情況以及各種規(guī)費(fèi)和稅款的分配和取舍情況，按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)算編制和實(shí)施成本控制，具有較高的透明度，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)間競(jìng)爭，降低招投標(biāo)價(jià)格。同時(shí)有利于施工過程中的成本控制，防止隨意變更預(yù)算合同。

（三）強(qiáng)化工程建設(shè)施工全過程的預(yù)算管理

1.嚴(yán)格招標(biāo)階段的預(yù)算管理與成本控制

招投標(biāo)階段的預(yù)算管理與成本控制十分重要，關(guān)系到整個(gè)建筑工程的造價(jià)與工程建設(shè)質(zhì)量。預(yù)算價(jià)格過高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)帶來影響，如果預(yù)算價(jià)格過低，就會(huì)產(chǎn)生偷工減料和以次充好的的現(xiàn)象發(fā)生，使建設(shè)工程達(dá)不到設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，招投標(biāo)階段的預(yù)算管理和成本控制關(guān)乎到整個(gè)工程的質(zhì)量和效益。因此，在招投標(biāo)預(yù)算編制之前，就要對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，預(yù)算人員要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行預(yù)算編制，管理部門要嚴(yán)格審查把關(guān)，預(yù)算編制和成本控制既要符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)格變化情況，最大限度的控制建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

三、結(jié)論

預(yù)算管理和成本控制要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需求，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制，提升企業(yè)的市場(chǎng)的競(jìng)爭力，在保證建筑工程質(zhì)量和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

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