摘 要 公民監(jiān)督權(quán)是我國(guó)憲法明確規(guī)定的基本權(quán)利之一，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)實(shí)質(zhì)上是公民監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來(lái)維護(hù)社會(huì)公平正義。本文運(yùn)用學(xué)科交叉法、文獻(xiàn)法等研究方法，從公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵出發(fā)，闡明了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的特征，詳細(xì)分析了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)形成的人民主權(quán)、正義、言論自由、權(quán)利制約等理論基礎(chǔ)，著重闡述了公民行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的界限加以限制，防止和避免公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)秩序以及公民的合法權(quán)利相沖突。

關(guān)鍵詞 公民 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán) 界限

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度學(xué)科共建項(xiàng)目《公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)制研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：GD16XFX07）和云浮市2017年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題《提升云浮政府機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力研究》（課題編號(hào)：2017云社研[18]號(hào)）階段性成果。）

作者簡(jiǎn)介：溫寶娟，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，法學(xué)講師，研究方向：思想政治教育與法治教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.296

我國(guó)憲法很早就明確提出了公民監(jiān)督權(quán)，2016年7月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的綱領(lǐng)性文件《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中規(guī)定“依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)政民互動(dòng)，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的重大舉措。這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督得到了國(guó)家層面的肯定和支持。隨著公民逐漸對(duì)自媒體的熟練操作，越來(lái)越多的公民選擇網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

一、公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)概述

（一）公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵

公民監(jiān)督權(quán)體現(xiàn)了民主監(jiān)督的本質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的一種憲政制度。從國(guó)外研究情況來(lái)看，國(guó)外對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)研究較早，1996年美國(guó)學(xué)者格萊米·布朗寧和丹尼.魏茲納的《電子民主：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)影響美國(guó)政治》（1996）和巴里·黑格和布萊恩·婁德的《數(shù)字民主：信息時(shí)代交流與決策》（1999）等專著的問(wèn)世，奠定了這個(gè)領(lǐng)域的研究。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)外學(xué)者從法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等各個(gè)學(xué)科開(kāi)展廣泛而深入研究。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)起步較晚，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與政治、監(jiān)督公權(quán)力的時(shí)間也比較遲延，以劉文富的《網(wǎng)絡(luò)政治-網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與國(guó)家治理》、饒傳平的《網(wǎng)絡(luò)法律制度-前沿與熱點(diǎn)專題研究》、郭小安的《網(wǎng)絡(luò)民主的可能及限度》為代表的專著的發(fā)行與出版，預(yù)示著我國(guó)學(xué)者才廣泛關(guān)注公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)這個(gè)問(wèn)題并進(jìn)行了多維度、寬領(lǐng)域的研究。目前，我國(guó)學(xué)界對(duì)于公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的概念尚未形成權(quán)威的界定，在眾多定義中形成兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)就是公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為實(shí)施的監(jiān)督的權(quán)利。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)是輿論監(jiān)督的一種，是輿論監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一種新興方式。本人比較贊同第一種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)”）是公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光或者舉報(bào)等方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

（二）公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的特征

在網(wǎng)絡(luò)空間里，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體可以不受性別、年齡、社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)狀況等因素的限制，也不受時(shí)間和地域的限制，平等地、自愿地表達(dá)民意和參與政治，這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的平等性。由于越來(lái)越多的公民意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)制約公權(quán)力運(yùn)行所起的作用和效果，基于表達(dá)民意訴求、維護(hù)合法權(quán)益、監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平正義等目的公民自覺(jué)自愿地行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)，積極主動(dòng)的參與其中，這體現(xiàn)了監(jiān)督主體的自主性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督傳播之快范圍之廣超乎想象，尤其是在一些活躍度高的微博、App，公民以短時(shí)間內(nèi)、最大范圍地傳播、發(fā)酵形成網(wǎng)絡(luò)輿論體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的快捷高效性。除此之外，在網(wǎng)絡(luò)空間里公民發(fā)表言論比較自由，但他們?cè)谔摂M空間里從事著并不虛擬的監(jiān)督活動(dòng)，一切過(guò)程都是公開(kāi)透明的，強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有利于形成一個(gè)監(jiān)督場(chǎng)域，監(jiān)督內(nèi)容暴露在網(wǎng)絡(luò)空間人人可見(jiàn)，這體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的公開(kāi)性特征。

