周建仁

摘要：隨著我國市場化進程的加快與城鄉(xiāng)規(guī)劃的日漸精細，企業(yè)社會治安綜合治理逐漸引起了人們的關注，社會治安綜合治理與維護不僅涉及到人民群眾的穩(wěn)定生活，更影響到了社會整體秩序的穩(wěn)定，因而探究新形勢下我國企業(yè)社會治安綜合治理工作的進程及其進一步的發(fā)展穩(wěn)定便成為當前我國社會治理方面的重點與關鍵。

關鍵詞：企業(yè)；社會治安；治理

一、當前我國企業(yè)社會治安綜合治理工作發(fā)展現狀

（一）社會整體安全感缺失

社會治安管理作為社會管理的重要組成部分，對于社會整體的穩(wěn)定與發(fā)展具有著極為重要的價值，但是當前我國社會仍然存在著嚴重的社會整體安全感缺失的問題，其一是群眾對于社會治理主體的不信任，整體社會風氣從“有問題找警察”成為了“有問題找記者”，嚴重影響到了社會管理的進程，其二是社會治理主體對于治理內容缺乏明確認知，各部門職權劃分不清，社會治理方式不科學，導致了社會整體安全感缺失的問題。其原因一方面在于我國在社會轉型期所存在的部門分管不暢，我國在向市場化經濟轉變的過程中不斷削弱政府的作用，但市場又未形成科學化的管理模式，影響了我國社會治安管理的進程。另一方面在于隨著社會信息化、電子化進程的加快，社會治安管理的主體正在向著多元化的方向發(fā)展，政府部門包攬一切的工作模式已經無法適應電子化社會的需求，人們需要更為精細化的職權管理模式來適應當前的社會發(fā)展。

（二）社會治理主體尚未整合完善

我國的社會治安治理的主體按從小到大分類，可以區(qū)分為以公安機關為代表的政法專門機關、以綜合治理委員會為代表的政府協調部門和包括其他社會組織、公民在內的社會多元治理成分。但這三個部門或多或少都存在著一定的問題，首先是公安部門，雖然公安部門在我國有著極大的威懾力，但是近幾年來頻繁曝出的公安部門暴力執(zhí)法等問題仍然在一定程度上影響到了公安部門在群眾心目中的地位，且公安部門自身所具備的強制力使其在面對一部分社會道德層面的問題時難以發(fā)揮作用，需要其他部門的配合。政府協調部門則存在著無法準確定位治理客體的問題，大多數政府協調部門職員更多將精力用于對群體性事件的管、控、防上，對于群眾缺乏必要的耐心，忽視了政府協調部門本身應具備的作用。其他社會組織、公民在內的社會多元治理成分更是無視群眾的訴求，治理手段缺失，法制觀念不完善，有些地區(qū)的多元治理體系甚至尚未形成，直接影響到了社會治理進程的進行，造成了社會治安綜合治理與穩(wěn)定工作的缺失。

（三）社會治理客體未能與時俱進

隨著全球化進程的加快，社會治安管理的客體已經不再局限于傳統(tǒng)的刑事犯罪、群體化事件等固定的模式，而需要將互聯網犯罪也納入社會治安管理的范疇，尤其是近年來隨著移動互聯網的發(fā)展與智能手機的普及，電子商務發(fā)展迅猛，各類電信詐騙也相繼涌現，多起電信詐騙的案例已向我們充分證明了互聯網犯罪影響的巨大性。但互聯網犯罪本身特有的犯罪方式的隱蔽性、連續(xù)性也為治安管理部門的工作帶來了極大的困難，另一方面一部分電腦黑客本身缺乏法制思維，將社會治安管理視若無物，因而社會治安管理部門更需要與時俱進，不斷更新治理客體，將互聯網犯罪納入治理范圍，從治理手段、治理方式等角度革新社會治安管理模式，促進社會治安管理工作的科學化、有序化發(fā)展。

二、改進企業(yè)社會治安治理工作的具體措施

（一）加大法律執(zhí)行力度，提高犯罪成本

企業(yè)社會治安綜合治理工作順利進行的一大前提就是要提高公民法制觀念，貫徹依法治國的基本國策，使依法治國的觀念深入人心，這樣才能提高公眾對于社會治安管理工作的理解程度，促使公眾配合治理工作的進行，只有這樣才能提高社會治安綜合治理工作的效率，提高其科學性。另一方面國家還需提高犯罪成本，加大犯罪執(zhí)行力度，例如細化未成年人保護法的具體條例，提高未成年人對于法律的敬畏心，同時加大各治理主體對于法律的參與程度，由此來激勵社會治理主體運用法治思維和法治方式來化解社會矛盾，調節(jié)沖突，促進社會治安綜合治理工作的順利進行。

（二）完善社會保障體系，縮小收入分配差距

企業(yè)社會治安綜合管理工作的順利進行既需要社會公眾的配合，也需要社會管理部門對于社會保障體系的完善，社會保障體系作為社會治安綜合管理工作的重要組成部分，直接決定著公眾對于政府機構整體職能的認知程度，公眾作為社會運行的基石，對于社會矛盾的化解、國家認同的形成具有決定性的作用，因而我國更要完善社會保障體系，尤其是在社會轉型期，我們更要通過科學化的社會保障體系與社會保障政策來確保人民群眾的穩(wěn)定生活，同時縮小收入分配差距，加大初次分配與再分配調節(jié)力度，發(fā)揮社會保障體系的兜底作用，由此來縮小收入分配差距，提高民眾對于社會治理工作的認同感，營造公平、合理的社會治安保障體系。

（三）拓寬民意表達渠道，促進社會矛盾化解

正如上文所述，公眾作為社會治理體系的基石與關鍵，不僅影響著社會各部門的運行程度，更決定著社會的穩(wěn)定發(fā)展，因而我們更要聽取群眾意見，維護群眾權利，拓寬民意表達渠道，一方面各縣市的信訪部門要積極深入群眾，聽取群眾意見，另一方面國家各部門也要加入互聯網改革的浪潮中，不斷改革創(chuàng)新，提高電子化辦公的效率與能力，促使民眾通過電子化平臺來發(fā)表意見，由此來化解社會矛盾，提高企業(yè)社會治安綜合治理效率，促進社會整體的平穩(wěn)運行。

參考文獻：

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[2]何琪.如何做好企業(yè)社會治安綜合治理與維護穩(wěn)定工作[J].法制博覽（中旬刊），2012 （10）：284.