摘 要 習近平同志在黨的十九大報告上明確指出：中國特色社會主義進入了新時代。這也標志著我國黨政領導干部也進入了新時代。本文首先深刻分析領導干部能力的概念和特征，進而闡述新時代領導干部能力存在的不足及成因，然后陳述了新時代領導干部能力提升的新要求，最后提出了新時代領導干部能力提升的具體路徑，包括提升意識形態(tài)工作能力、戰(zhàn)略思維能力、解決矛盾和問題的能力、其他能力，使得各級黨委領導干部的能力和素質得到提升，從而讓黨委各級領導干部為黨和國家的事業(yè)發(fā)揮巨大作用。

關鍵詞 新時代 領導干部 能力

作者簡介：胡少棟，聊城大學政治與公共管理學院。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.054

一、領導干部能力的概念和特征

領導干部是中國特色社會主義事業(yè)的關鍵少數(shù)，必須深入提升廣大領導干部的各種能力，深刻分析領導干部能力的概念和特征有利于我們加強領導干部的素養(yǎng)，以應對新時代的風險和挑戰(zhàn)，抵御住四大危險，進一步強化領導干部的執(zhí)政能力，為偉大復興貢獻積極的力量，肩負起新時代賦予的歷史使命。

（一）領導干部能力的概念

能力是指技術能力和水平，而領導干部的能力是指領導干部在面對各種問題和工作問題的時候，可以認真地分析復雜問題，尋找問題產(chǎn)生的原因，最終提出解決措施的能力和水平。一般意義上來說，人們把領導干部能力定義為：在相應的領導職責范圍內(nèi)，具有高度領導責任的條件。也可以說，它是指領導干部基本素養(yǎng)、思維方法、實際經(jīng)驗、以及領導方法等方面的綜合能力。

（二）領導干部能力的特征

領導干部的能力是指生理素養(yǎng)、心理能力、思想方法、行為方式的綜合體，這是屬于內(nèi)在性能力，同時它也是領導干部各種能力一種外在的體現(xiàn)，體現(xiàn)在具體的實際行為上，是內(nèi)在特質和外在性質的結合體，具備以下幾個特征：

第一，領導干部的能力是一種把自身的內(nèi)在性素養(yǎng)外化為有效實際活動的能力。領導干部的能力是具有內(nèi)在性質的，這只是一種理論概念，若是把這種內(nèi)在的素質外化為一種實際的行為，產(chǎn)生高效率的領導力，有效地開展具體的政治行為，這才是有效的領導行為。

第二，領導干部的能力是一種不斷地適應各種環(huán)境條件和正確回應環(huán)境的能力。一位高效的領導干部是具備迅速適應各種復雜環(huán)境的能力的，并且能夠與環(huán)境及時互動的，領導干部也應該充分的體會和準確無誤的回應環(huán)境的變化。

第三，領導干部的能力是領導力和管理經(jīng)驗的有機統(tǒng)一。每一位領導干部不僅是業(yè)務能力的翹楚，更是領導能力和管理能力的精英，是精通各種能力的結合體，業(yè)務能力與領導能力、管理能力是相互促進的，這些能力都是領導者綜合能力中必不可少的。

二、新時代領導干部能力不足及成因

在新時代的形勢下，領導干部的能力存在一些不足之處，當前領導干部存在著思想觀念滯后、知識能力更新緩慢、實際行為滯后于初心和使命等方面的不足之處，要積極地分析問題，主要原因是包括領導干部傳統(tǒng)思想根深蒂固、學習能力不強、初心和使命感削弱，尋找的能力不足的成因有利于提升領導者的能力，激發(fā)他們?yōu)楣埠蛧鴤ゴ髲团d做出巨大力量。

（一）新時代領導干部能力不足之處

在新時代背景下，通過兩學一做、燈塔黨建在線、學習強國等活動的深入開展，各級領導干部理論素養(yǎng)和業(yè)務能力明顯增強，但同新時代發(fā)展的要求還有一定的差距，不能很好的適應新形勢、新任務，新時代領導干部的能力還存在一些不足，這主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是思想觀念滯后。一部分領導干部缺少市場競爭、創(chuàng)新能力、法律意識等，在提升經(jīng)濟發(fā)展水平方面，一味追求高速度高發(fā)展，嚴重忽視了經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境缺少保護，產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題，這都阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

