姜穎蔚

[摘 要]自從施行市場經(jīng)濟體制以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展速度有目共睹。市場經(jīng)濟的需求主要表現(xiàn)在對上層建筑的要求當(dāng)中。只有上層建筑才能充分反映市場經(jīng)濟的內(nèi)在邏輯，建立有效的運行機制。文章對信息化下市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制建設(shè)進行了探究，提出協(xié)調(diào)機制建立的措施，旨在為今后市場經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。

[關(guān)鍵詞]信息化;市場經(jīng)濟;協(xié)調(diào)機制

[中圖分類號]D621

1 信息化下市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展理論

信息化時代的到來，讓人們的生產(chǎn)生活發(fā)生了巨大的變化，信息化是人類社會發(fā)展的一大趨勢，在信息化的影響下，中國經(jīng)濟也受到了影響。市場經(jīng)濟的發(fā)展加上信息化時代的到來，兩者碰撞出了燦爛的火花，大大促進先進生產(chǎn)力的誕生，電子科技和互聯(lián)網(wǎng)在市場經(jīng)濟發(fā)展中有著不可替代的作用。

根據(jù)歷史唯物主義，經(jīng)濟領(lǐng)域可以分為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個層次，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，作為直接經(jīng)濟基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系決定了政治和意識形態(tài)的上層建筑。如果一個社會想要建立一個市場經(jīng)濟的經(jīng)濟體系，它必須建立一個適合它的政治秩序，而不論主體的意志如何，作為一種經(jīng)濟體系，市場經(jīng)濟當(dāng)然必須與經(jīng)濟體系相結(jié)合，并反映出這種生產(chǎn)關(guān)系的基本性質(zhì)以及主要內(nèi)容。即使在相同制度或內(nèi)容的前提下，由于各種歷史和民主的特殊因素，現(xiàn)實生活中市場經(jīng)濟的具體形式也會多樣化[1]。仍然可以總結(jié)一些具有普遍意義的特征和規(guī)則，正是這些特征和規(guī)則必須在政治領(lǐng)域得到反映。

協(xié)調(diào)機制的范圍很廣，可根據(jù)實際情況在不同領(lǐng)域建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，它主要涉及領(lǐng)導(dǎo)、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、獎懲等制度的建立和運行。改革開放以來，建立了適合中國國情的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的總體框架，植根于中國文化，具有社會主義市場經(jīng)濟的特征。頂層設(shè)計和基層探索緊密結(jié)合，中國勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的建設(shè)與中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展同步。改革開放后，中國進行了市場化改革，推進政企分開，逐步打破了勞動一體化體系，提出了勞動關(guān)系調(diào)整的客觀要求，在這個過程中，企業(yè)勞動關(guān)系的建立、運行和終止逐漸從行政控制轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)。基于中國的基本經(jīng)濟制度，考慮到公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的特點，中國全面建立了勞動合同制度、集體談判和集體合同制度，調(diào)整和保證經(jīng)濟建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展起到了巨大的作用。

和諧的利益秩序應(yīng)包括以下基本要素：公平、自由式的利益競爭秩序，理性、制度化的利益表達秩序，高效、民主式的利益綜合秩序，合理、公正式的利益分配秩序。

1.1 協(xié)調(diào)社會利益必須平衡

毛澤東同志說過：我們的政策是制定整體計劃并相互照顧。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“五個統(tǒng)籌”的思路，以應(yīng)對中國經(jīng)濟和中國面臨的突出矛盾和問題：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。要求正確理解和處理當(dāng)?shù)乩媾c整體利益之間的關(guān)系。

1.2 協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系

歷史經(jīng)驗證明，利益緊張的那一天是社會不夠和諧的時候，社會成員分享社會發(fā)展成果是科學(xué)社會主義的基本概念和核心價值觀之一，勞資關(guān)系是一種非常不平衡的關(guān)系[2]。有一個非常復(fù)雜的操作機制，這是現(xiàn)在面臨的一個非常關(guān)鍵的問題，利益分享是解決勞資關(guān)系問題的可行途徑，群眾的主體是從事物質(zhì)生產(chǎn)的工作群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。堅持以人為本的原則是建立在最廣大人民的根本利益的基礎(chǔ)上的，以實現(xiàn)人民的根本利益為經(jīng)濟和社會發(fā)展的宗旨。深入研究和合理協(xié)調(diào)新時代的利益，對于構(gòu)建中國社會主義和諧社會，增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實意義。

