安鳳珍

摘 要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)組成部分，不僅擔(dān)負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，且擔(dān)負(fù)著構(gòu)設(shè)和諧社會(huì)的職責(zé)。積極履行社會(huì)責(zé)任是國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)要求，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)的重要舉措。企業(yè)困難職工是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體，備受各級(jí)組織的關(guān)注。困難職工群體的穩(wěn)定是和諧社會(huì)的因素之一，這一群體將在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，這就要求企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，必須要在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，切實(shí)肩負(fù)起幫扶困難職工的重任。把竭誠(chéng)服務(wù)職工作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)幫助職工群眾解決困難和問題，以真摯的情感持續(xù)開展幫扶工作，營(yíng)造和諧發(fā)展的良好環(huán)境。隨著改革的不斷深化，幫助困難職工走出困境，成了一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，這不僅需要企業(yè)的大力幫扶，更需要全社會(huì)的共同努力。因此，做好新形勢(shì)下的扶貧幫困工作，為企業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境就顯得尤為重要，現(xiàn)就這一問題談一些粗淺認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 困難職工 扶貧幫困 創(chuàng)新

一、做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作的重要性

目前，我國(guó)還處在不斷發(fā)展的階段，社會(huì)保障體系的健全和完善還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，困難職工群體也將在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，這就要求有企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí)，必須要在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，切實(shí)肩負(fù)起幫扶困難職工的重任。剛結(jié)束的十一屆二次人大會(huì)議和十一屆二次政協(xié)會(huì)議，也把民生問題作為我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作進(jìn)行了安排部署。因此，采取各種有效措施，切實(shí)做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作，努力改善困難家庭和人員的生活狀況，推動(dòng)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有十重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第一，做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的具體體現(xiàn)。保持持久的穩(wěn)定與和諧，是企業(yè)做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。只有穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行才有一個(gè)良好的環(huán)境，企業(yè)經(jīng)濟(jì)才能獲得更大的發(fā)展，廣大職工群眾的根本利益也才能得到有效維護(hù)。認(rèn)真做好新時(shí)期企業(yè)幫扶工作，使困難家庭的生活狀況不斷改善，就能達(dá)到理順情緒，幫扶一家，穩(wěn)定一片的目的，從而有力促進(jìn)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

第二，做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作，是服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局的重要手段。發(fā)展是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)一切工作的重中之重。尤其是在目前國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)漫延之際，如何有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，克服危機(jī)造成的影響，努力走上發(fā)展正軌，更是每個(gè)企業(yè)必須認(rèn)真研究和解決的問題。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，必須依靠方方面面的團(tuán)結(jié)一致和共同奮斗。圍繞這一中心大局，切實(shí)做好新時(shí)期企業(yè)工會(huì)扶貧幫困工作，讓全體職工群眾深刻體會(huì)到企業(yè)人性化的管理，就能有效地凝聚人心，激發(fā)他們的創(chuàng)造潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績(jī)。

第三，做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作，是密切黨群干群關(guān)系的有效載體。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的“橋梁”和“紐帶”。同時(shí)，全面調(diào)查了解情況，耐心聽取他們的各項(xiàng)訴求，與他們一道，共同分析致困原因，并有針對(duì)性地制定幫扶措施，通過思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)救助等辦法，幫助他們逐步擺脫生活困境。通過工會(huì)組織的作為，讓職工群眾看到了企業(yè)黨政組織和廣大干部心系群眾、為民排憂的優(yōu)良作風(fēng)，從而進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

第四，做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作，傾聽特困人群的心聲也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好走群眾路線的基礎(chǔ)工作之一。尤其對(duì)于買斷職工和獨(dú)生子女不在身邊的有實(shí)際困難的員工來講，做好他們的幫扶工作，對(duì)維護(hù)企業(yè)的和諧很關(guān)鍵。

二、企業(yè)困難職工群體形成原因分析

解決貧困職工的問題，只有找到形成貧困的原因，才能制定有效的幫扶措施和幫扶辦法。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成職工家庭困難的原因主要有以下幾種情況：

第一，因下崗分流失業(yè)導(dǎo)致貧困。部分企業(yè)在改革過程中，為求生存發(fā)展，不得不減員增效，部分職工下崗、分流，失去了經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致生活困難;還有部分企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期舉步維艱，導(dǎo)致職工收入大幅度減少，生活陷入困境。

