宋蕾

摘要：隨著社會(huì)發(fā)展不斷前進(jìn)、改革不斷深化、管理機(jī)制發(fā)生了重大變化，國有企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題沒有徹底解決，如何主動(dòng)了解職工的訴求，保障職工的合法權(quán)益、把職工情緒疏導(dǎo)好，做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；信訪穩(wěn)定；探討

當(dāng)前群眾通過信訪渠道反映出來的信訪突出問題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。因此，新形勢下做好信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中起到舉足輕重的作用。特別是隨著社會(huì)發(fā)展不斷前進(jìn)、改革不斷深化、管理機(jī)制發(fā)生了重大變革的今天，社會(huì)和諧、企業(yè)穩(wěn)定就顯得更為重要。

一、國有企業(yè)信訪穩(wěn)定的思考

近年來，由于國有企業(yè)在發(fā)展過程中的一些遺留問題沒有徹底解決，加之隨著企業(yè)發(fā)展變化的需要，機(jī)構(gòu)構(gòu)架、人員配置等進(jìn)行了一系列的調(diào)整，各類群體的利益也在不斷調(diào)整變化，一些人對(duì)利益調(diào)整不能正確理解從而引發(fā)出各種矛盾和問題，造成了信訪事項(xiàng)的發(fā)生，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定帶來了一些負(fù)面影響。所以，我們從事信訪工作要站在講政治的高度，以維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的實(shí)際需要出發(fā)，從思想上重視群眾上訪問題的重要性和迫切性，切切實(shí)實(shí)為上訪群眾解決問題辦實(shí)事。

二、創(chuàng)新工作思路做好信訪穩(wěn)定工作的措施

（一）認(rèn)真開展矛盾排查和化解糾紛

要樹立“預(yù)防為主”的工作理念，抓好矛盾隱患排查等工作制度的落實(shí)。一是形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的工作思路，平時(shí)實(shí)行滾動(dòng)式的排查，重要敏感期進(jìn)行專項(xiàng)排查。二是要建立和健全包案落實(shí)和責(zé)任追究的工作機(jī)制，為有效解決信訪維穩(wěn)問題提供保障。三是密切關(guān)注涉及面廣、影響范圍大的重點(diǎn)問題，大力化解積案，尤其注意不能因?yàn)樾∶芏l(fā)大型群體性信訪事件。

（二）建立企業(yè)維穩(wěn)工作屬地化機(jī)制

強(qiáng)化與企業(yè)屬地政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分利用當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)機(jī)構(gòu)等工作資源，構(gòu)建信息收集、穩(wěn)控工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，能進(jìn)一步整合與優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作資源。在特定的條件下，責(zé)任單位無法成功解決或者陷人僵局的信訪維穩(wěn)問題，如果能得到相關(guān)部門的支持和指導(dǎo)，往往就能很快打開新的局面。企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中善于利用各種方法，合理利用社會(huì)資源，就能找到解決問題的新的突破口，推動(dòng)維穩(wěn)工作的開展。

（三）建立信訪維穩(wěn)工作長效機(jī)制

首先，要堅(jiān)持和完善基層接訪制度，堅(jiān)持利用好各種渠道，主動(dòng)了解職工的訴求，保障職工的合法權(quán)益、把職工情緒疏導(dǎo)好；其次，暢通和規(guī)范民意表達(dá)機(jī)制，積極宣傳、貫徹《信訪條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，引導(dǎo)職工依法合理地表達(dá)訴求；第三，是要推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作新機(jī)制融入企業(yè)規(guī)范，建立健全信訪件督查督辦機(jī)制、信訪件公開公正辦事機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制、信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高初次信訪辦理力度，提高辦結(jié)率，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)、化解在基層和屬地。最后是要完善信訪維穩(wěn)應(yīng)急體系建設(shè)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時(shí)間做出應(yīng)急處置，最大限度防止事態(tài)擴(kuò)大。

（四）著力抓好重要時(shí)期維穩(wěn)工作

首先要在某些特定的日子、重要敏感時(shí)期，深人開展不穩(wěn)定因素的排查、梳理，及時(shí)掌握深層次、傾向性、預(yù)見性的信息，密切關(guān)注可能引發(fā)個(gè)人極端行為或涉眾型、激烈型群體性事件的苗頭，確實(shí)做到預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防，做到應(yīng)對(duì)有預(yù)案。其次是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，高度重視輿情監(jiān)控與預(yù)警，加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站、信息交流平臺(tái)的監(jiān)控和防范，預(yù)防不良、虛假言論散布。主動(dòng)加強(qiáng)與屬地政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取屬地政府有力支持，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)職工服務(wù)，為民排憂解難

要做好信訪穩(wěn)定工作，還要辦實(shí)事、做好事，切實(shí)為職工群眾排憂解難。要認(rèn)識(shí)到信訪穩(wěn)定工作的責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)為職工群眾的服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理，為黨分憂，為民解難。要以為職工群眾排憂解難為目的，完善幫扶救助機(jī)制，給生活確有困難的職工群眾及時(shí)的幫助和救助，加強(qiáng)對(duì)職工困難救助、醫(yī)療救助、助學(xué)救助和溫馨關(guān)愛，幫助因重大疾病、意外傷害事故等原因?qū)е聜€(gè)人家庭生活困難的人員。

（六）建立健全信訪目標(biāo)考核機(jī)制

信訪考核是對(duì)信訪責(zé)任單位以及相關(guān)工作人員工作績效的綜合評(píng)價(jià)，傳統(tǒng)意義上考核的標(biāo)準(zhǔn)是不出事、少出事就會(huì)有好的評(píng)價(jià)。建議應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作情況，以工作量、工作態(tài)度以及工作業(yè)績來綜合評(píng)價(jià)并形成考核標(biāo)準(zhǔn)。充分利用信訪排查化解目標(biāo)考核辦法，對(duì)信訪排查化解工作進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，提升工作效率。構(gòu)建解決信訪問題的激勵(lì)機(jī)制。將目標(biāo)考核機(jī)制融入到信訪工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持一案一評(píng)，提升考評(píng)管理力度、確保接訪質(zhì)量。結(jié)合企業(yè)信訪的特點(diǎn)，可以在一定范圍內(nèi)突出信訪維穩(wěn)人員的特定工作業(yè)績，提升信訪部門的工作積極性，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化信訪維穩(wěn)人員培訓(xùn)力度

要加強(qiáng)信訪工作人員法律和政策理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的能力，把握新時(shí)期做好信訪維穩(wěn)工作的新特點(diǎn)、新方法，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作更好地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，新形勢下開展信訪穩(wěn)定工作必須堅(jiān)持“信訪工作是幫助群眾職工解決問題、教育引導(dǎo)群眾職工的途徑”原則。要把接待群眾來信來訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成對(duì)群眾排憂解難的過程。如果對(duì)信訪工作處理不好，就有可能影響企業(yè)的形象，引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾，給企業(yè)的發(fā)展前進(jìn)帶來阻礙。