[摘 要]科研項(xiàng)目的成果往往會引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)變革，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活。科研項(xiàng)目績效評價(jià)對科研項(xiàng)目推進(jìn)制度及項(xiàng)目成果質(zhì)量具有重要意義。文章針對目前科研項(xiàng)目績效評價(jià)存在的問題，對科研項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了全面分析和界定，并結(jié)合科研項(xiàng)目管理實(shí)踐，提出了一整套科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo) 。

[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目;績效評價(jià);績效評價(jià)指標(biāo)

[中圖分類號]F272.92

1 前 言

科研項(xiàng)目績效評價(jià)是根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，對科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面客觀的評價(jià)，以反映科研項(xiàng)目最終的績效成果。受評價(jià)主體等多種因素的影響，目前科研項(xiàng)目績效評價(jià)還存在評價(jià)程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評價(jià)指標(biāo)設(shè)置不全面、可比性不強(qiáng)、指標(biāo)分值設(shè)置不合理等諸多問題，特別是尚沒有一套全面完整的績效評價(jià)指標(biāo)體系，影響了科研項(xiàng)目績效評價(jià)的效果。本文擬從科研項(xiàng)目特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合科研項(xiàng)目管理實(shí)踐，對科研項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行全面分析界定，研究提出科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。

2 科研項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容

科研項(xiàng)目績效評價(jià)內(nèi)容主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性三個(gè)方面。結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，其具體評價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

2.1 經(jīng)濟(jì)性評價(jià)

（1）項(xiàng)目資金的取得和使用是否節(jié)約。包括科研項(xiàng)目可研報(bào)告編制是否科學(xué)，審批是否合規(guī)，預(yù)算編制是否合理，各項(xiàng)支出是否遵循節(jié)約的原則，有無超預(yù)算開支、浪費(fèi)等現(xiàn)象。

（2）項(xiàng)目人力資源的取得及配置是否恰當(dāng)。包括科研人員占全部員工的比例是否合理，高、中、初級科研人員的構(gòu)成是否適當(dāng)，是否有科研項(xiàng)目人員配備制度，是否有科研人員研修和培訓(xùn)制度，是否有正常的科研人才引進(jìn)機(jī)制，項(xiàng)目支撐部門（如財(cái)務(wù)、采購、資產(chǎn)管理等部門）的人力資源是否有保障。

（3）項(xiàng)目設(shè)備、物資材料的取得及消耗是否節(jié)約。包括項(xiàng)目設(shè)備、物資材料采購是否采用招投標(biāo)形式，是否有較好的性價(jià)比并能滿足項(xiàng)目的要求，項(xiàng)目采購的設(shè)備、材料是否做到了專項(xiàng)使用，有無過量采購或用于其他項(xiàng)目的現(xiàn)象，項(xiàng)目設(shè)備的配備和材料的使用有無浪費(fèi)或不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

（4）項(xiàng)目資源取得和配置在時(shí)間消耗上的適當(dāng)性。包括項(xiàng)目資金是否按時(shí)到位，項(xiàng)目人力資源是否適時(shí)得到保障，項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否與項(xiàng)目整體進(jìn)度保持一致，有無為了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度或項(xiàng)目結(jié)題而突擊花錢的情況。

（5）項(xiàng)目資源取得的機(jī)會成本。包括項(xiàng)目是否有可替代的選擇方案，如有可替代的選擇方案，其取得成本如何，是否比項(xiàng)目更經(jīng)濟(jì)。

（6）項(xiàng)目資源的取得、使用和管理是否合理，是否遵循有關(guān)法律法規(guī)。包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)（概算）等審批流程是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，項(xiàng)目采購、資金開支是否按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，是否建立了完善的項(xiàng)目資金管理和使用制度。

（7）是否建立了健全的內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，以評價(jià)、報(bào)告和監(jiān)督項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。包括項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立了完善的項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，及時(shí)反饋相關(guān)項(xiàng)目信息，反映項(xiàng)目全過程存在的問題，并適時(shí)對出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，以保證達(dá)成整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。

（8）管理層提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)性方面的信息是否真實(shí)、可靠。包括項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立了獨(dú)立的、全面的、可靠的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性信息系統(tǒng)，是否建立了完善的項(xiàng)目會計(jì)核算體系，對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核算，進(jìn)而確保提供全面反映項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的信息。

（9）其他有關(guān)事項(xiàng)。指不包括上述事項(xiàng)以外的其他涉及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的有關(guān)事項(xiàng)。

2.2 效率性評價(jià)

（1）組織項(xiàng)目采購活動的效率。包括是否按照正常的采購流程時(shí)間實(shí)施采購，有無采購時(shí)間被拖延的情況，如采購期限延時(shí)過長，則需要分析原因。