二、公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)形成的理論基礎(chǔ)

任何一種權(quán)利的構(gòu)建都是必須具有可靠的理論基礎(chǔ)，公民監(jiān)督權(quán)形成的理論基礎(chǔ)主要有：人民主權(quán)理論、正義理論、言論自由理論、權(quán)利制約理論。

（一）人民主權(quán)理論

一般說(shuō)來(lái)，人民主權(quán)是國(guó)家中絕大多數(shù)人享有國(guó)家權(quán)力。1776年的美國(guó)《獨(dú)立宣言》和1789年的法國(guó)的《人權(quán)宣言》中都通過(guò)規(guī)定公民享有廣泛的自由體現(xiàn)了人民主權(quán)原則。馬克思對(duì)人民主權(quán)思想進(jìn)行過(guò)闡述，即“人民的主權(quán)不是從國(guó)王的主權(quán)中派生出來(lái)的，相反地，國(guó)王的主權(quán)到是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的?！笔澜绺鲊?guó)憲法對(duì)人民主權(quán)都做了規(guī)定，我國(guó)憲法第二條明確規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣癞?dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。既然國(guó)家的權(quán)力來(lái)源于人民就應(yīng)該接受人民的監(jiān)督。黨的十九大報(bào)告中指出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。人民通過(guò)各種途徑和方法監(jiān)督公權(quán)力，督促握有公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使權(quán)力，真正實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的飛速發(fā)展和智能手機(jī)的普及，越來(lái)越多的公民更熱衷于利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)民意訴求和維權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年底我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.28億，這就為每個(gè)公民利用互聯(lián)網(wǎng)參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供了載體，拓寬了公民監(jiān)督的途徑、提高了監(jiān)督的效率，促進(jìn)了全面依法治國(guó)的進(jìn)程。

（二）正義理論

正義即公平、公正。美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為，正義意味著平等。美國(guó)法學(xué)家龐德認(rèn)為，正義是一種公正的體制。兩位學(xué)者關(guān)于正義的理論觀點(diǎn)大致相同，都非常關(guān)注社會(huì)公平正義。從法理上講，社會(huì)正義又分為分配正義和矯正正義。分配正義是指在社會(huì)成員之間公平分配社會(huì)發(fā)展的成果即社會(huì)合作所產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)，不允許存在差別對(duì)待和歧視。分配正義要求立法正義、執(zhí)法正義?，F(xiàn)代社會(huì)生活中，有利益一致的情況也存在利益沖突，那么就需要在正義的基礎(chǔ)上去解決這些利益沖突。當(dāng)前我國(guó)為了促進(jìn)社會(huì)公平正義，暢通公民合理表達(dá)訴求渠道，保障公民正確行使監(jiān)督權(quán)，國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)推行電子政務(wù)，設(shè)立官方網(wǎng)站、官方微博，處理公民的合理訴求、建議、意見(jiàn)以及檢舉揭發(fā)違法亂紀(jì)行為。比如中紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站專門(mén)有一個(gè)“監(jiān)督舉報(bào)”欄目，除此之外國(guó)家各級(jí)信訪部門(mén)都有專門(mén)的信訪網(wǎng)站。因此，公民通過(guò)官網(wǎng)、官微進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行使公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員是否存在濫用權(quán)力、貪污受賄、權(quán)力尋租等行為，為紀(jì)委、監(jiān)委、信訪部門(mén)還未掌握的違法、犯罪行為提供線索，打擊違法犯罪，使受侵害的合法權(quán)益得到維護(hù)，對(duì)公權(quán)力的濫用得到控制和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

