張西西

近年來(lái)，我市教育事業(yè)得到快速發(fā)展，在市委劉志宏書(shū)記帶領(lǐng)下，大力發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。但是，從基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況看，制約教育改革發(fā)展的一些問(wèn)題仍然突出。

一、教育均衡問(wèn)題嚴(yán)重

（一）城中學(xué)校間教育失衡

城中學(xué)校，一流學(xué)校學(xué)生超員嚴(yán)重、資源相對(duì)不足，薄弱學(xué)校生源短缺、資源相對(duì)閑置。

由于多方面原因，中小學(xué)校教育設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量有很大差別，使擇校現(xiàn)象愈演愈烈。每年的中小學(xué)入學(xué)難，在很大程度上是入一流學(xué)校難。義務(wù)教育實(shí)行劃片招生，就近入學(xué)，本來(lái)是給適齡兒童提供平等受教育的權(quán)利，結(jié)果事與愿違，家長(zhǎng)們紛紛讓孩子上一流學(xué)校，基礎(chǔ)薄弱學(xué)校很難留住學(xué)生。

（二）城鄉(xiāng)學(xué)校間教育失衡

農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教育資源相對(duì)落后，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、師資力量薄弱，教師配備結(jié)構(gòu)不合理，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，但是在農(nóng)村學(xué)校由于各方面條件限制，農(nóng)村學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)、科學(xué)、思品等課程很多都上成語(yǔ)文數(shù)學(xué)課程了。

二、教育經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)我市教育投入雖有了較大增長(zhǎng)，但仍然不能適應(yīng)新形勢(shì)下教育發(fā)展的需要。經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致教育設(shè)施落后，教學(xué)方法落后。同時(shí)教師工資待遇偏低，吸引不到優(yōu)秀人才，導(dǎo)致優(yōu)秀人才選擇其他行業(yè)，而不愿意選擇教師行業(yè)，造成教育界的損失。

三、素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的矛盾

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的“重分?jǐn)?shù)、輕能力”的應(yīng)試教育已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。但是在傳統(tǒng)的人才觀念影響下，特別是經(jīng)濟(jì)落后地方的家長(zhǎng)，還是希望孩子通過(guò)考試改變命運(yùn)，導(dǎo)致學(xué)生片面追求高分?jǐn)?shù)。另外現(xiàn)行的考試選拔制度制約，很多學(xué)校依然把考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)人才素質(zhì)和教育質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了提高所謂的教學(xué)質(zhì)量，仍實(shí)施著應(yīng)試教育那一套，學(xué)生的全面發(fā)展僅僅留于表面工作，并不能真正意義上的對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展有所提高。

四、教師配備不足結(jié)構(gòu)不合理

一是教師編制配備不足，不能根據(jù)辦學(xué)規(guī)模的變化適時(shí)調(diào)整編制，造成學(xué)校教師緊張現(xiàn)象。而且不論是城中還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，部分行政人員在校不代課，甚至還有在編不在崗的現(xiàn)象，所有的課程都由其他老師全部承擔(dān)，造成教師工作量過(guò)大，不能對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行更深入的思考和研究。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)科學(xué)等學(xué)科教師短缺，一旦教師請(qǐng)假，造成課程無(wú)人能代，而由其他科教師兼職上課。由于術(shù)業(yè)有專攻，兼任教師當(dāng)然達(dá)不到專職教師的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)形中耽誤了學(xué)生的學(xué)習(xí)。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者提出以下解決問(wèn)題的策略：

第一，深化教育體制改革。

深化義務(wù)教育管理體制改革。把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的“重中之重”不斷現(xiàn)固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展資源，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌發(fā)展教育的職責(zé)和義務(wù)，減少城鄉(xiāng)教育間的差距，讓每個(gè)孩子都能享受到平等的教育機(jī)會(huì)。

深化學(xué)校管理體制改革。建立與現(xiàn)代學(xué)校制度相適應(yīng)的內(nèi)部管理體制，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化，樹(shù)立“以人為本”的管理思想堅(jiān)持落實(shí)學(xué)校班子集體決策制度，營(yíng)造民主和諧的發(fā)展環(huán)境。

推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。強(qiáng)化管理力度，合理確定編制，根據(jù)辦學(xué)規(guī)模的變化適時(shí)調(diào)整編制，對(duì)在編不在崗人員進(jìn)行清理。嚴(yán)把教師入口關(guān)，保持中小學(xué)教師總量平衡，嚴(yán)格實(shí)行教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)部分學(xué)科的專任教師進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)補(bǔ)充音、體、美、科學(xué)、思品、英語(yǔ)、信息技術(shù)等學(xué)科的專任教師，完善教師聘任制，實(shí)行支教和教師交流制度。完善教職工崗位職責(zé)、工作績(jī)效的收入分配辦法，調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性。

第二，確保教育經(jīng)費(fèi)的投入。

依法保障教育投入。認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)政策，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入的“兩個(gè)比例”和“三個(gè)增長(zhǎng)”，把教育作為財(cái)政支出重要領(lǐng)域，予以優(yōu)先保障，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入部分分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐年增加，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。保證財(cái)政教育拔款增長(zhǎng)的比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例，按教育投入政策足額安排政策經(jīng)費(fèi)，按新機(jī)制投入政策預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)配套費(fèi)。

第三，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生德育工作。學(xué)校要建立德育管理網(wǎng)絡(luò)，成立德育領(lǐng)導(dǎo)小組，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，做到全員參與、全面滲透、全程育人。不斷推進(jìn)校園文化建設(shè)，以愛(ài)國(guó)主義教育為主線，加強(qiáng)日常行為規(guī)范為主題的小學(xué)生養(yǎng)成教育，以公民道德規(guī)范為主題的中小學(xué)生養(yǎng)成教育，強(qiáng)化班級(jí)管理和班級(jí)建設(shè)，加強(qiáng)青少年學(xué)生心理健康教育，加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，創(chuàng)建安全和諧校園。

第四，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，増強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感、使命感，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，將師德表現(xiàn)作為考核、評(píng)價(jià)、聘用的首要內(nèi)容。加強(qiáng)優(yōu)秀教師培養(yǎng)。組織實(shí)施優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)交流活動(dòng)，為優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

通過(guò)一系列措施，就努力提高我市教育質(zhì)量，更好地為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會(huì)多培養(yǎng)人才，培養(yǎng)優(yōu)秀入才。