何林 王佳蕙

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);區(qū)域金融;關(guān)系;關(guān)聯(lián)

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域金融的歷史發(fā)展過(guò)程

最早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，綠色金融在聯(lián)合國(guó)大會(huì)中被提出，此次會(huì)議向全世界呼吁必須要重視對(duì)自然、社會(huì)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。我們除了需要高效的利用大自然給我們的自然資源，還需要重視全球的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。而為了保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列環(huán)保政策，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，研究如何利用市場(chǎng)的手段保護(hù)環(huán)境、減少資源浪費(fèi)和降低環(huán)境污染等，就是綠色金融的產(chǎn)生背景。在金融的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，綠色金融是第一個(gè)被引入的生態(tài)因素，其最開(kāi)始是對(duì)綠色金融產(chǎn)品研發(fā)與金融業(yè)務(wù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究。綠色金融是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益之間的協(xié)調(diào)。利用對(duì)一種金融業(yè)務(wù)的研究，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)惡化的環(huán)境和資源短缺問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。綠色金融的相關(guān)理論與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有密切的關(guān)系，這也是綠色金融快速推廣與發(fā)展的重要原因。

自從我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特點(diǎn)呈現(xiàn)從西向東推進(jìn)加速發(fā)展的整體特點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體可以大致分為三大部分，包括西部、中部、東部三塊大部分。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)集中國(guó)內(nèi)資源、人力等條件集中發(fā)展東部，政府對(duì)于區(qū)域發(fā)展的重視和扶持力度由西部向東部逐漸增強(qiáng)，集中發(fā)展東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這就為我國(guó)后期形成不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)打定了基礎(chǔ)。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)最初的發(fā)展與政府的資源配置密切相關(guān)，在我國(guó)最開(kāi)始集中精力發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)時(shí)候，國(guó)家對(duì)于大陸東部的資金投入最大，加速了東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之東部地區(qū)天然的地理位置優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也不斷吸引人才來(lái)到東部發(fā)展，人力資源的質(zhì)量的提高也加速了東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是國(guó)內(nèi)的金融體制改革，金融體制的改革后金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置和業(yè)務(wù)劃分都有一定影響。金融機(jī)構(gòu)大量設(shè)置在國(guó)家東部地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)的位置所在隨之會(huì)出現(xiàn)更多的金融業(yè)務(wù)，金融業(yè)務(wù)大量開(kāi)展，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶給當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的是經(jīng)濟(jì)的繁榮、人民生活水平的提高，人民可支配收入增多，教育水平提高，人才人口素質(zhì)均得到提升，形成良性循環(huán)的局面。優(yōu)質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)當(dāng)?shù)貐^(qū)域各方面的提高，優(yōu)秀的人才學(xué)成之后投入工作之中繼續(xù)建設(shè)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)，如此反復(fù)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

綠色金融的發(fā)展缺少必要的法律條例作為基礎(chǔ)保障，不完善的政策環(huán)境導(dǎo)致綠色金融的發(fā)展受阻。綠色金融是一項(xiàng)新型業(yè)務(wù)，在其不斷地發(fā)展過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，而完善法律條例是實(shí)現(xiàn)綠色金融規(guī)范化發(fā)展的必要保證現(xiàn)階段，綠色金融參與的主體權(quán)利與義務(wù)約束尚未制定出必要的準(zhǔn)則，這也導(dǎo)致綠色金融發(fā)展過(guò)程中面臨風(fēng)險(xiǎn)成為必然。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)未制定出必要的政策措施，實(shí)現(xiàn)綠色金融的發(fā)展。截止目前，雖然銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《綠色信貸指引》，但是金融業(yè)務(wù)部門(mén)并未制定出綠色信貸的指導(dǎo)目錄和具體的實(shí)施準(zhǔn)則，操作性比較低，相比傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)，發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)的積極性相對(duì)較低。

