王林毅 于巧娥

[摘 要] 構(gòu)建高等職業(yè)院校的教育質(zhì)量保障體系是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。本文在探討高等職業(yè)院校教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系概念的基礎(chǔ)上，提出了高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建原則，并對(duì)其應(yīng)有的特征加以研究和探討。

[關(guān)鍵詞] 高等職業(yè)院校;內(nèi)部質(zhì)量保障體系;原則;特征

[中圖分類(lèi)號(hào)] G641?? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2019） 09-0040-02

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障是學(xué)校為維持和提高自身教育質(zhì)量而主動(dòng)采取的有目的、有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)管理過(guò)程，是學(xué)校作為一個(gè)自主發(fā)展、管理的系統(tǒng)組織，以先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和理念為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)、有效的管理方法與技術(shù)，構(gòu)建具有自我改進(jìn)、自我約束、自我發(fā)展功能的教育質(zhì)量管理綜合體。它是高等職業(yè)院校可持續(xù)發(fā)展和綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施，是對(duì)整個(gè)人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)體系建設(shè)與對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的“診斷”與“改進(jìn)”。它以學(xué)校發(fā)展為保障對(duì)象，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需要而不斷地調(diào)整學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，不斷提升教育質(zhì)量，滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的需要。高等職業(yè)院校的教育質(zhì)量保障是學(xué)校發(fā)展的生命線(xiàn)，只有不斷地持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，才會(huì)更好地讓學(xué)校教育質(zhì)量獲得穩(wěn)步發(fā)展。

一 高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建的原則

（一）目標(biāo)性原則

高等職業(yè)教育是以人才培養(yǎng)為目標(biāo)，所以必須牢牢把握職業(yè)教育的目的以及職業(yè)教育的自身規(guī)律，將人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障作為學(xué)校發(fā)展的生命線(xiàn)，以強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，重視學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)，提高學(xué)生的職業(yè)能力，構(gòu)建質(zhì)量保障目標(biāo)體系。同時(shí)要準(zhǔn)確把握職業(yè)教育內(nèi)涵特征和實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)這一原則，緊緊圍繞教育質(zhì)量保障這個(gè)抓手來(lái)構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系，不斷深化以工學(xué)結(jié)合為主要特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相互融合的校企深度合作的人才教育質(zhì)量保障體系的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）全面性原則

教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的全面性原則是用系統(tǒng)論觀點(diǎn)在教育質(zhì)量保障體系中的應(yīng)用與反映，更是現(xiàn)代教育管理所強(qiáng)調(diào)的整體性觀念的體現(xiàn)。所以，全面性就是站在全局的高度對(duì)影響內(nèi)部質(zhì)量保障的各個(gè)要素和環(huán)境做出的規(guī)范與量度要求。在整個(gè)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障過(guò)程中，建立健全質(zhì)量保障系統(tǒng)和組織機(jī)構(gòu)，全方位、多維度地構(gòu)建質(zhì)量保障人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化質(zhì)量診斷與評(píng)價(jià)、監(jiān)控與反饋和調(diào)控作用，形成質(zhì)量保障系統(tǒng)的“投入保障”“過(guò)程保障”“結(jié)果保障”和“質(zhì)量文化保障”的有機(jī)統(tǒng)一體，充分體現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的全面性。

（三）全員參與原則

現(xiàn)代質(zhì)量管理的思想精髓就是全員參與性。強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)、落實(shí)全員質(zhì)量責(zé)任、提高全員質(zhì)量能力是構(gòu)建高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的根本原則。學(xué)校每一個(gè)教職員工的工作質(zhì)量都會(huì)不同程度、直接或間接影響著辦學(xué)質(zhì)量，每一個(gè)人都對(duì)教育質(zhì)量保障負(fù)有責(zé)任。所以質(zhì)量保障責(zé)任不僅僅是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)的事，還應(yīng)當(dāng)包括職能部門(mén)、院系、專(zhuān)業(yè)組、管理者、教師、職工和學(xué)生以及用人單位。每一個(gè)人都應(yīng)該積極參與、使用、行動(dòng)、感受到自己就是保持和提高質(zhì)量保障系統(tǒng)中的一員，并積極投身到不斷持續(xù)提高教育質(zhì)量過(guò)程之中。

