劉小麗

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在管理體制方面的變革為企業(yè)的發(fā)展增添的動(dòng)力。但目前企業(yè)紀(jì)委在監(jiān)督工作中仍存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任無(wú)法充分落實(shí)，監(jiān)督工作服于形式。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，黨風(fēng)廉政建設(shè)是自身職責(zé)所在，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任必須牢牢把控。本文首先分析的落實(shí)監(jiān)督責(zé)任所面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)改進(jìn)方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；監(jiān)督責(zé)任；改進(jìn)方法

國(guó)有企業(yè)是保障人民共同利益、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要力量，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言起到支柱作用[1]。在改革的全面深化新時(shí)期，必須強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化體制改革、制度改革、思想改革，體現(xiàn)出紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的緊迫性，營(yíng)造風(fēng)清氣正、依法治理的新常態(tài)[2]。本文以國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任為切入點(diǎn)，分析了目前面臨的問(wèn)題及改進(jìn)策略。

一、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問(wèn)題

（一）制度問(wèn)題

部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)委在工作中更重視監(jiān)督責(zé)任的結(jié)果而非日常的各項(xiàng)工作。由于監(jiān)督制度層次缺乏明晰性以及對(duì)各階層的震懾作用，導(dǎo)致違紀(jì)底線設(shè)計(jì)得偏低，一旦出現(xiàn)負(fù)性事件必然是影響較大的案件，小型案件則不被重視或浮于形式的處理。制度的讓步造成各單位或部門協(xié)調(diào)配合期間往往存在規(guī)范制度與行政目標(biāo)摩擦現(xiàn)象，由此出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情況。目前應(yīng)用的監(jiān)督制度難以妥善處理，導(dǎo)致紀(jì)委的位置較為尷尬[3]。

（二）對(duì)象問(wèn)題

監(jiān)督對(duì)象自身缺乏紀(jì)律意識(shí)，群眾利益被群體利益所替代，國(guó)家利益被行業(yè)利益所替代，缺乏紅線意識(shí)。由于相關(guān)法規(guī)的震懾力有限，在僥幸心理下存在大功抵小過(guò)的思想。同時(shí)，監(jiān)督對(duì)象輕視機(jī)關(guān)階層而重視基層，國(guó)有企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)均集中在基層階段，但其物權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)的決策權(quán)均集中在機(jī)關(guān)各部門。若存在違法違紀(jì)行為，影響是深層次且全方位的。

（三）主體問(wèn)題

首先為專門監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督有所錯(cuò)位，業(yè)務(wù)部門將業(yè)務(wù)流程規(guī)定的驗(yàn)收責(zé)任、工作監(jiān)督以及崗位職責(zé)推給紀(jì)檢委監(jiān)察部門，并將其作為擋箭牌，導(dǎo)致專門監(jiān)督主體與業(yè)務(wù)監(jiān)督主體之間工作混亂，工作職能交錯(cuò)[4]。另一方面，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任與黨委主體責(zé)任的錯(cuò)位也存在一些問(wèn)題，黨委落實(shí)主體責(zé)任涉及較多部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門為其匯總位置，導(dǎo)致監(jiān)察部門既要負(fù)責(zé)監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)狀況，又要組織各級(jí)部門落實(shí)主體責(zé)任。

二、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任改進(jìn)策略

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須落實(shí)責(zé)任制，黨委做好模范帶頭作用，牢記主體職責(zé)。紀(jì)委部門可協(xié)調(diào)同級(jí)黨委共同進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐倡廉工作的考核與檢查，結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際狀況，協(xié)調(diào)上級(jí)紀(jì)委政策部署，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐倡廉的實(shí)際策略與建議。強(qiáng)化同級(jí)黨委之間的交流，確保各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)化、責(zé)任化。

（二）利用警示教育

由于目前一些國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施缺乏警示教育以及震懾作用，因此無(wú)法體現(xiàn)出思想上的重視性以及工作上的徹底性。對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)委而言，監(jiān)督職責(zé)的有效落實(shí)很大程度上體現(xiàn)在思想意識(shí)層面，這關(guān)系到企業(yè)的廉潔從業(yè)教育能否順利推廣。對(duì)企業(yè)中的黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要崗位工作人員思想道德教育必須有針對(duì)性、實(shí)效性、實(shí)用性。通過(guò)示范教育、警示教育、廉潔教育等多種方式貫徹落實(shí)一崗雙責(zé)思想。對(duì)于存在不良作風(fēng)行為或違反黨紀(jì)行為的黨員干部，應(yīng)做到早提醒、早教育，了解其思想動(dòng)態(tài)。前期以誡勉談話方式避免事態(tài)擴(kuò)大化，若其無(wú)悔改之意則應(yīng)曝光處理，起到警示作用。

（三）保障紀(jì)委權(quán)益

監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)必須保障紀(jì)委合法權(quán)益不受侵犯。當(dāng)前部分企業(yè)在紀(jì)委監(jiān)督的日常工作中存在明顯不悅感但卻不在明處表現(xiàn)，而是以微妙的手段使其在工作中受到阻礙。因此出于監(jiān)督的特殊工作性質(zhì)，紀(jì)委成員的合法權(quán)益必須有所保障，在交流時(shí)一視同仁，讓紀(jì)委干部秉承與企業(yè)內(nèi)部勤溝通交流、傳播正能量的狀態(tài)，全面掌握企業(yè)內(nèi)部風(fēng)向，才可幫助國(guó)有企業(yè)抓住重點(diǎn)、共同發(fā)展。與此同時(shí)，物質(zhì)待遇方面也應(yīng)形成平等化，紀(jì)檢干部與其他成員在待遇上應(yīng)相同，不可由于其工作性質(zhì)特殊而差別對(duì)待或特殊照顧。

（四）落實(shí)制度保障

規(guī)章制度具有根本性、全局性作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，紀(jì)委部門可利用相關(guān)規(guī)章制度讓自身的監(jiān)督責(zé)任得到真正落實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利應(yīng)強(qiáng)化制度規(guī)范，切實(shí)體現(xiàn)出法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)以及黨的要求，強(qiáng)化企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)與關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的相關(guān)制度制定，優(yōu)化再造管理流程，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督審查，讓制度的剛性嚴(yán)肅化。對(duì)于信訪事件必須做到有事必辦，只要存在問(wèn)題線索均需要安排專人處置，重視工作的第一種形態(tài)，盡可能將問(wèn)題在萌芽階段消滅。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)落實(shí)自身職責(zé)，理清業(yè)務(wù)監(jiān)督、專門監(jiān)督各主體之間的職責(zé)關(guān)系，以制度形式將自身工作明確化，在全面從嚴(yán)治黨的要求下重視警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處，讓紀(jì)委工作落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]周健.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督 構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督體系——寧夏石化構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督體系的實(shí)踐與思考[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，24 （06）：25–30.

[2]李志德.淺析當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督的難點(diǎn)與對(duì)策[J].中國(guó)高新區(qū)，2018 （09）：289.

[3]譚永豪.新時(shí)代國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”——以河南能源永煤公司為例[J].中外企業(yè)家，2018 （11）：156+158.

[4]馬躍.在完善公司治理中探索現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的定位和途徑[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017 （Z1）：48–61.