鞠秀芹

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)顯著增加了基層農(nóng)技推廣的經(jīng)費，增加了一定的服務(wù)時間，拓展了服務(wù)內(nèi)容，但是農(nóng)技推廣行政色彩嚴(yán)重、公共信息服務(wù)能力較弱等問題仍然沒有得到有效解決?；诖耍紫确治隽嘶鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀，然后提出了幾點建議，希望能夠為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：技術(shù)推廣 體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)

引 言

農(nóng)業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要構(gòu)成部分，而農(nóng)業(yè)技術(shù)則是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要“引擎”。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、集約化轉(zhuǎn)型的重要工作，是減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異的核心要素。我國擁有世界上最大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，但是卻沒有在科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長點，在這樣的背景下，探究基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，就顯得非常重要。

1基層農(nóng)技推廣工作存在的問題

1.1推廣手段落后。主要表現(xiàn)在化驗檢測設(shè)備陳舊老化，缺少便攜式速測土壤、水分、農(nóng)藥殘留的小型儀器;技術(shù)傳播手段落后，搞技術(shù)培訓(xùn)缺少現(xiàn)代化教學(xué)手段。

1.2農(nóng)技人員知識斷層，知識老化。目前在農(nóng)技推廣人員中，存在知識出現(xiàn)斷層和老化的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在農(nóng)技推廣人員中，掌握常規(guī)技術(shù)的多，對新技術(shù)的了解相對來說較少，技術(shù)知識體系亟待更新;二是掌握的技術(shù)較單一，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

1.3農(nóng)民種植觀念守舊，接受新品種新技術(shù)能力差。由于農(nóng)民收入低，承擔(dān)風(fēng)險能力弱，思想意識保守，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中難以形成規(guī)模，大多以原始生產(chǎn)方式，粗放管理。加之盲目生產(chǎn)不講科學(xué)，強(qiáng)求產(chǎn)值效益，大量使用肥料農(nóng)藥，不僅會降低品質(zhì)，而且造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)。

2做好基層農(nóng)技推廣工作的幾點建議

2.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)技推廣人員要不斷更新知識，掌握先進(jìn)的技術(shù)，提高自身的服務(wù)本領(lǐng)。上級主管部門也要不斷組織學(xué)習(xí)或參加大型技術(shù)講座，對在崗的知識單一、知識老化的技術(shù)人員，要有計劃地進(jìn)行輪訓(xùn)，盡快使他們的知識得到更新，拓寬知識領(lǐng)域，掌握學(xué)科的前沿知識。對在崗的年輕并有發(fā)展前途的技術(shù)骨干，要有計劃的重點培養(yǎng)，提供到科研院所或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，使他們盡快成才，成為跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人。

2.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)有效開展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)民，因此要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先就要打造一批“有理想、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)民。如何利用先進(jìn)手段，最快速地將技術(shù)人員手中的先進(jìn)成果傳到農(nóng)民手中，切實使農(nóng)民懂得怎樣種田，怎樣種好田，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣者研究的最關(guān)鍵問題。

2.21以項目帶動，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要解決的問題，加強(qiáng)與國內(nèi)重點農(nóng)業(yè)院校和科研院所合作，共同組織實施農(nóng)業(yè)科技合作項目。通過與他們合作，一是可以引進(jìn)他們研究的最新農(nóng)業(yè)科技成果，與當(dāng)?shù)剡m用的關(guān)鍵技術(shù)、常規(guī)技術(shù)進(jìn)行集成，示范推廣，發(fā)揮綜合配套技術(shù)的整體效果;二是可以利用項目資金對所要示范推廣的新品種、新技術(shù)、所需物資以及技術(shù)培訓(xùn)等進(jìn)行適當(dāng)補貼，加速新技術(shù)示范推廣進(jìn)程;三是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技水平。

2.22加強(qiáng)推廣方法、信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)的創(chuàng)新力度。①創(chuàng)新推廣方法。在推廣方法上，建立以政府農(nóng)技推廣隊伍為主導(dǎo)，農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營戶組織參與的多元化農(nóng)技推廣新體系。過去的技術(shù)指導(dǎo)只是集中產(chǎn)中，現(xiàn)在拓展到產(chǎn)前農(nóng)資經(jīng)營，今后要向產(chǎn)后延伸，探索“公司+技術(shù)+農(nóng)戶（農(nóng)場）”的形式，由單項服務(wù)向綜合服務(wù)延伸，利用技術(shù)和信息引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，參與并促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。②創(chuàng)新信息服務(wù)。在信息服務(wù)上，利用電視媒體、區(qū)級農(nóng)技推廣網(wǎng)、手機(jī)短信、微信平臺、技術(shù)明白紙等多種形式，及時發(fā)布栽培管理、植物保護(hù)、土壤肥料、防災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息與農(nóng)民零距離對接，快速指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。③創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)。在農(nóng)民培訓(xùn)上，改變傳統(tǒng)“灌輸式”培訓(xùn)模式，樹立以“農(nóng)民為本”的培訓(xùn)理念，充分考慮農(nóng)民的想法和實際需求，采取以農(nóng)民參與為主的現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場操作的互動式培訓(xùn)模式，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，提高了農(nóng)民科學(xué)文化水平。