第二，因家庭總收入過低導(dǎo)致貧困。職工家庭成員中，老人、子女多，經(jīng)濟(jì)收入不高;尤其是在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上相對(duì)比較艱難。特別是子女教育上的花費(fèi)占家庭花費(fèi)的份額較大，造成家中生活更加艱難。

第三，因家庭成員身患重病導(dǎo)致貧困。目前，醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用比較昂貴，一旦患上重大疾病，家庭往往難以承受巨額的醫(yī)藥費(fèi)用，因病返貧的現(xiàn)象在困難職工群體中比較普遍。

第四，因無勞動(dòng)能力就業(yè)導(dǎo)致貧困。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工人的技術(shù)要求越來越高，導(dǎo)致年齡偏大、文化水平較低的下崗職工缺乏技能而普遍難以就業(yè)，或即使找到工作，也很容易二次下崗或失業(yè)。

三、進(jìn)一步做好扶貧幫困工作的措施

扶貧幫困工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，企業(yè)要根據(jù)每個(gè)家庭的實(shí)際情況不斷更新信息，做到心中有數(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制。

第一，組織上高度重視是做好扶貧幫困工作的前提。俗話說，群眾困難無小事。群眾的困難對(duì)于個(gè)人來說，就是頭等大事。如果解決不好，就可能將情緒發(fā)泄到工作中、生活中，從而對(duì)安全生產(chǎn)、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

第二，思想上正確引導(dǎo)是扶貧幫困工作的重要環(huán)節(jié)。扶貧幫困的資金畢竟有限，也不是有錢就靈，使困難人員最終走向自立是幫扶工作的根本目標(biāo)。有些困難人員并不是收入少的困難戶，而是精神上存在困境的人員。對(duì)此，要關(guān)注他們的思想、行為動(dòng)態(tài)，在幫助解決家庭困難的基礎(chǔ)上，定期和他們進(jìn)行一對(duì)一的形勢(shì)任務(wù)教育工作。培養(yǎng)他們正當(dāng)?shù)呐d趣愛好，使其思想得到轉(zhuǎn)化，能積極工作。

第三，方法上創(chuàng)新務(wù)實(shí)才能把扶貧幫困工作落到實(shí)處。扶貧幫困工作關(guān)鍵是一個(gè)“扶”字。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)該本著“授之于魚，不如授之于漁”的幫扶原則。扶貧先扶智，對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏勞動(dòng)技能的下崗職工、失業(yè)子女，創(chuàng)造免費(fèi)的技能培訓(xùn)機(jī)會(huì);對(duì)無經(jīng)濟(jì)來源或經(jīng)濟(jì)收入特別少的困難家庭，為他們辦理最低生活保障金;對(duì)子女上學(xué)，天災(zāi)人禍等引發(fā)的臨時(shí)困難家庭，主要采取直接為他們申請(qǐng)金秋助學(xué)補(bǔ)助、臨時(shí)困難補(bǔ)助;對(duì)需要長(zhǎng)期幫助的殘疾人家庭，大重病困難職工家庭，要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部與困難職工“一幫一、多助一”結(jié)對(duì)子交友幫扶活動(dòng)。

第四，行動(dòng)上多措并舉是扶貧幫困工作的力量所在。由于每個(gè)家庭的情況不同，需幫扶手段和途徑也不同，工會(huì)所依靠和支配的力量也不一樣，而要確保每個(gè)困難職工家庭感受到組織的溫暖，就只有建立起一張幫扶網(wǎng)絡(luò)，多措并舉、多部門配合，才能使工作不留死角。因此，要根據(jù)困難職工的需求制定不同時(shí)期、不同形式和不同內(nèi)容的幫扶活動(dòng)方案。要及時(shí)了解職工的困難，全面掌握扶貧幫困形式，及時(shí)“上門入戶”跟進(jìn)做排憂解難工作。

四、扶貧幫困工作中存在的矛盾和問題

近年來，煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)政策大力開展扶貧幫困工作，然而在具體的幫扶過程中以下幾種突出的問題和現(xiàn)象值得重視和關(guān)注。

第一，如何準(zhǔn)確的界定困難家庭和困難人員。扶貧幫困工作中對(duì)貧困人員的界定標(biāo)準(zhǔn)都有明文規(guī)定，而在實(shí)際操作過程中，隨著部分困難職工家庭情況的時(shí)時(shí)變化，經(jīng)濟(jì)收入也在發(fā)生改變，工會(huì)組織短時(shí)間內(nèi)很難對(duì)他們經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，就會(huì)造成部分實(shí)際收入已經(jīng)不符合政策規(guī)定的人員，隱瞞自己的真實(shí)收入，繼續(xù)領(lǐng)取救濟(jì)金和享受貧困人員的相關(guān)待遇，這在一定程度上影響了幫扶工作的質(zhì)量。

