黃崇昊

引言：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)壓器，在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有較大比例。作為從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè)，做強(qiáng)做大是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。隨著基建類國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越來越大，基層黨務(wù)工作者的缺口逐漸增加，越來越多的非黨務(wù)專業(yè)的人員，如專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參與到基層黨組織建設(shè)中來。相對于單一抓業(yè)務(wù)工作來說，把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作放一同抓好，做到兩手都抓，兩手都硬，促進(jìn)兩者相互融合實(shí)屬不易。

一、目前基層黨組織與生產(chǎn)經(jīng)營融合的現(xiàn)狀

本人所在的國有企業(yè)基層黨委，共設(shè)立黨支部41個(gè)，支部書記40人，支部副書記30人，設(shè)立支委會(huì)25個(gè)，支委成員95人。在近幾年基層黨建考核的過程中，能有效融合黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作的基層黨務(wù)工作者不到一半。經(jīng)分析有兩個(gè)方面的原因：一是生產(chǎn)管理型人員轉(zhuǎn)崗到支部書記、副書記崗位，對于黨建工作了解不深、不全面，單純的抓生產(chǎn)經(jīng)營忽略了黨建工作；二是專職支部書記缺乏專業(yè)項(xiàng)目管理能力，抓黨建的工作不能與生產(chǎn)經(jīng)營工作很好結(jié)合，黨建工作的成效認(rèn)可度不高。這兩個(gè)方面的原因，都會(huì)造成基層黨組織的黨建工作核心地位弱化、黨組織的職能弱化、黨組織地位權(quán)限模糊等問題。尋找黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合方法路徑，成為了每一位黨建工作者討論的話題。

二、兩者含義和關(guān)系

廣義上的黨的建設(shè)，指的是政黨為完成自身的使命而進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)國家、社會(huì)和提高自身生機(jī)和活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)。狹義上的黨的建設(shè)，指的是馬克思主義政黨在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)國家、社會(huì)和提高自身生機(jī)與活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)。對應(yīng)到我們企業(yè)的基層黨組織，黨的建設(shè)應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部工程建設(shè)和提高自身生機(jī)與活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營是指圍繞企業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配乃至保持簡單再生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)所開展的各種有組織的活動(dòng)的總稱。對應(yīng)到我們企業(yè)的項(xiàng)目部，生產(chǎn)經(jīng)營是指圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)所開展的各種組織活動(dòng)的總稱。

兩者的關(guān)系是統(tǒng)一關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營管理在項(xiàng)目部層面，大部分是對人的管理，黨建工作的工作也是圍繞著人來開展，從這方面來說，兩者是相一致的。生產(chǎn)經(jīng)營工作是直接產(chǎn)生、創(chuàng)造效益，而黨建工作是間接的產(chǎn)生效益，需要通過提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)，確定項(xiàng)目部的戰(zhàn)略定位、聚合人心、凝聚力量來促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作。因此，二者的目標(biāo)同向，只是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法不同，著力點(diǎn)不同。同樣是為了企業(yè)獲得更好的效益，同樣是在塑造企業(yè)的形象，鍛造人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。由此可見，二者是相互統(tǒng)一的，相互促進(jìn)的。

兩者的關(guān)系是核心與中心的關(guān)系。十九大提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，在國有企業(yè)方面，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。生產(chǎn)經(jīng)營工作的各項(xiàng)指標(biāo)可以直接體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展情況，抓好生產(chǎn)經(jīng)營是重中之重，是中心工作。因此，二者是核心與中心的關(guān)系，基層黨組織的黨建工作必須緊密項(xiàng)目工程建設(shè)這一中心，服務(wù)大局，才能實(shí)現(xiàn)核心作用，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，形成合力，才能促進(jìn)發(fā)展。

兩者的關(guān)系是相互依賴關(guān)系。從概念含義可以看到，黨建工作本來就是結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)提高自身生機(jī)活力的理論和實(shí)踐活動(dòng)。工程項(xiàng)目建設(shè)是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的對象，也是提升生機(jī)活力的理論對象、實(shí)踐對象，與生產(chǎn)經(jīng)營工作內(nèi)容是一致的。從生產(chǎn)經(jīng)營工作上講，需要抓好員工培養(yǎng)、調(diào)動(dòng)員工的積極性、打造具有凝聚力的員工團(tuán)隊(duì)，這些都是黨建工作的優(yōu)勢。國有企業(yè)的項(xiàng)目部更加需要上級(jí)黨組織在方向把握、戰(zhàn)略指引方面確定定位和工作方向。黨建和生產(chǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)工作，是項(xiàng)目部的一體雙翼，不可分割相互依賴的兩個(gè)方面。

三、融合的方法路徑

要做好黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有效融合，就必須把黨建的各項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作全面結(jié)合起來。

一是在政治思想建設(shè)和項(xiàng)目施工生產(chǎn)工作上找融合點(diǎn)。將黨的政治思想建設(shè)，同項(xiàng)目部的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作目標(biāo)結(jié)合起來。在確保黨組織的方針、路線、政策、上級(jí)工作要求的同時(shí)，提出項(xiàng)目部在生產(chǎn)經(jīng)營工作中應(yīng)該達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作目標(biāo)。項(xiàng)目部各階段，都有不同的具體目標(biāo)，基層黨組織通過學(xué)習(xí)研究上級(jí)工作要求，在項(xiàng)目部不同時(shí)期，提出不同的工作目標(biāo)，并指引黨員和員工為止努力工作，彰顯基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，從而達(dá)到政治思想引領(lǐng)和項(xiàng)目目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一。