2.23加強(qiáng)新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗、示范及推廣。做好新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗、示范及推廣工作，通過試驗、示范，從中篩選出高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種以及高產(chǎn)栽培新技術(shù)，以達(dá)到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。

2.4加強(qiáng)農(nóng)村社會服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作并不是一個一蹴而就的過程，僅依靠政府部門的支持難以在短時間內(nèi)提高工作水平。筆者認(rèn)為，需要積極引入社會資本的力量，聯(lián)合社會企業(yè)為農(nóng)戶提供更加豐富的農(nóng)技服務(wù)，讓農(nóng)民加深對農(nóng)業(yè)市場的了解，可在示范園區(qū)內(nèi)直接聯(lián)系社會企業(yè)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)戶提供服務(wù)，同時技術(shù)人員在旁輔助，直接對農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)。

2.5建立多元化融資渠道。建立以政府資金投入為主，多渠道并存的農(nóng)技推廣投資、融資體系，完善現(xiàn)行的農(nóng)技推廣資金來源結(jié)構(gòu)，保障推廣的資金穩(wěn)定。第一，強(qiáng)化政府撥款的主渠道作用。增加國家對農(nóng)技推廣的資金投入額度，明確資金的使用，保障推廣體系建設(shè)、農(nóng)技推廣工作、農(nóng)技推廣人員工資待遇、農(nóng)技推廣培訓(xùn)等正常進(jìn)行。第二，建立農(nóng)技推廣發(fā)展基金。積極引導(dǎo)個人、社會團(tuán)體及組織、企業(yè)進(jìn)行入股，用基金方式讓多方參與到科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)技推廣中去。第三，完善農(nóng)業(yè)金融機(jī)制。通過農(nóng)業(yè)貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵多元主體進(jìn)行資金投入。與經(jīng)營性農(nóng)技推廣組織進(jìn)行合作，國家對經(jīng)營性農(nóng)業(yè)組織給予優(yōu)惠政策或農(nóng)業(yè)項目，促進(jìn)其經(jīng)營創(chuàng)收，并將收入按一定比例運用到農(nóng)技推廣中。

2.6激發(fā)多元化推廣主體的協(xié)同效應(yīng)。多元化農(nóng)技推廣體系需要各個主體之間的相互聯(lián)結(jié)、協(xié)作，發(fā)揮1+1>2的作用，建立一種協(xié)同關(guān)系，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在互補中競爭。第一，完善各推廣主體的職能。各推廣主體應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置中細(xì)化每個部門的職責(zé)，實現(xiàn)責(zé)任到部門甚至到人，嚴(yán)格把控產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)技推廣效率。完善信息服務(wù)部門，保障農(nóng)業(yè)信息的交流、傳播暢通。第二，完善監(jiān)督部門，對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督，對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行績效考核，確保推廣工作效率。有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)、溝通各農(nóng)技推廣主體間的信息、技術(shù)的交流與合作。第三，發(fā)揮院校和科研院所的支撐作用。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及院校為農(nóng)技推廣體系提供技術(shù)和人力支撐。讓農(nóng)業(yè)類高校傳授農(nóng)民所需的新技術(shù)和新信息等，讓農(nóng)民和農(nóng)技人員獲得正規(guī)、有效的培訓(xùn)。第四，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的橋梁、紐帶作用。促進(jìn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營主體合作，共同建立示范基地，保證經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營的同時也發(fā)揮農(nóng)技推廣的作用;促進(jìn)建立經(jīng)營主體與農(nóng)戶合作模式，經(jīng)營主體在發(fā)展的同時培訓(xùn)農(nóng)戶。

結(jié) 語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，針對目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題，建議從制度革新、人事管理革新、人員隊伍建設(shè)、社會服務(wù)體系建設(shè)幾個方面入手，希望廣大從業(yè)者能夠加以重視。

參考文獻(xiàn)

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