發(fā)展綠色金融對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。現(xiàn)階段，全球氣候變暖、自然資源枯竭等一系列問(wèn)題，都是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。在改革開(kāi)發(fā)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，但是這一過(guò)程中對(duì)資源與環(huán)境的約束也越來(lái)越顯著。我國(guó)經(jīng)濟(jì)想要保持持續(xù)的增長(zhǎng)速度，以消耗資源和破壞環(huán)境為成本的做法是難以實(shí)現(xiàn)的，而綠色金融的產(chǎn)生成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。

綠色金融可以使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同時(shí)得到提升，在推行綠色金融過(guò)程中，可以促使社會(huì)財(cái)富的增加，同時(shí)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有非常重要的意義，而這也使人們的生活質(zhì)量與生活水平得到提升。在開(kāi)展綠色金融時(shí)，除了經(jīng)濟(jì)效益增多以外，還需要注重環(huán)境的保護(hù)，避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞，從而減少后期治理環(huán)境污染的麻煩。

2.區(qū)域金融對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一部分即是金融，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家金融發(fā)展程度緊密相關(guān)，國(guó)家金融活動(dòng)的活躍發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，國(guó)家金融高速變化、活躍發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平飛速提升。

區(qū)域金融的概念并不只是地區(qū)和金融活動(dòng)的簡(jiǎn)單融合，區(qū)域金融是一個(gè)綜合概念，區(qū)域金融關(guān)乎一個(gè)地區(qū)的金融資本的形成。任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施各方面的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢(shì)必越高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善依賴(lài)于資本的投資，活躍金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)招商引資，吸引各地資本來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。區(qū)域金融活動(dòng)活躍，也有利于改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。各地區(qū)制造業(yè)和民間投資增速均有所回升，東部地區(qū)對(duì)全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較高，西部地區(qū)投資增速居各區(qū)域之首，東北地區(qū)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正;“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”三大戰(zhàn)略全面推進(jìn)有效釋放投資潛力。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力，各地區(qū)出口增速均實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。資本吸進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)者流入，提高人才質(zhì)量水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快科技發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)分布、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。活躍金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)招商引資，吸引各地資本來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，政府部分需要出臺(tái)各種有利于環(huán)保、鼓勵(lì)可再生與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律條例和財(cái)稅政策，從而使綠色金融的發(fā)展有法可依。與此同時(shí)，金融部門(mén)需要制定出滿(mǎn)足綠色金融發(fā)展的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。以銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《綠色信貸指引》為參考，制定出推動(dòng)綠色現(xiàn)代發(fā)展的指導(dǎo)細(xì)則與目錄，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而使綠色金融可以在有序且可操作的環(huán)境下健康發(fā)展。

3.區(qū)域金融作用下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施各方面的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢(shì)必越高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善依賴(lài)于資本的投資，活躍金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)招商引資，吸引各地資本各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重繼續(xù)提高。其次，是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，“三大戰(zhàn)略”帶動(dòng)區(qū)域投資協(xié)調(diào)推進(jìn)。各地區(qū)制造業(yè)和民間投資增速均有所回升，東部地區(qū)對(duì)全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較高，西部地區(qū)投資增速居各區(qū)域之首，東北地區(qū)投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正;“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”三大戰(zhàn)略全面推進(jìn)有效釋放投資潛力。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要驅(qū)動(dòng)力，各地區(qū)出口增速均實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。東部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國(guó)的51.5%，中西部占比有所上升;各地區(qū)進(jìn)出口增速扭轉(zhuǎn)連續(xù)兩年下降局面，東部地區(qū)依然是全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的主要地區(qū)，西部地區(qū)進(jìn)出口增速領(lǐng)跑全國(guó)。區(qū)域新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換加快，各地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”取得顯著成效。東部地區(qū)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施各方面的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢(shì)必越高。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善依賴(lài)于資本的投資，活躍金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)招商引資，吸引各地資本中西部地區(qū)作為東部產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間較大。煤炭、鋼鐵行業(yè)完成全年化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，東部、中部和西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降。是城市群協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得積極成效。海峽西岸城市群、成渝城市群創(chuàng)新步伐加快，中原城市群先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用不斷提升，長(zhǎng)江中游城市群綠色發(fā)展深入推進(jìn)，北部灣城市群對(duì)外開(kāi)放不斷深化。地區(qū)社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)，信貸資源配置效率進(jìn)一步提升。東部和西部地區(qū)小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快，東部、中部和西部地區(qū)房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)顯著放緩，各地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比下降1.7%。普惠金融扎實(shí)推進(jìn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。金融體系去杠桿見(jiàn)成效，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性提升。東部、中部、西部和東北地區(qū)銀行業(yè)總資產(chǎn)增速較上年分別回落，東部和中部地區(qū)不良貸款率有所下降，東部、中部和東北地區(qū)地方法人銀行機(jī)構(gòu)資本充足率穩(wěn)步提高。