（2）組織研發(fā)、生產(chǎn)等技術(shù)活動的效率。包括研發(fā)、生產(chǎn)等技術(shù)活動流程是否合理，其時(shí)間安排是否與整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，是否有充足的人力安排，與協(xié)作單位是否有良好的溝通、反饋和應(yīng)急處理機(jī)制。

（3）組織籌資活動的效率。包括項(xiàng)目資金是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到位，自籌資金是否及時(shí)足額到位，是否影響了項(xiàng)目的正常實(shí)施。

（4）項(xiàng)目計(jì)劃、控制等管理活動的效率。包括是否有完善的項(xiàng)目管理制度，包括立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)題、竣工驗(yàn)收等各階段、各環(huán)節(jié)的管理制度，項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)是否有明確的崗位責(zé)任制，是否存在推諉、扯皮現(xiàn)象，參與項(xiàng)目人員是否有定期的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，是否有項(xiàng)目檢查、責(zé)任落實(shí)、糾錯(cuò)修正機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是否按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行。

（5）項(xiàng)目的安全、風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。包括項(xiàng)目實(shí)施過程中是否有充分的、可行的安全保障措施;是否制定了有關(guān)資產(chǎn)、人員、信息安全、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的應(yīng)急處置預(yù)案。

（6）為提高上述科研活動效率所采取的措施是否遵循有關(guān)法律法規(guī)。包括項(xiàng)目實(shí)施單位內(nèi)部有關(guān)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)章制度是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，各項(xiàng)規(guī)章制度的制定是否履行了規(guī)定的審批程序。

（7）管理層提供的有關(guān)效率性方面的信息是否真實(shí)、可靠。包括項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立了獨(dú)立的、全面的、可靠的項(xiàng)目效率性信息系統(tǒng)，是否由專人提供、維護(hù)、更新有關(guān)項(xiàng)目管理的效率性數(shù)據(jù)。

（8）其他有關(guān)事項(xiàng)。指不包括上述事項(xiàng)以外的其他涉及項(xiàng)目效率性的有關(guān)事項(xiàng)。

2.3 效果性評價(jià)

（1）項(xiàng)目的目標(biāo)是否適當(dāng)、相關(guān)及可行。包括項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定是否進(jìn)行了充分的論證，項(xiàng)目目標(biāo)是否需要或進(jìn)行過調(diào)整，項(xiàng)目最終是否達(dá)到了既定的目標(biāo)，與實(shí)際結(jié)果是否存在偏差及產(chǎn)生偏差的原因。

（2）項(xiàng)目達(dá)到既定目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會效果等情況。包括項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（3）實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所采取的程序和方法的合法、合理性，以及對有關(guān)政策、計(jì)劃、預(yù)算、程序、合同等的遵循情況。包括項(xiàng)目實(shí)施過程中所采用技術(shù)、管理控制方法的適用性和先進(jìn)性，是否對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響，項(xiàng)目實(shí)施是否嚴(yán)格按項(xiàng)目管理計(jì)劃、預(yù)算、招投標(biāo)合同等規(guī)定進(jìn)行。

（4）項(xiàng)目未能及時(shí)達(dá)到既定目標(biāo)的原因。包括項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的原因，如技術(shù)、資金、施工、管理、環(huán)境、政策等各方面因素。

（5）項(xiàng)目無法按原定計(jì)劃開展或者中途停止的原因。包括項(xiàng)目未按原定計(jì)劃進(jìn)行的原因，如技術(shù)、資金、施工、管理、環(huán)境、政策等各方面因素。

（6）是否建立了健全的管理控制系統(tǒng)，以評價(jià)、報(bào)告和監(jiān)督特定項(xiàng)目或業(yè)務(wù)的效果性。包括項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立了完善的項(xiàng)目績效評價(jià)制度，以及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)項(xiàng)目績效信息，真實(shí)反映項(xiàng)目效果。

（7）管理層提供的有關(guān)效果性方面的信息是否真實(shí)、可靠。包括項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立了獨(dú)立的、全面的、可靠的項(xiàng)目效果性信息系統(tǒng)，是否由專人提供、維護(hù)、更新有關(guān)項(xiàng)目管理的效果性數(shù)據(jù)。

（8）其他有關(guān)事項(xiàng)。指不包括上述事項(xiàng)以外的其他涉及項(xiàng)目效果性的有關(guān)事項(xiàng)。

3 科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)

根據(jù)上述分析，結(jié)合目前科研項(xiàng)目管理的實(shí)踐，應(yīng)考慮從多方面全方位構(gòu)建科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。