（三）言論自由理論

言論自由是公民參與政治的重要形式，沒(méi)有言論自由就沒(méi)有民主政治?！把哉撟杂墒侵萍s公共權(quán)力和避免民主從少數(shù)統(tǒng)治走向多數(shù)暴政的重要保障?！蔽覈?guó)《憲法》第 35 條也明確規(guī)定了公民享有言論自由的權(quán)利。公民利用網(wǎng)絡(luò)曝光、揭露違法亂紀(jì)行為體現(xiàn)了公民的言論自由權(quán)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)言論自由對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約，有效遏制了權(quán)力的濫用，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的時(shí)效性凸顯。誠(chéng)然，網(wǎng)絡(luò)空間存在正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言論，也存在不正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言論，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論自由我國(guó)也應(yīng)該從立法層面給以規(guī)制。2016 年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法上的一個(gè)里程碑意義事件即《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布，標(biāo)志著從國(guó)家主權(quán)的角度維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論自由進(jìn)行規(guī)制的同時(shí)也保護(hù)公民的個(gè)人信息。

（四）權(quán)力制約理論

古希臘偉大的哲學(xué)家亞里士多德最早從人性惡的角度提出了權(quán)力制約的思想，他認(rèn)為，“人類(lèi)若由他任性行事，總不能保證消除他的惡性?！苯鲝埛謾?quán)的思想家洛克提出三權(quán)分立以及人民監(jiān)督權(quán)力的思想。孟德斯鳩進(jìn)一步發(fā)展了洛克的思想，在理論上提出了以權(quán)利制約權(quán)力的思想。他認(rèn)為，“一切有權(quán)力的人都可能濫用權(quán)力?！睘榉乐箼?quán)力濫用，必須以權(quán)利制約權(quán)力。我國(guó)憲法雖然沒(méi)有明確規(guī)定權(quán)力制約，但從憲法的條文中可以看出，實(shí)際上我國(guó)憲法對(duì)權(quán)力制約也做了規(guī)定，比如各國(guó)家機(jī)關(guān)之間分工合作、各司其職;人民是國(guó)家的主人，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須接受人民監(jiān)督等內(nèi)容都體現(xiàn)了現(xiàn)代民主制度中的權(quán)力制約機(jī)制。

三、公民行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法律界限

為預(yù)防公民監(jiān)督權(quán)的濫用，我國(guó)《憲法》第51條規(guī)定公民享有監(jiān)督權(quán)的同時(shí)對(duì)監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了限制。即“不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害、不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益?！笨陀^上公民行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)進(jìn)行監(jiān)督確實(shí)起到了積極的作用，但同時(shí)禁止出現(xiàn)危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、干擾司法審判、侵犯公民人格權(quán)等行為，否則將影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人與人之間的和諧相處。

（一）行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)禁止危害國(guó)家安全

美國(guó)針對(duì)可能危及國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行了必要限制為言論自由劃定了界限，之后美國(guó)又先后制定了《電子信息自由法》等專門(mén)法律來(lái)維護(hù)國(guó)家安全。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中明確規(guī)定任何個(gè)人和組織都不得利用網(wǎng)絡(luò)散布危害國(guó)家安全、利益和榮譽(yù)等危害國(guó)家安全的行為。2014年習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。公民可利用已公開(kāi)或者申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)以及工作人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于依法不予公開(kāi)的政府信息，禁止利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻擊國(guó)家機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)獲取大量信息將內(nèi)容曝光于網(wǎng)絡(luò)。

（二）行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)禁止擾亂社會(huì)秩序

習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”;要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，同樣需要秩序建設(shè)，需要規(guī)范和管理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督保障了公民言論自由，打破了政府管控輿論導(dǎo)向、把持話語(yǔ)權(quán)的形態(tài)，真正推動(dòng)了公民參與政治的積極性，擴(kuò)大了公民監(jiān)督的路徑。秦志暉為了提高網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度在新浪微博上使用“秦火火”的昵稱在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息，引發(fā)大量公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公信力的質(zhì)疑，秦志暉的行為已經(jīng)造成公共秩序的嚴(yán)重混亂。這是典型利用網(wǎng)絡(luò)混淆視聽(tīng)、擾亂社會(huì)秩序的行為，已經(jīng)破壞了社會(huì)秩序的和諧與穩(wěn)定因此應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