構(gòu)建有效地信息共享機(jī)制，首要任務(wù)是充分利用央行的征信體系，要求征信部門(mén)可以與環(huán)保部門(mén)簽署信息采集約定，把環(huán)保部門(mén)所采集的企業(yè)的環(huán)保評(píng)估指標(biāo)納入企業(yè)的征信系統(tǒng)里，從而使商業(yè)銀行在為企業(yè)提供綠色信貸時(shí)，可以從征信系統(tǒng)中直接走索企業(yè)的環(huán)保評(píng)估情況。另外，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)需要與環(huán)保部門(mén)共建信息共享體系，可以采取綠色報(bào)表風(fēng)方式，全方位多角度的掌握企業(yè)的真實(shí)環(huán)保評(píng)估結(jié)果，推動(dòng)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。

由于信息共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致環(huán)保信息溝通受到阻礙。金融部門(mén)能否及時(shí)獲得企業(yè)的環(huán)保信息，是發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的重要條件之一。環(huán)保信息溝通不暢以及不完善的共享機(jī)制，體現(xiàn)在兩個(gè)層面，第一是部分地方環(huán)保部門(mén)所發(fā)布的企業(yè)環(huán)保違法信息時(shí)效性較低，且針對(duì)性較弱，難以滿(mǎn)足金融部門(mén)審查在貸款申請(qǐng)方面的要求。此外，當(dāng)前環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的評(píng)估指標(biāo)尚未納入到央行的征信體系，同時(shí)受到金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)信息溝通不暢等因素的制約，都導(dǎo)致企業(yè)難以及時(shí)獲取可靠地環(huán)保信息，且對(duì)綠色金融項(xiàng)目發(fā)展與推廣的積極性偏低。

4.小結(jié)

宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亟需新的動(dòng)能。伴隨宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，外部市場(chǎng)不確定性加劇、國(guó)內(nèi)人口紅利下降、資源環(huán)境約束更加明顯，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化。京津冀協(xié)同發(fā)展有利于優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，增強(qiáng)環(huán)渤海和北方腹地的輻射帶動(dòng)能力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持回暖態(tài)勢(shì)，但貿(mào)易摩擦、地緣政治、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正?；纫步o全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，總供求更加平衡，經(jīng)濟(jì)韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。但仍存在一些深層次問(wèn)題，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。

分區(qū)域而言，東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿头€(wěn)定器，地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性和活力強(qiáng)。金融基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，資源配置效率較高，改革創(chuàng)新能力突出。但部分省份經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展也面臨著資源環(huán)境約束凸顯、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。

展望未來(lái)，東部地區(qū)由于創(chuàng)新能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，將在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和有效轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上繼續(xù)走在全國(guó)前列。東部地區(qū)金融業(yè)將在繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平和加強(qiáng)區(qū)域金融改革的同時(shí)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，為支持東部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞日漸加劇，導(dǎo)致各種環(huán)境問(wèn)題頻頻發(fā)生。生態(tài)環(huán)境是我們生存的根本，我們必須要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融時(shí)非常重要的一部分內(nèi)容，尤其是在推動(dòng)全球綠色發(fā)展與應(yīng)對(duì)全球氣候變化時(shí)，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，促使綠色金融產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。在未來(lái)的時(shí)間里，我們需要高度重視綠色金融發(fā)展中面臨的問(wèn)題，促使綠色金融長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。