（四）發(fā)展性原則

高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系不是一蹴而就的，也不是一成不變的，它是隨著時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，它必須是與時(shí)俱進(jìn)的才能不斷地持續(xù)保障教育質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以我們?cè)跇?gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系時(shí)必須遵循發(fā)展性原則，激勵(lì)學(xué)校和個(gè)人內(nèi)在活力，持續(xù)提升教育質(zhì)量，還必須表現(xiàn)持續(xù)、發(fā)展、改進(jìn)、創(chuàng)新的時(shí)代精神。因此，改革、發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)該成為高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的主旋律，在教育實(shí)踐中不斷地改進(jìn)、完善、提高質(zhì)量保障，以便更好地體現(xiàn)高職教育的類(lèi)型特點(diǎn)與時(shí)代發(fā)展的要求。

（五）個(gè)性化原則

不同的高職院校都具有自己辦學(xué)的特點(diǎn)與辦學(xué)品牌特色。所以，在設(shè)計(jì)、構(gòu)建本校的教育質(zhì)量保障體系時(shí)，要根據(jù)自己學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)、發(fā)展的實(shí)際情況和人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，有目的、有計(jì)劃地構(gòu)建符合本學(xué)校辦學(xué)特色的質(zhì)量保障體系，體現(xiàn)本校的質(zhì)量保障體系的個(gè)性化特點(diǎn)，不能千篇一律，還要隨著時(shí)代發(fā)展而不斷地重新建構(gòu)與修正。這種個(gè)性化特點(diǎn)不僅僅是表面上的一種特色，而且還表現(xiàn)在具體的微觀層面上，在內(nèi)部質(zhì)量保障體系上的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要體現(xiàn)出符合本學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育質(zhì)量提高的特點(diǎn)與特色。

（六）關(guān)鍵性原則

質(zhì)量保障體系內(nèi)部的各系統(tǒng)、各層次與整體之間的相關(guān)度是不同的，而且還會(huì)經(jīng)常發(fā)生著變化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)管質(zhì)量保障體系工作時(shí)，要善于抓住質(zhì)量保障體系內(nèi)的關(guān)鍵要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)在工作中要抓住主要矛盾，遵守關(guān)鍵性原則。不僅如此，在日常的質(zhì)量保障體系運(yùn)行過(guò)程中，更要突出關(guān)鍵性原則，設(shè)計(jì)好關(guān)鍵環(huán)節(jié)與內(nèi)容的實(shí)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容與權(quán)重，抓好關(guān)鍵要素的監(jiān)控、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，讓質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵要素與關(guān)鍵環(huán)節(jié)真正“用”于成為確保教育質(zhì)量與提高的關(guān)鍵因素。

（七）可操作性原則

內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立，是學(xué)校對(duì)教育質(zhì)量保障進(jìn)行有效的管理活動(dòng)。在遵循教育規(guī)律和學(xué)校辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育質(zhì)量保障進(jìn)行具有可操作性、診斷性和調(diào)節(jié)性的過(guò)程。對(duì)體系內(nèi)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作的評(píng)價(jià)、監(jiān)控、監(jiān)督的指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)該是可測(cè)、可比、可鑒定的，讓質(zhì)量保障體系內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)具有明確性、簡(jiǎn)單性和可操作性的特點(diǎn)?？刹僮餍圆粌H體現(xiàn)在“定性”上還能夠體現(xiàn)在“定量”上，使得評(píng)估與診斷、監(jiān)控與評(píng)價(jià)的結(jié)果即具有可操作性，又能充分體現(xiàn)真實(shí)客觀、科學(xué)有效的教育質(zhì)量保障的內(nèi)在要求。

二 高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的特征

（一）全員性

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是單獨(dú)依靠某一成員或某一方面努力就能取得成效的，而是必須依靠全體相關(guān)人員共同參與、相互配合、共同承擔(dān)責(zé)任。全體相關(guān)人員既包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、管理人員，也包括教師、教學(xué)服務(wù)人員和學(xué)生等。缺乏任何一方的積極參與，質(zhì)量保障活動(dòng)就無(wú)從談起。讓全體人員全身心地投入到質(zhì)量管理中，充分發(fā)揮在質(zhì)量保障過(guò)程中的作用，形成教育質(zhì)量保障的共同體，人人重視質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量，才能更好地促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。