（三）行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)禁止干擾司法審判

伴隨著自媒體的蓬勃發(fā)展，公民獲取信息的途徑越來(lái)越多，對(duì)司法公開(kāi)、公正的要求越來(lái)越高了。習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“司法要公開(kāi)，以公開(kāi)促公正、主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身?！本W(wǎng)絡(luò)對(duì)信息傳播的擴(kuò)散效應(yīng)很容易使某些案件變?yōu)樯鐣?huì)的焦點(diǎn)，引起社會(huì)公民的廣泛關(guān)注。回顧許霆、梁麗、于歡案我們可以看到公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的方式所產(chǎn)生的影響。絕大多數(shù)情況下，公民的這種輿論壓力可以幫助法官更準(zhǔn)確、更清晰、更迅速的掌握案情，高效率的作出公正、公平的裁決。但有時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論若被居心叵測(cè)的人操縱、蠱惑，便會(huì)使案件變成情緒的發(fā)泄和對(duì)政府官員的不信任就會(huì)干擾到正常的司法審判。

（四）行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)禁止影響政府治理

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是新時(shí)代公民民主監(jiān)督的一種創(chuàng)新模式，它對(duì)政府治理提出更高要求，解構(gòu)了原來(lái)的管理模式、改變了權(quán)力的運(yùn)作模式，必然會(huì)導(dǎo)致公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)利與政府管理之間的沖突。2018年4月習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議中提出，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)。基于此公民在行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)時(shí)不能采用網(wǎng)絡(luò)造謠等方式操縱或綁架網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)，影響政府治理。由于公民素質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)并不完全理性，也存在一定的負(fù)面影響。因此國(guó)家必須對(duì)公民行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)從思想、法律、技術(shù)等方面進(jìn)行利用引導(dǎo)、控制著方式使公民能夠客觀真實(shí)表達(dá)、監(jiān)督公權(quán)力，從而促進(jìn)政府健康有序治理。

（五）行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)禁止侵犯公民人格權(quán)

我國(guó)《憲法》第三十八條明確規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，不得使用任何方法來(lái)侵犯公民的人格尊嚴(yán)。當(dāng)前人肉搜索已經(jīng)成為我國(guó)公民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要工具。公民在運(yùn)用這種方式去揭露國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)違法行為時(shí)，往往不顧及他人的個(gè)人隱私，將涉及他人隱私的信息曝光于網(wǎng)絡(luò)，任由其傳播、消遣，甚至利用，這顯然不當(dāng)。所以說(shuō)人肉搜索是一把雙刃劍，一方面在保障公民言論自由和監(jiān)督權(quán)行使方面是弘揚(yáng)公平正義的載體。另一方面利用人肉搜索去揭露一些行為，甚至可能涉嫌刑事犯罪構(gòu)成侮辱誹謗罪。在周久耕天價(jià)煙事件、表哥楊達(dá)才事件以及雷政富不雅視頻事件發(fā)生后，他們的所有個(gè)人信息皆在短時(shí)間內(nèi)被人肉出來(lái)并在網(wǎng)絡(luò)上傳播影響非常深遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)“大V”秦火火捏造事實(shí)，誹謗楊瀾、張海迪等公眾人物，引發(fā)公民對(duì)楊瀾、張海迪的負(fù)面評(píng)價(jià)。因此，公民在行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)時(shí)要堅(jiān)持禁止侵犯公民人格權(quán)的行為，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督打破了時(shí)間和空間上的限制，高效便捷，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)督方式的弊端，但若對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)不加以規(guī)制，有可能變成網(wǎng)絡(luò)暴力，危害到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，時(shí)而引發(fā)公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)與公民人格權(quán)的沖突等問(wèn)題。為此，國(guó)家必須要完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方面的法律法規(guī)，例如制定《公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)法》明確界定公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的概念、監(jiān)督對(duì)象等內(nèi)容，并確定公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)行使的程序、規(guī)則與界限。

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