2 在市場經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用的措施

經(jīng)濟活動的一個根本問題是如何最有效地分配資源，配置資源的能力有兩個：一個是市場的力量，另一個是政府的力量。市場的力量作為一只看不見的手，主要通過供求函數(shù)、價格、競爭等機制，政府的力量作為一個有形的手段，主要通過制訂計劃、產(chǎn)業(yè)政策、財政和貨幣政策、法律法規(guī)和行政手段，將資源分配給適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府是經(jīng)濟管理和監(jiān)管的主體，也是發(fā)展的主要利益所在，市場本質(zhì)上就是連接政府與各種微觀經(jīng)濟運營商的橋梁，也是分配各種資源的基本環(huán)節(jié)，要妥善處理政府與市場的關(guān)系，必須把市場與政府有機地結(jié)合起來，不只是看兩者之間的關(guān)系。不能強調(diào)市場法限制生產(chǎn)力的發(fā)展，也不能只談?wù)撌袌龅墓芾砺毮?。只有更加尊重市場?guī)律，充分發(fā)揮政府的作用，才能使市場“看不見的手”，政府的“看得見的手”各有其自身的功能和優(yōu)勢互補，才能更好地激發(fā)經(jīng)濟活力，促進經(jīng)濟增長。

2.1 更加尊重市場規(guī)律

市場經(jīng)濟要求以市場為主要資源配置方式，以法治為維護市場經(jīng)濟秩序，倡導(dǎo)誠信，鼓勵自由競爭，反對政府過度干預(yù)經(jīng)濟運行的基本保障。所以，市場經(jīng)濟是自由經(jīng)濟，又是法制經(jīng)濟，更是一種法治經(jīng)濟[3]。依法監(jiān)督政府管理，將市場退回市場，政府是否可以完全放棄自己的經(jīng)濟增長目標(biāo)，強烈干預(yù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展思想和實踐。

2.2 更好地發(fā)揮政府作用

這要求政府更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，解決過去政府職能“錯位”“越位”“缺失”的現(xiàn)象。應(yīng)該削弱政府的微觀管理職能，進一步下放市場和建立服務(wù)型政府。政府主要執(zhí)行良好的經(jīng)濟監(jiān)管、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。有效轉(zhuǎn)移工作重心，為市場參與者服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境;樹立正確的政績觀，建立反映科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，規(guī)范和制度化正確的政治績效導(dǎo)向和人才導(dǎo)向。

2.3 更好地處理好政府和市場的關(guān)系

有必要防止傾向于否定市場化改革的方向，并防止僅僅談?wù)撌袌龌鲆曊巧膬A向。經(jīng)濟發(fā)展不是靜態(tài)分配，而是按計劃行事，過渡期還要求政府為經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有效的指導(dǎo)和促進。因此，必須解決好三個主要問題：一是市場需求，二是資金供給，三是企業(yè)活力。在政府與市場的關(guān)系中，必須著重推動三大改革：收入分配改革，金融改革以及為所有類型的企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，總之，市場經(jīng)濟需要有一定的條件和環(huán)境。政府必須為市場創(chuàng)造必要的條件和環(huán)境，當(dāng)然，市場經(jīng)濟中的政府并不是萬能的，不合理的限制性規(guī)章制度和審批程序太多了，它不僅不會彌補市場失靈，而且還會抑制市場規(guī)則和市場機制的正常運作。因此，政府必須自覺有意識地定義自己的經(jīng)濟行為，加快職能轉(zhuǎn)變，為市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

3 加強創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制的措施

工業(yè)革命以來的歷史充分證明，只有通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的跨越式發(fā)展和持久的生命力。堅持創(chuàng)新的動力是保持中國經(jīng)濟體系活力和生命力的根本保證，也是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要組成部分。為此，必須重點做好以下幾方面的工作。