第二，困難家庭對(duì)扶貧幫困工作存在認(rèn)識(shí)偏差。部分困難職工家庭、殘疾人家庭以及生活存在臨時(shí)困難的職工，因?yàn)楦杏X組織的幫扶力度不夠，無法達(dá)到自己的心理預(yù)期，經(jīng)常性地向工會(huì)要求進(jìn)一步的救濟(jì)，有些困難人員甚至認(rèn)為臨時(shí)救濟(jì)應(yīng)該像每月發(fā)工資一樣不能間斷，也有一些困難人員提出的要求極為苛刻，完全超出了相關(guān)政策和制度規(guī)定的范圍，有些被救助對(duì)象幾乎沒有一點(diǎn)感恩意識(shí)，認(rèn)為組織幫扶是天經(jīng)地義的。

第三，困難人員對(duì)扶貧幫困工作存在依賴思想。一些困難人員完全可以通過學(xué)習(xí)一定的勞動(dòng)技能、尋找適合的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位等途徑，改善自己的生活環(huán)境，但是部分人員將脫貧解困的希望完全寄予組織，自己從來不主動(dòng)尋求脫貧解困的方式方法，不勞而獲依賴思想嚴(yán)重，這也在無形中增添了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

綜上所述，扶貧幫困工作仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。企業(yè)工會(huì)組織要不斷拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)各行各業(yè)扶貧幫困的新經(jīng)驗(yàn)，積極探索扶貧幫困的新形式、新方法，逐步解決困難職工群體的各類訴求，為企業(yè)營(yíng)造健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作的對(duì)策和建議

做好新時(shí)期企業(yè)扶貧幫困工作，是一項(xiàng)重要而系統(tǒng)的工程，需要運(yùn)用各方面的力量，采取相應(yīng)的措施;需要適應(yīng)形勢(shì)，不斷研究探索新問題，準(zhǔn)確把握幫扶工作規(guī)律，及時(shí)掌握困難職工群眾的多元需求，不斷提升幫扶工作的水平。

就當(dāng)前來講，主要是要做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，探索建立扶貧幫困長(zhǎng)效工作機(jī)制。扶貧幫困工作要取得突破性進(jìn)展，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼根本，以“四個(gè)沒有”為目標(biāo)，即沒有一戶困難家庭生活過不下去，沒有一名困難家庭子女上不起學(xué)，沒有一名困難人員看不起病，沒有一人因生活困難得不到救助而上訪，探索建立以制度為保障、以機(jī)制來運(yùn)作、以上下聯(lián)動(dòng)為主要途徑的扶貧幫困工作體系。

第二，企業(yè)各級(jí)工會(huì)要深入困難家庭實(shí)地考察。對(duì)困難家庭狀況做到“四個(gè)清楚”，即目前生活狀況清楚、人員構(gòu)成情況清楚、致困的主要原因清楚、脫貧解困的能力清楚，并將這些情況及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反饋給業(yè)務(wù)主管部門，最大限度地幫助困難家庭人員實(shí)現(xiàn)脫貧解困的愿望。

第三，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織扶貧幫困工作能力建設(shè)。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力掌握其政策要領(lǐng)，用好、用足、用活國(guó)家政策，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，切實(shí)為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)與困難家庭溝和聯(lián)絡(luò)，提高對(duì)扶貧幫困工作的重視和對(duì)困難家庭支持。

第四，認(rèn)真做好困難家庭人員的思想幫扶工作。扶貧先扶智重點(diǎn)是加強(qiáng)感恩教育、倫理教育和勵(lì)志教育。要向困難家庭人員講清企業(yè)面臨的困難，細(xì)算企業(yè)給予的各類救助數(shù)額，引導(dǎo)他們擁有一顆感恩之心，理解企業(yè)，并在力所能及的范圍內(nèi)為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第五，幫助扶助貧困戶改變窮困思想、改變窮困面貌，不只用金錢或物資幫助生活困難的人。重要的是要從思想上接受授之以魚不如授之以漁的觀念，用實(shí)際行動(dòng)教會(huì)他們?cè)诹λ芗暗那闆r下自強(qiáng)不息自食其力。