二是在人才建設(shè)和使用上找融合點(diǎn)。過多的參與生產(chǎn)經(jīng)營工作的用人權(quán)的爭奪，會(huì)加深基層黨組織和項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營工作之間的矛盾?；鶎狱h組織在人才建設(shè)中，扮演“教練員”、“園丁”的角色。著重為廣大黨員和員工，制定培養(yǎng)計(jì)劃、搭建工作舞臺(tái)、擬定考核方式、調(diào)動(dòng)工作愿力。提高員工的工作能力、增強(qiáng)使命感、成就感、提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力。在人才的使用、調(diào)動(dòng)方面，應(yīng)制定優(yōu)者升、庸者下、劣者汰的人員流動(dòng)機(jī)制。通過機(jī)制，科學(xué)的使用員工、調(diào)動(dòng)員工。盡可能避免在人的使用權(quán)、調(diào)動(dòng)權(quán)上與項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營人員發(fā)生沖突。使得基層黨組織和項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營工作在人力資源問題上相互融合。

三是在黨建活動(dòng)上找融合點(diǎn)。從生產(chǎn)經(jīng)營工作中最薄弱的環(huán)節(jié)作為突破口，開展黨建活動(dòng)。施工前期開展全員征拆活動(dòng)、施工中期開展黨員先鋒工程、黨員安全示范崗、黨員身邊無事故、成本效能監(jiān)察等活動(dòng)。這些活動(dòng)，既可以將黨員的先進(jìn)性數(shù)據(jù)化，又能促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作落地。這些方法路徑雖然常見，但要開展好需要基層黨組織既懂得黨建工作，又精通生產(chǎn)經(jīng)營工作。一方面，能準(zhǔn)確的選定的生產(chǎn)經(jīng)營工作的薄弱點(diǎn)；另一方面，能確保黨建活動(dòng)不會(huì)變成純抓生產(chǎn)的“搶工期”活動(dòng)，又能避免黨建活動(dòng)流于形式，成效不佳。在黨建活動(dòng)方面，要著重提高基層黨組織黨務(wù)水平，特別是從專業(yè)管理口轉(zhuǎn)崗到黨務(wù)口的管理人員，使得在黨建活動(dòng)中，抓生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，著重考慮如何調(diào)動(dòng)黨員、使得黨員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中業(yè)務(wù)工作黨務(wù)化。即是把黨員的業(yè)務(wù)水平與黨員的政治素質(zhì)、先進(jìn)性、黨性掛鉤，將黨員的要求量化、數(shù)據(jù)化，再把量化的數(shù)據(jù)在民主評議黨員、組織生活會(huì)上得以運(yùn)用。還要加強(qiáng)專職基層黨組織黨務(wù)工作人員的項(xiàng)目專業(yè)、業(yè)務(wù)水平。專職黨務(wù)工作者應(yīng)該有全項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)的管理水平、熟悉各業(yè)務(wù)口的工作流程。這樣才能準(zhǔn)確的找出項(xiàng)目薄弱環(huán)節(jié)，制定專業(yè)的黨建活動(dòng)。

四是在宣傳工作上找融合點(diǎn)。基層黨組織的宣傳工作不能自說自話，應(yīng)該緊密的結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要，有的放矢。要將生產(chǎn)經(jīng)營工作的要求主張，通過不同的媒介形式，傳播給全體員工合作者，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的要求深入人心，及時(shí)糾正理解謬誤。讓基層黨組織的宣傳工作成為生產(chǎn)經(jīng)營工作的“揚(yáng)聲器”。在獲得生產(chǎn)經(jīng)營成果的同時(shí)，提升基層黨組織的認(rèn)可度。

五是在強(qiáng)化監(jiān)督上找準(zhǔn)融合點(diǎn)。監(jiān)督是反腐倡廉工作的關(guān)鍵，基層黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的各項(xiàng)有效落地，有效的促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作管理的閉合。同時(shí)，在監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營工作落地的過程中，著重關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)班子成員在選人用人、資金使用、民主決策等方面的工作情況，在物資采購、合同簽訂、財(cái)務(wù)管理、安全質(zhì)量管理等流程的執(zhí)行情況，履行了基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)工作落地。

總結(jié)說來，黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合是基層黨組織，特別是新加入的非黨務(wù)專業(yè)的黨務(wù)工作者必須面對的一道難題。解決難題的方法，關(guān)鍵是調(diào)整黨建和生產(chǎn)經(jīng)營兩者的目標(biāo)同向，著重運(yùn)用黨建工作方式實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，專職的黨務(wù)人員需要不斷提高自身的業(yè)務(wù)專業(yè)能力，不斷學(xué)習(xí)掌握新的管理思路和方法，才能找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提出專業(yè)的融合方法，做好融合工作。

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[5]百度詞條：黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營.