（二）發(fā)展性

內(nèi)部質(zhì)量保障體系只有根據(jù)時(shí)代發(fā)展與社會(huì)需要來(lái)不斷地調(diào)整和發(fā)展教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵與不斷提升教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系只有不斷地隨著時(shí)代與社會(huì)的需求而不斷地發(fā)展與完善，并豐富其發(fā)展的內(nèi)容才能讓教育質(zhì)量保障體系具有生成性和生命力，才能保障高等職業(yè)教育質(zhì)量獲得更大的提升。所以，高等職業(yè)院校教育質(zhì)量保障體系要以學(xué)校發(fā)展本身作為保障對(duì)象，以發(fā)展作為學(xué)校教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要目標(biāo)，它構(gòu)成了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)踐的主要途徑。所以發(fā)展性是高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的根本。

（三）自主性

自主性是高等職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系的基本特性。首先是自主發(fā)展的決策性。在一系列關(guān)于學(xué)校發(fā)展的重大問(wèn)題上，學(xué)校有自主發(fā)展的決定權(quán)，自主選擇實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的途徑與方法。其次是自主的資源調(diào)配。學(xué)?？梢愿鶕?jù)市場(chǎng)的供需關(guān)系，適時(shí)地自主選擇專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，對(duì)人力、物力與財(cái)力等資源進(jìn)行自主的調(diào)配，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。第三，自覺(jué)的機(jī)制約束。自我約束機(jī)制包括權(quán)力制衡機(jī)制、自我檢查機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、問(wèn)責(zé)機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制、內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及教師的自我激勵(lì)機(jī)制等。

（四）生成性

高等職業(yè)院校教育內(nèi)部質(zhì)量體系建設(shè)不是天然的現(xiàn)成的形成的，而是根據(jù)學(xué)校發(fā)展的定位、辦學(xué)特色以及外部環(huán)境的發(fā)展要求來(lái)主動(dòng)構(gòu)建和生成的。學(xué)?；诮逃|(zhì)量保障的需要，對(duì)有關(guān)的質(zhì)量信息進(jìn)行研究與分析、評(píng)估與監(jiān)控，查找教育質(zhì)量保障過(guò)程中存在的問(wèn)題與障礙，及時(shí)提出解決的方案與建議，重新建立、調(diào)整、完善相應(yīng)的質(zhì)量保障體系的各環(huán)節(jié)、各要素與構(gòu)成的系統(tǒng)，才能獲得更好的教育質(zhì)量的提高與發(fā)展以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。所以高等職業(yè)院校的質(zhì)量保障體系具有自我的生成性，以確保教育質(zhì)量目標(biāo)的有效達(dá)成與提高。

（五）診斷性

這里所說(shuō)的診斷性就是教育質(zhì)量的評(píng)估，是對(duì)整個(gè)人才培養(yǎng)和教育教學(xué)過(guò)程進(jìn)行有效的科學(xué)的監(jiān)控、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。教育質(zhì)量監(jiān)控、監(jiān)督、評(píng)價(jià)體系是質(zhì)量保障體系構(gòu)成的重要因素之一。通過(guò)建立評(píng)估專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，教學(xué)督導(dǎo)檢查與評(píng)價(jià)制度，對(duì)質(zhì)量保障體系內(nèi)的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的常態(tài)化的診斷、監(jiān)控、監(jiān)督，并對(duì)其采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行定性與定量的評(píng)價(jià)，找出存在問(wèn)題的癥結(jié)，找出并積極尋求解決教育質(zhì)量存在問(wèn)題的途徑與方法，以更好地達(dá)到促進(jìn)教育質(zhì)量保障發(fā)展的目的。

（六）融合性

從高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，質(zhì)量保障體系建設(shè)一方面依靠政府、社會(huì)、企業(yè)等外部環(huán)境的支持與配合，另一方面依靠?jī)?nèi)部質(zhì)量保障各要素之間有效的運(yùn)行與密切地配合。所以，高等職業(yè)教育在建立一個(gè)以?xún)?nèi)部質(zhì)量保障為主、外部質(zhì)量保障為輔、內(nèi)外并舉相融合的質(zhì)量保障體系結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要更加重視和發(fā)展內(nèi)部質(zhì)量保障過(guò)程的中心地位，只有內(nèi)部質(zhì)量保障體系各要素之間運(yùn)行和各環(huán)節(jié)之間相互融合、相互聯(lián)系、相互配合、相互支持，才能很容易發(fā)現(xiàn)質(zhì)量保障過(guò)程中存在的問(wèn)題與缺陷，及時(shí)找到解決問(wèn)題的對(duì)策與方法，為內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保證，才能促進(jìn)教育質(zhì)量保障體系的高效運(yùn)行和確保教育質(zhì)量的提高與發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：王義祥）