杜建鋒

摘 要：通過對比城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)行政法規(guī)、國家規(guī)范及行業(yè)規(guī)范，分析和總結(jié)城鎮(zhèn)燃氣站場、管道與公路、鐵路之間的安全保護距離。提出行業(yè)之間安全間距的差異性及問題，建議統(tǒng)一安全保護距離要求。

關(guān)鍵詞：燃氣站場；城鎮(zhèn)燃氣管道；公路；鐵路；安全間距

1 概述

近年來，隨著我國經(jīng)濟，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，高速公路、高速鐵路、城市地鐵的建設(shè)，城市建成區(qū)或者規(guī)劃區(qū)的燃氣管道與公路、鐵路的交叉、占壓問題層出不窮。

國家法律、法規(guī)，行業(yè)標準規(guī)范，各地管理條例的頒布時間前后不一，其對安全間距的理解不一，導致安全間距差異較大，本文通過相關(guān)行政法規(guī)、國家規(guī)范及行業(yè)規(guī)范的比較，對城鎮(zhèn)燃氣管道、站場與公路及鐵路安全間距[1][2]進行探討，可供城市燃氣工程規(guī)劃、設(shè)計參考。

2 燃氣站場與公路、鐵路之間的安全保護距離

2.1 工藝裝置區(qū)與公路、鐵路之間的安全保護距離

（1）《公路安全保護條例》第十八條規(guī)定 “除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外，禁止在公路用地外緣起向外100 m內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施”。按該條文的要求，燃氣站場工程中除天然氣汽車加氣站外，其余城市燃氣站場工藝裝置均應(yīng)按100m控制與公路之間的安全保護距離。

（2）GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6.5.2固定站內(nèi)露天燃氣工藝裝置按照甲類廠房考慮。GB 50016—2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》 第3.4.3條中甲類廠房與廠外道路路邊的防火間距要求為15m，與鐵路之間的防火間距要求為30m。

（3）TB 10063—2016《鐵路工程設(shè)計防火規(guī)范》第3.1.1中規(guī)定散發(fā)可燃氣體甲類生產(chǎn)廠房與最近鐵路線路的防火間距為35米。

《公路安全保護條例》屬國務(wù)院頒發(fā)的行政法規(guī)，其法律效力大于由國家部委發(fā)布的規(guī)范，因此在實際工程中燃氣站場與公路、鐵路之間的安全保護距離應(yīng)該按照《公路安全保護條例》行政法規(guī)的要求執(zhí)行。

2.2 放散管與公路、鐵路之間的安全保護距離

GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6.5.12條規(guī)定：放散管距離鐵路中心距不應(yīng)小于40m，距離高速、Ⅰ、Ⅱ級，城市快速路邊不應(yīng)小于15m，距離其他道路路邊不小于10m。

燃氣站場的放散管與站外建、構(gòu)筑物的防火間距在設(shè)計、施工及驗收中均執(zhí)行此標準。建議在《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》修編時，明確未設(shè)置高壓儲氣罐天然氣站場的放散管防火間距。

3 燃氣管道與公路、鐵路之間的安全保護距離

3.1 燃氣管道與公路之間的安全保護距離

（1）《公路安全保護條例》第十一條規(guī)定“公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：①國道不少于20m；②省道不少于15m；③縣道不少于10m；④鄉(xiāng)道不少于5m。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30m?！?/p>

（2）《中華人民共和國公路法》第五十六條規(guī)定“需 要在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準”。

（3）《關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相互關(guān)系的若干規(guī)定（試行）》中規(guī)定“在現(xiàn)有公路兩側(cè)敷設(shè)油、氣管道，或在現(xiàn)有油、氣管道附近新（改）建公路時，油、氣管道的中心線與公路用地范圍（注）邊線之間應(yīng)保持一定的安全距離。

對于天然氣管道，安全距離不應(yīng)小于20m?！?/p>

進入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道、省道并按照市政道路標準建設(shè)，城鎮(zhèn)燃氣管道與之平行敷設(shè)無法避免，應(yīng)做好前期設(shè)計選線、方案報批，需將燃氣管道工程與道路平行敷設(shè)的技術(shù)方案報公路主管部門批復(fù)后，選擇合適的法規(guī)、規(guī)范進行設(shè)計和施工，避免后期道路占壓管道和道路無法擴建等問題。

