劉麗娟

摘要：高速公路運營服務的傳統(tǒng)信息資源類型和規(guī)模較少，這對運行與運營問題分析、服務能力改良造成一定限制。對此本文提出高速公路運營檔案精細化管理的研究，由此提升檔案信息規(guī)模與質量，為高速公路運營檔案管理工作的優(yōu)化提供有效參考。

關鍵詞：高速公路;運營檔案;精細化管理;經濟效益計算

一、高速公路運營檔案精細化管理的價值

高速公路運營檔案主要涉及運營前的項目驗收檔案、運營過程中的監(jiān)查檔案和經濟性記錄檔案三大類，其主要為高速公路的正常維護、經營管理決策的調整、服務問題的分析與優(yōu)化等。檔案精細化管理的基本目標是在豐富檔案類型與數量的同時細化檔案分類管理，使檔案具備復用、聯(lián)用價值，例如將項目驗收檔案與日常路面監(jiān)控檔案中增加相同的路面完整性屬性類別，由此借助信息化技術可以實現(xiàn)不同類型檔案間的對比與分析，為路面養(yǎng)護需求的智能化分析提供支持。

二、高速公路運營檔案精細化管理的問題

從檔案精細化管理的實際價值來看，其需要具備三個基本前提，即較大的檔案規(guī)模、清晰的檔案分類與檔案價值的精準定位，而這三個基本條件在目前我國高速公路運營企業(yè)中都不夠完善。

（一）信息采集條件不完善

目前我國高速公路檔案基本來源只有三類，即原始驗收檔案、監(jiān)察檔案和經濟性記錄檔案，其中驗收檔案屬于固定檔案，在維護和擴建后會增加新內容，而監(jiān)察和經濟性檔案均為周期性檔案，前者通常還需要人工梳理和歸檔，且信息采集方式通常以人工記錄、視頻記錄、收費系統(tǒng)數據為主，信息從采集到入檔基本都需要人工介入，影響了檔案整理效率。

（二）檔案全文信息化機制不成熟

我國高速公路運營企業(yè)的信息化改革起步較早，但在運營檔案管理方面的信息化改革卻有不足，其主要在于檔案全文信息化處理不到位，例如運營檔案中存在大量視頻檔案，此類檔案通常予不加處理的視頻文件形式存檔，導致檔案利用難度偏高。

（三）檔案價值分析模式不健全

檔案價值分析是檔案精細化管理的一個重要條件，其核心目標在于確定檔案中有價值的信息類型，分析其在高速公路運營中的風險控制、經濟性決策的影響效果或價值轉化能力，由此一方面提供檔案信息的功能細化分類，另一方面為檔案權限分級與保存機制優(yōu)化提供支持，也能保證檔案安全性與利用率。但目前我國高速公路運營企業(yè)較少建立檔案價值分析工作機制，這并不利于檔案精細化管理工作的高效推進。

三、高速公路運營檔案精細化管理的工作建議

（一）加大信息采集網絡與檔案全文信息化建設

檔案精細化的基礎是豐富檔案規(guī)模，提升檔案質量。而目前我國高速公路運營檔案的采集模式仍比較傳統(tǒng)，除視頻采集、收費系統(tǒng)外的檔案幾乎都依靠人工處理，這既限制了檔案采集效率，也不利于檔案類型豐富。對此運營企業(yè)有必要積極嘗試運用新型信息采集技術，例如自動化公路設施檢測設備、路面自動化檢測設備等等，以此取代人工檢查，實現(xiàn)高頻次、大覆蓋率的自動運行過程檔案信息采集。

在提升信息采集規(guī)模的同時企業(yè)還需要加強對差異化檔案的標準化文本處理，及早實現(xiàn)檔案全文信息化。其中主要的優(yōu)化要素有兩點：一是視頻檔案的文本化，基于固定攝像頭采集的穩(wěn)定取景范圍內固定區(qū)域的視頻計算通行率及時間分布、主要通行車輛與行駛特征、取景范圍內的企業(yè)固定財產信息等，相應信息需要根據智能算法分析視頻數據并轉化為可被理解的經驗信息;二是人工工作記錄文本的規(guī)律化提取，旨在將固定模版下的日志信息等轉化為經驗文本。由此梳理并形成有價值的特殊檔案，提升檔案價值。

（二）建立健全檔案經濟效益計算工作

檔案經濟效益計算是確定檔案價值、為檔案分層與分層提供重要支持的過程。具體管理工作中，運營企業(yè)可以在財會部門內部建立專門的檔案經濟效益計算工作小組，基于高速公路運行工作中的經濟效益產出與損益情形，分析所有與之相關的決策指導性、風險規(guī)避性檔案，基于相關系數、相關收益規(guī)模等評估檔案經濟效益，為檔案分類提供支持。

（三）加強檔案規(guī)范化管理

完成了檔案的數量提升、分類工作后，還需要在執(zhí)行層面上保證管理工作的精細化，這也是保證檔案精細化管理價值實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié)。建議高速公路運營企業(yè)在如下幾個加強檔案管理工作以保障檔案精細化改革水平：一是建立高度專業(yè)化的管理團隊，重點結合檔案精細化管理的特殊需求，發(fā)展有特殊的信息采集技術人才、檔案標準化文本處理人才等，同時保證檔案管理工作的職業(yè)道德，為檔案精細化管理提供人才能力與品質的雙重保障;二是制度規(guī)范化，需要在檔案管理部門內部建立規(guī)范化程序，保證專人專管、歸檔有序，避免職能跨崗、多人同責等，由此可以明確崗位責任，同時也有利于嚴格監(jiān)督;三是檔案管理過程監(jiān)督的法治化改革，注意運用法律手段約束檔案管理工作者，進一步保證檔案安全性管理質量;四是落實細化分類責任，建立新型檔案分類制度，建議采用二維分類模型，一類是基于傳統(tǒng)存檔形式的分類，另一類是基于全文本信息化處理的檔案歸類，后者需要參考檔案經濟效益計算進行排序，同時保持文本信息與傳統(tǒng)形式檔案間的關系，提升檔案聯(lián)用及其對現(xiàn)實運營工作的支持與服務作用。

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