二是綜合知識能力更新速度慢。部分領導干部知識面較窄，知識更新較慢，科學民主決策能力、依法行政能力欠缺，另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)和高新技術的發(fā)展，新時代經(jīng)濟管理、金融理財、國際貿(mào)易等專業(yè)性強的人才缺失。

三是實際行為滯后于初心和使命。部分領導干部由于復雜社會環(huán)境的深刻變化，容易遭受社會不良思潮的影響，進而產(chǎn)生一些違背中國共產(chǎn)黨人初心和使命的錯誤行為，政治理想信念亟需加強，缺失自強不息的精神，缺少去最難崗位上實際鍛煉的吃苦精神，導致一系列不良行為。

（二）新時代領導干部能力不足的成因

新時代環(huán)境下的黨員干部確實是存在一些不足之處，但是我們要認真分析能力不足的深層次原因，這些原因主要是包括傳統(tǒng)思想根深蒂固、學習能力不強、 初心和使命感削弱，深刻分析能力不足的原因，有助于我們彌補新時代領導干部的能力不足，促使黨政領導干部提升自身的能力。

一是傳統(tǒng)思想根深蒂固。領導干部一直以來固守傳統(tǒng)思想的束縛，如領導干部以“唯GDP”為重要指標，大力發(fā)展經(jīng)濟水平，以犧牲人民群眾的未來發(fā)展利益為前提，徹底地忽視對生態(tài)環(huán)境的保護力度，導致環(huán)境污染問題嚴重，人民起居生活受到嚴重影響，同時領導干部對于市場經(jīng)濟的制度還存在一些誤解，導致經(jīng)濟方面增長緩慢。

二是學習能力不強。一些領導干部只注重實踐能力的提高，從而忽略了對理論知識和其他知識的學習，缺少學習理論能力的積極性，對于一些符合新時代發(fā)展要求的知識，領導干部也缺乏學習的積極性，領導干部是注重政績的，這導致實踐與理論相脫節(jié)，理論難以和實踐相結合。

三是初心和使命感削弱。中國共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中華民族偉大復興而努力奮斗，但是一些領導干部忘掉初心，缺乏使命感，所以，新時代背景下我黨要大力開展不忘初心，牢記使命為主題的活動，只有這樣，才能讓領導干部增強初心和使命感，切實地為廣大人民群眾謀幸福，進而提高領導干部為人民服務的能力和水平。

三、新時代領導干部能力提升的新要求

中國特色社會主義進入了新時代，同時這也對領導干部能力提升提出了新的標準和要求，這些新要求包括要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引、堅持適應新時代社會主要矛盾的變化、堅持適應新時代社會主義現(xiàn)代化建設目標、堅持適應新時代社會的新舉措，新時代的領導干部要始終堅持新要求，以促進偉大祖國繁榮昌盛。

（一）堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引

新時代中國特色社會主義思想是中國特色社會主義事業(yè)的指導思想，是指引廣大領導干部的強大思想武器。這要求各級領導干部要深入學習其思想內(nèi)涵，積極學習習近平同志系列講話，以此為強大的思想武器來面對各種困難，自覺地站在最廣大人民的立場，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法去看待問題，要做到思想上重點領會精神實質和思想內(nèi)涵，在實踐過程中深入貫徹落實。

（二）堅持適應新時代社會主要矛盾的變化

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當今社會的主要矛盾也發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的重要變化，不僅體現(xiàn)出社會的高速發(fā)展，也為領導干部提出了新的要求。這要求領導干部能力提升需要抓住牛鼻子，充分的適應新時代社會主要矛盾的變化，準確地把握我國經(jīng)濟發(fā)展的大局，持續(xù)推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展。

（三）堅持適應新時代社會主義現(xiàn)代化建設目標

十九大報告明確指出：“為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。”這為領導干部提出了新的目標要求。領導干部要堅持適應社會主義現(xiàn)代化建設的奮斗目標，要從兩個階段去實現(xiàn)偉大的奮斗目標，更好推動人的全面發(fā)展、社會的不斷進步、國家的富強。