3.2 燃氣管道與鐵路之間的安全保護距離

（1）TB 10063—2016《鐵路工程設(shè)計防火規(guī)范》第3.1.9輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃氣體管道與鐵路平行埋設(shè)時，原油、成品油管道距鐵路線不應(yīng)小于25m，液化石油氣管道距鐵路線不應(yīng)小于5.0m，且距鐵路用地界應(yīng)大于3.0m，并應(yīng)符合《鐵路安全管理條例》中有關(guān)鐵路安全保護區(qū)的規(guī)定。

直接為鐵路運輸服務(wù)的乙、丙類液體和低壓可燃氣體管道與鄰近鐵路線的防火間距不應(yīng)小于5.0m，中壓及次高壓可燃氣體管道與鄰近鐵路路堤坡腳的防火間距不應(yīng)小于5.0m，困難條件下采取有效的安全防護措施后可適當縮小。

（1）《油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術(shù)及管理規(guī)定》中第十八條規(guī)定“管道與鐵路并行布置時，應(yīng)同時滿足下列要求：①管道距鐵路用地界的凈距不應(yīng)小于3m。②埋地管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距不應(yīng)小于25m。③地上管道與鄰近鐵路線路軌道中心線的水平凈距不應(yīng)小于50m?！?/p>

根據(jù)鐵路管理部門審批規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣管道穿越鐵路也應(yīng)遵循此管理規(guī)定

（2）《鐵路安全管理條例》第639號第二十七條 鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為： （1）城市市區(qū)高速鐵路為10m，其他鐵路為8m；（2）城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12m，其他鐵路為10m；（3）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15m，其他鐵路為12m；（4）其他地區(qū)高速鐵路為20m，其他鐵路為15m。

（3）GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》第6.3.3條及6.4.13條對燃氣管道與鐵路平行敷設(shè)之間的安全保護距離明確規(guī)定，次高壓及中低壓地下燃氣管道與鐵路路堤坡腳的水平凈距不應(yīng)小于5m，高壓A和高壓B地下燃氣管道與鐵路路堤坡腳的水平凈距分別不應(yīng)小于8m和6m。

在工程實例中，燃氣管道靠近鐵路平行敷設(shè)時，規(guī)范及管理規(guī)定等要求的防火間距標準不一，由于鐵路部門管理的特殊性，仍需將燃氣管道工程技術(shù)方案報鐵路部門審批，最后防火間距以批復(fù)的安全間距為準，因此，在前期路由踏勘、設(shè)計選線階段應(yīng)考慮執(zhí)行最大安全防火間距，為后期管道建設(shè)做好準備。

鐵路部門行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，要求燃氣管道與鐵路保持50m之間的安全保護距離；城市建成區(qū)內(nèi)敷設(shè)管道，規(guī)劃部門要求按照GB 50028—2006《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》中燃氣管道與鐵路路堤坡腳保證6～8m之間的安全保護距離，在鐵路要求和城市規(guī)劃的要求下，燃氣管道選線和設(shè)計中存在較大的空難。

4 建議

（1）根據(jù)國家清潔能源規(guī)劃，對比目前國內(nèi)外天然氣管網(wǎng)總量，城鎮(zhèn)燃氣管道敷設(shè)量還會有很大增長，應(yīng)重視起安全保護問題，加大其安全間距研究。

（2）新改建城市燃氣管道，在城市建成區(qū)內(nèi)，燃氣管道已于周邊各公共設(shè)施存在安全間距隱患，此類問題以無法執(zhí)行單一安全間距要求，應(yīng)通過行業(yè)及專家論證，確定安全間距。

（3）城市天然氣站場距離城市建成區(qū)規(guī)劃區(qū)較近，應(yīng)在選址和審批階段應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保全防火距離，保證人民財產(chǎn)安全。

參考文獻：

[1] 王魁，張宇孔.長輸燃氣管道的安全保護距離[J].煤氣與熱力，2011（11）：B35～B41.

[2] 楊 羅，吳小平，劉 曦 .城市燃氣設(shè)施與公路及鐵路安全間距的探討[J].煤氣與熱力，2013（12）：B29～B31.