3.1 要加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，建立創(chuàng)新體制基礎(chǔ)

建立現(xiàn)代經(jīng)濟體制，必須深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，生產(chǎn)、教育、科研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，切實推動科技成果轉(zhuǎn)化，要積極推進創(chuàng)新文化，加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，保護和應(yīng)用，促進技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合勢在必行，使得依靠創(chuàng)新、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展[4]。

3.2 要大力培育創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型人才，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會基礎(chǔ)

現(xiàn)代經(jīng)濟體制的建設(shè)需要依靠大量具有創(chuàng)新意識的人才，各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟參與者都必須積極參與。要建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系，必須激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會實體參與創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動力，促進勞動模范精神和工匠精神，要培養(yǎng)一批具有國際水平的領(lǐng)先科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，形成全社會的強大創(chuàng)新氛圍。

3.3 完善科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化機制

科學(xué)研究和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品需要大量的財政資源和情報投資。要突出關(guān)鍵的共同技術(shù)，尖端技術(shù)，現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)研究中的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。有必要使這些技術(shù)得到充分利用，為建設(shè)一個強大的科技國家提供強有力的支持。

4 完善體制建設(shè)的措施

現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)整體上來說是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它由各個層面和各個領(lǐng)域的社會和經(jīng)濟活動的各個方面組成。必須從高層設(shè)計出發(fā)，不斷加強和完善中國社會主義市場經(jīng)濟體制機制，抓住激活市場主體活力，防范風(fēng)險的辯證關(guān)系，完善相關(guān)制度建設(shè)?，F(xiàn)代經(jīng)濟體制的良好運作必須依靠各種市場參與者的廣泛參與，必須預(yù)防和化解各種潛在風(fēng)險。一方面，有必要通過改革建立和完善與現(xiàn)代經(jīng)濟體制相適應(yīng)的統(tǒng)一市場和公平競爭制度，培養(yǎng)和提高各經(jīng)濟實體的競爭力和創(chuàng)造力，激發(fā)市場活力。另一方面，通過現(xiàn)代財政體制和經(jīng)濟金融監(jiān)管體系的不斷完善，必須最大限度地規(guī)避各種經(jīng)濟金融風(fēng)險，掌握系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。因此，只有系統(tǒng)才能掌握市場活力與風(fēng)險防范的辯證關(guān)系，全面考慮系統(tǒng)設(shè)計，確保經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)精確性。要把握市場機制的作用與政府在調(diào)控中的作用之間的辯證關(guān)系，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定有序發(fā)展[5]?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟具有通暢、開放、競爭激烈、秩序井然的特點，有利于企業(yè)自主經(jīng)營，公平競爭。它可以幫助消費者自由選擇、消費和平等交換，然而，市場并非無所不能，市場也有失敗，政府的宏觀調(diào)控對于市場來說是很重要的，市場在資源配置中占據(jù)著重要地位，只有進行有效的資源配置，才能夠促進市場機制的正常運行，信息化時代下，對于市場經(jīng)濟發(fā)展的要求更高，必須注重宏觀調(diào)控的適度性。

5 結(jié) 語

信息化時代的到來，讓傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟需要協(xié)調(diào)發(fā)展，進行創(chuàng)新體制建設(shè)，培養(yǎng)大量科技人才，鼓勵他們投身于市場經(jīng)濟的建設(shè)當(dāng)中，加強與政府部門的聯(lián)系，政府應(yīng)當(dāng)采取一系列措施，鼓勵市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。只有堅持在信息化條件之下，完善市場經(jīng)濟體制的建設(shè)，樹立一個鮮明的、科學(xué)的目標(biāo)，才能夠促進市場經(jīng)濟大放光彩，維護社會和諧發(fā)展。

參考文獻：

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[4]城市規(guī)劃司.一九九四年城市規(guī)劃工作要點 建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的城市規(guī)劃調(diào)控機制 促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展[J].城市規(guī)劃通訊，1994（4）：2-3.

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