3.1 經(jīng)濟(jì)性評價(jià)指標(biāo)

（1）項(xiàng)目可行性程度：主要通過現(xiàn)場檢查，評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目、科研報(bào)告編制是否科學(xué)，是否符合決策程序，預(yù)算編制是否合理。其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

（2）科研人員比率：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位科研人員占全部員工的比例。使用該指標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位及項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，并與同行業(yè)其他單位進(jìn)行比較，以確定合理的比率標(biāo)準(zhǔn)，并不是越高越好。計(jì)算公式為：

科研人員比率 =（科研人員數(shù)/員工總數(shù)）×100%

（3）科研項(xiàng)目人員結(jié)構(gòu)比率：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位高、中、初級科研項(xiàng)目人員占全部科研人員的比例。使用該指標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位的具體情況進(jìn)行分析，并與同行業(yè)其他單位進(jìn)行比較，以確定合理的比率標(biāo)準(zhǔn)，并不是越高越好。計(jì)算公式為：

科研項(xiàng)目人員結(jié)構(gòu)比率 =（高、中、初級）科研項(xiàng)目人員數(shù)/ 科研項(xiàng)目人員總數(shù)）×100%

（4）項(xiàng)目資金到位率：反映項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)科研項(xiàng)目資金到位情況，包括財(cái)政撥款、自籌資金和其他資金。項(xiàng)目資金到位率越高，表明項(xiàng)目籌資的經(jīng)濟(jì)性越好。計(jì)算公式為：

項(xiàng)目資金到位率 =（項(xiàng)目資金實(shí)際到位數(shù)/項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)）×100%

（5）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余（超支）率：反映項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目資金結(jié)余（超支）情況。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余率越高，一般表明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用越節(jié)約。反之，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支率越高，一般表明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不經(jīng)濟(jì)。使用該指標(biāo)時(shí)，要注意對經(jīng)費(fèi)結(jié)余（超支）的原因分析，如在預(yù)算編制不科學(xué)、不準(zhǔn)確的情況下，結(jié)余率越高不一定表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性就越好。反之，超支率越高，也不一定表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)性越不好。計(jì)算公式為：

項(xiàng)目資金結(jié)余（超支）率 =[項(xiàng)目資金結(jié)余（超支）數(shù)/項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)]×100%

（6）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不合理支出比率：反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不合理支出占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的比例。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不合理支出比率越高，表明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用經(jīng)濟(jì)性差。計(jì)算公式為：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不合理支出比率 =（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不合理支出數(shù)/項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)）×100%

（7）項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)濟(jì)性信息的可靠性程度：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)內(nèi)控管理制度、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性信息系統(tǒng)的可靠性程度?？赏ㄟ^符合性測試或?qū)嵸|(zhì)性測試給出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性信息的可行性程度，其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

3.2 效率性評價(jià)指標(biāo)

（1）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率越高，表明項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的效率越高。使用該指標(biāo)時(shí)，應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，并比較與項(xiàng)目總體進(jìn)度的一致性。計(jì)算公式為：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率 =（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際執(zhí)行數(shù)/項(xiàng)目資金預(yù)算數(shù)）×100%

（2）項(xiàng)目采購周期：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位執(zhí)行項(xiàng)目采購時(shí)間周期?？砂床煌牟少忢?xiàng)目計(jì)算不同項(xiàng)目采購的時(shí)間周期，并與正常采購周期作比較，以判斷項(xiàng)目采購的效率。項(xiàng)目采購周期越短，表明項(xiàng)目采購的效率越高。

（3）研發(fā)、生產(chǎn)周期：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)時(shí)間周期。可按研發(fā)、生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)計(jì)算各研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的時(shí)間周期，并與正常時(shí)間周期作比較，以判斷項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)等技術(shù)活動的效率。研發(fā)、生產(chǎn)時(shí)間周期越短，表明項(xiàng)目研發(fā)、生產(chǎn)等技術(shù)活動的效率越高。

（4）項(xiàng)目資金到位周期：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目資金到位的時(shí)間周期。項(xiàng)目資金到位的時(shí)間周期越短，表明項(xiàng)目籌資的效率越高。

（5）項(xiàng)目管理效率性：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目計(jì)劃、控制等管理活動的效率。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可通過測試、座談、調(diào)查問卷等形式進(jìn)行定性評價(jià)，其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

（6）項(xiàng)目有關(guān)效率性信息的可靠性程度：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)內(nèi)控管理制度、項(xiàng)目效率性信息系統(tǒng)的可靠性程度?？赏ㄟ^符合性測試或?qū)嵸|(zhì)性測試給出效率性信息的可行性程度，其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

