廖述務(wù)

新近一期的《國(guó)際政治科學(xué)》刊載了閻學(xué)通的文章，就國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)發(fā)表了看法。

首先，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正成為國(guó)際規(guī)則制定權(quán)之爭(zhēng)的重點(diǎn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó)，在眾多領(lǐng)域都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此在制定國(guó)際規(guī)則包括國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上遇到的阻力較小。而如今，美國(guó)在通信技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)有所下降，其制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)相對(duì)萎縮，因此在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的競(jìng)爭(zhēng)也就凸顯起來(lái)。

自古以來(lái)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是利益和權(quán)力的問(wèn)題。如今，全球通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的沖突在性質(zhì)上仍是利益驅(qū)動(dòng)的權(quán)力沖突，即美國(guó)擔(dān)心中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的進(jìn)步使其無(wú)法維持在該領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。于是，美國(guó)不惜采取抓人的粗魯手段遏制華為。通信技術(shù)既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也直接影響軍事能力，對(duì)提高綜合國(guó)力水平已具有極為重要的作用，加之全球化時(shí)代的通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又必然是全球性的，于是國(guó)際規(guī)則制定權(quán)在通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的爭(zhēng)奪就凸顯起來(lái)。目前，中國(guó)公司擁有的5G標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利占全球的36%，美國(guó)占14%。截至2019年2月初，華為擁有1529項(xiàng)5G 標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利，超過(guò)任何公司，美國(guó)的高通公司擁有787項(xiàng)。華為在5G上的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使其自然成為美國(guó)遏制的首要對(duì)象。

其次，當(dāng)前國(guó)際格局兩極化競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)遏制華為5G，從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)制定國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的沖擊。近年來(lái)，中國(guó)與美國(guó)在技術(shù)上的差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，在個(gè)別領(lǐng)域甚至超過(guò)美國(guó)。這難免使美國(guó)擔(dān)心中國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新上超過(guò)美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)創(chuàng)新能力超過(guò) 美國(guó)則意味著中國(guó)綜合國(guó)力將超越美國(guó)。

發(fā)達(dá)國(guó)家在5G問(wèn)題上的不同立場(chǎng)，反映出意識(shí)形態(tài)對(duì)國(guó)家關(guān)系的影響力在下降。自2016年起，冷戰(zhàn)后獲得國(guó)際主導(dǎo)地位的自由主義價(jià)值觀(guān)出現(xiàn)衰落，這其中的原因很多，中國(guó)崛起也是原因之一。中國(guó)縮小與美國(guó)在綜合實(shí)力上的差距，使人們懷疑自由主義制度的效率。中國(guó)縮小與美國(guó)在技術(shù)方面的差距，同樣促使人們懷疑美國(guó)制度在技術(shù)進(jìn)步中的優(yōu)勢(shì)。如今，人們?cè)絹?lái)越多地從技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)的角度而不是意識(shí)形態(tài)的角度判斷國(guó)家間的關(guān)系。

其三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使政治意識(shí)形態(tài)暗淡。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的便利條件使年輕人可以不求教于前輩，而老年人在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)有較大困難，而不得不求教于年輕人。這種現(xiàn)象使前輩對(duì)后輩的權(quán)威下降。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)提高了年輕人的獨(dú)立思考能力，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使知識(shí)得到廣泛傳播，由此人們的科學(xué)理性得到了提高，從而對(duì)科學(xué)技術(shù)的信任超越了對(duì)強(qiáng)調(diào)政治正確的意識(shí)形態(tài)的信任。

歐洲國(guó)家不支持美國(guó)遏制華為的政策，首要原因是技術(shù)上的需求，同時(shí)也表明意識(shí)形態(tài)已不再是歐洲決策者判斷國(guó)際伙伴和對(duì)手的第一原則。不僅歐洲國(guó)家，2017年以來(lái)印度和日本也在淡化對(duì)外政策中的意識(shí)形態(tài)色彩。

閻學(xué)通說(shuō)，技術(shù)優(yōu)勢(shì)比意識(shí)形態(tài)對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系的影響更大，這將有助于防止以意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)為核心的冷戰(zhàn)重新發(fā)生。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際政治力量的劃分有可能出現(xiàn)新的三個(gè)世界，即“技術(shù)創(chuàng)新國(guó)”“技術(shù)商業(yè)化國(guó)”和“技術(shù)使用國(guó)”。