（四）堅持適應新時代社會的新舉措

在十九大報告中明確指出了新舉措，比如要大力實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有序發(fā)展，要堅持全面從嚴治黨，提升黨執(zhí)政能力建設，要保障和改善民生，實施精準脫貧的政策等等一系列重大舉措，這些舉措必將有力推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展，所以，領導干部要始終堅持適應新時代的新舉措，積極行響應新舉措的具體要求，深入開展各項具體領導活動，促進新中國不斷繁榮進步。

四、新時代領導干部能力提升的具體路徑

領導干部面對著新時代的機遇和挑戰(zhàn)，要深入提高自身的各種能力，包括提升意識形態(tài)工作能力、戰(zhàn)略思維能力、解決問題和矛盾的能力、其他能力，使廣大領導干部提高自身的能力和素養(yǎng)，進而為新時代中國建設發(fā)展貢獻積極力量。

（一）提升意識形態(tài)工作能力

一是要提升意識形態(tài)學習能力。領導干部要深入學習馬克思主義理論知識，尤其是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持馬克思主義主導地位，堅守社會主義意識形態(tài)陣地，自覺抵制各種不良社會思潮的侵襲。

二是提升意識形態(tài)鑒別能力。領導干部要自覺運用正確的方法準確把握意識形態(tài)問題，仔細分辨各種意識形態(tài)，深入提高自身的意識形態(tài)鑒別能力，因此，領導干部不僅要具有較強的意識形態(tài)的認知能力，還要有提升意識形態(tài)的分析能力。

三是提升意識形態(tài)表達能力。一方面，領導干部要根據(jù)實際工作情況創(chuàng)造自身的話語體系，與新時代發(fā)展要求保持一致，借用中華文化來闡述中國主張。另一方面，領導干部要認清楚西方話語陷阱的實質，深刻揭露西方丑惡的話語陷阱，積極爭取國際話語權，傳遞中國聲音。

（二）提升戰(zhàn)略思維能力

領導干部要以馬克思主義為指導，科學分析各種問題，從大局著手把握事物發(fā)展的趨勢，加強頂層設計和系統(tǒng)布局，要做長遠計劃，規(guī)劃好時間表和路線圖，進而增強戰(zhàn)略思維能力。

一是善于從全局謀劃問題。領導干部要善于從世界和中國大局、黨的建設和國家發(fā)展大勢來思考和解決問題，準確把握時代大勢，著眼于大事，尋找戰(zhàn)略切入點和著力點，奮發(fā)有為，不畏艱難困苦，解決發(fā)展中的各種問題。

二是善于從現(xiàn)實和未來思考問題。領導干部要在立足于現(xiàn)實情況的前提下，把握未來的發(fā)展趨勢，以解決社會主要矛盾為核心，大力尋找解決社會問題的途徑和方式，以促進社會穩(wěn)定，政治發(fā)展，積極順應新時代發(fā)展要求。

三是善于從整體角度把握問題。領導干部要注重把握問題的整體性，善于運用整體的視角觀察和思考問題，正確處理好部分和整體、現(xiàn)象與本質的辯證關系，克服一味追求政績、急功近利等問題。

（三）提升解決矛盾和問題的能力

社會主要矛盾的變化需要領導干部提升解決矛盾和問題的能力，及時地解決好人民的矛盾問題和利益之爭，徹底消除人民群眾的不良情緒，始終堅持實事求是的工作態(tài)度，堅持以人民為中心，實現(xiàn)社會主義和諧社會。

首先是要積極回應各種矛盾和問題。領導干部要運用正確的思維方式，積極深入群眾日常生活與社會實踐，大力尋找和了解矛盾與問題產(chǎn)生的深層次原因，根據(jù)問題產(chǎn)生的具體情況尋找恰當?shù)慕鉀Q措施，進而妥善的解決各種矛盾和問題。

其次要具體問題具體分析。根據(jù)不同問題發(fā)生的情況和實際原因，對矛盾和問題提出具有針對性的解決措施，切忌不管問題的實質和原因而進行一刀切。

最后要堅持公正辦事的基本準則，堅持公平、公正、公開的態(tài)度對待各種問題，也不能為解決問題而違背國家的政策和法律。

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