3.3 效果性評價(jià)指標(biāo)

（1）項(xiàng)目目標(biāo)完成程度：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目目標(biāo)完成情況。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可通過項(xiàng)目實(shí)際目標(biāo)與預(yù)期目標(biāo)相對比，對項(xiàng)目目標(biāo)完成情況進(jìn)行定性評價(jià)。其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。該指標(biāo)可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況，設(shè)置若干不同的個(gè)性指標(biāo)。

（2）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成率：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況。計(jì)算公式為：

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成率 =（項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)際完成值/項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)期完成值）×100%

該指標(biāo)可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況，設(shè)置若干不同的個(gè)性指標(biāo)。

（3）項(xiàng)目社會目標(biāo)完成率：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目社會目標(biāo)完成情況。計(jì)算公式為：

項(xiàng)目社會目標(biāo)完成率 =（項(xiàng)目社會目標(biāo)實(shí)際完成值/項(xiàng)目社會目標(biāo)預(yù)期完成值）×100%

該指標(biāo)可以根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況，設(shè)置若干不同的個(gè)性指標(biāo)。如果項(xiàng)目社會目標(biāo)不是定量值，可通過調(diào)查等形式進(jìn)行定性評價(jià)，其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

（4）項(xiàng)目管理效果性：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目管理活動的效果。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可通過座談、調(diào)查問卷等形式進(jìn)行定性評價(jià)，其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

（5）項(xiàng)目有關(guān)效果性信息的可靠性程度：反映項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)內(nèi)控制度、項(xiàng)目效果性信息系統(tǒng)的可靠性程度?？赏ㄟ^符合性測試或?qū)嵸|(zhì)性測試給出效果性信息的可行性程度，其指標(biāo)值可根據(jù)實(shí)際檢查情況，采取現(xiàn)場打分的方式確定。

4 科研項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)的運(yùn)用

在運(yùn)用上述績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要注意解決好以下幾個(gè)方面的問題：

（1）合理確定績效評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和分值標(biāo)準(zhǔn)。由于不同項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)和科研項(xiàng)目內(nèi)容差異較大，難以統(tǒng)一確定科研項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)權(quán)重和分值標(biāo)準(zhǔn)。因此，在績效評價(jià)實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位科研項(xiàng)目的具體情況，確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重和分值。為使績效評價(jià)更具有操作性，分值可采用百分制的評分辦法。定量指標(biāo)可直接按照指標(biāo)值確定分值，定性指標(biāo)可設(shè)置若干級不同的標(biāo)準(zhǔn)，并確定相應(yīng)的分值標(biāo)準(zhǔn)。

（2）關(guān)注使用個(gè)性指標(biāo)。上述指標(biāo)均為共性指標(biāo)，由于科研項(xiàng)目的性質(zhì)和內(nèi)容差異巨大，在運(yùn)用上述指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置使用不同的個(gè)性指標(biāo)，以提高評價(jià)指標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。

（3）注重對績效評價(jià)指標(biāo)的綜合分析。使用上述評價(jià)指標(biāo)時(shí)，要注意找出指標(biāo)與正常值偏差的原因，分析影響指標(biāo)變動的各種主客觀因素，在此基礎(chǔ)上，確定該指標(biāo)的權(quán)重與分值，以使績效評價(jià)更符合客觀實(shí)際情況。如果評價(jià)指標(biāo)不能完全反映實(shí)際情況，可以適當(dāng)對指標(biāo)進(jìn)行修正。

（4）實(shí)行指標(biāo)評價(jià)與非指標(biāo)評價(jià)相結(jié)合。由于科研項(xiàng)目的復(fù)雜性和不確定性，因此，績效評價(jià)指標(biāo)難以完全反映項(xiàng)目實(shí)施單位的績效狀況，因此，在出具評價(jià)意見時(shí)，除了運(yùn)用評價(jià)指標(biāo)外，還要注重對指標(biāo)外內(nèi)容的評價(jià)，避免出現(xiàn)評價(jià)意見以偏概全的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》的通知[EB/OL].（2011-04-02）[2019-05-10].http：//fgk.mof.gov.cn/law/getOneLawInfoAction.do？law_id=69782.

[2]蔡春，劉學(xué)華，等.績效審計(jì)論[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

[3]王會金.國外政府績效審計(jì)評析與我國績效審計(jì)戰(zhàn)略[J].會計(jì)研究，2010（5）.

[4]王翠春，張莉莎.中西方國家績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較與啟示[J].財(cái)會通訊，2010（4）.

[作者簡介]胡兵（1965—），男，安徽廬江人，中國信息通信研究院高級會計(jì)師，研究方向：會計(jì)、審計(jì)。