張千

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國建筑行業(yè)得到了迅速的發(fā)展，同時城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)也在一定程度上推動了建筑行業(yè)的進(jìn)步。目前，我國建筑行業(yè)正處于關(guān)鍵時期，建筑企業(yè)的增加為建筑行業(yè)的發(fā)展提高了重要動力，但是其中也存在的不足。從勞務(wù)分包合同管理方面來說，普遍存在效率低下、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等問題，給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。對此，本文主要分析了建筑工程項目中勞務(wù)合同管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望對我國勞務(wù)分包合同管理水平的提高有所幫助，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程 勞務(wù)分包 合同管理

一、引言

我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長推動了各行業(yè)不同程度上的進(jìn)步，這其中也包括了建筑行業(yè)。我國正處于建筑行業(yè)發(fā)展的黃金時期，建筑市場上的競爭日趨激烈。在建筑企業(yè)的運(yùn)作過程中，不可避免的會出現(xiàn)層層分包的情況，建筑企業(yè)需要選擇勞務(wù)分包隊伍，進(jìn)行勞務(wù)分包合同的簽訂。而各企業(yè)的發(fā)展最終目標(biāo)都是利益，為了實現(xiàn)利益的最大化，難免會存在一些企業(yè)缺失責(zé)任意識和誠信精神的情況，導(dǎo)致勞務(wù)合同的簽訂偏離最初的目標(biāo)，不利于該行業(yè)的發(fā)展。建筑企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，侵害建筑工程施工隊伍利益的情況市場發(fā)生，同時這些不平等、不合法的合同導(dǎo)致勞務(wù)糾紛的事件也時有發(fā)生，如果沒有得到正確的處理，會給社會和企業(yè)帶來不良影響。

二、建筑工程項目中勞務(wù)分包合同管理存在的問題

（一）勞務(wù)分包合同管理效率低下

一提到建筑工程勞務(wù)分包合同管理的問題，就自然而然的會聯(lián)想到農(nóng)民工問題，通常情況下，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建筑工程項目施工時，都會招聘該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工施工。而選擇農(nóng)民工作為建筑工程的施工人員，就無法保證施工工人的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能符合要求，并且這些員工普遍存在安全意識不足、法律意識淡薄的情況。因此很難保證自身的合法權(quán)益不受到傷害，在簽訂勞務(wù)分包合同時，也無法維護(hù)自身的利益。同時，對于這些農(nóng)民工的管理都是通過包工頭進(jìn)行的，由于包工頭的文化素養(yǎng)和管理意識普遍不足，在日常的管理過程中不能應(yīng)用科學(xué)合理的管理體系，導(dǎo)致施工人員在施工過程中沒有嚴(yán)格的組織意識、紀(jì)律意識和安全意識，很容易導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)。

（二）沒有實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理

施工團(tuán)隊在簽訂勞務(wù)分包合同后，會出現(xiàn)不服從承包單位監(jiān)督管理問題的情況。這十分不利于施工承包單位的管理，也會對建筑工程的質(zhì)量問題造成不利影響，甚至?xí)绊懙绞┕て髽I(yè)的社會形象。造成這種情況的主要原因是我國勞務(wù)市場的流動性太強(qiáng)，絕大多數(shù)施工地的施工人員都是來自于全國各地，其職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能都無法得到有效保障。相要改變這種情況，需要根據(jù)我國勞務(wù)市場的實際情況，制定相應(yīng)的勞務(wù)監(jiān)督管理體系，才能有助于勞務(wù)分包單位在有效的合同管理下合法的進(jìn)行建筑工程的施工工作。

三、提升我國建筑工程勞務(wù)分包合同管理水平的措施

想要從根本上提升建筑工程項目勞務(wù)分包合同的管理水平，需要從各個環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)的管理。具體來說，主要可以分為以下幾點(diǎn)：

第一、建立完善的管理機(jī)構(gòu)和合同管理體系。施工單位需要建立并完善勞務(wù)分包合同管理體系，合同內(nèi)容需要涉及各個方面和各個層次。同時，設(shè)立相應(yīng)的法律工作部門，該部門主要負(fù)責(zé)項目合同評審、分包合同開展法律咨詢、履約監(jiān)督和組織訴訟、仲裁等工作。除此之外，還需要建立相應(yīng)的合同管理制度，確保分包合同管理的規(guī)范性和科學(xué)性，進(jìn)一步提升分布管理的可操作性，形成一個健全、完整的管理體系。

第二、加強(qiáng)招投標(biāo)的管理。在分包計劃審批后，可以公開組織或邀請分包隊伍進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)單位需要大于三家。在投標(biāo)后，項目部門需要對各投標(biāo)隊伍的合同項目進(jìn)行估算和劃分，根據(jù)實際情況，在考慮工程單價的基礎(chǔ)上，確定分包單價的上限。同時需要避免分包價格倒掛的情況出現(xiàn)，對于特殊情況需要及時上報審批，再組織比價、評標(biāo)小組，進(jìn)行分包項目的比價和分析，在結(jié)合各分包商的質(zhì)量、價格和工期各方面的條件后，根據(jù)程序進(jìn)行分級的報批。

第三、深入分包單位的審查。在簽訂勞務(wù)分包合同前，發(fā)包人需要選擇資歷、實力和信譽(yù)較強(qiáng)的分包單位參與投標(biāo)。發(fā)包人需要利用網(wǎng)絡(luò)、實地考察等方式對分包單位進(jìn)行全面的了解，保證分包單位的各條件符合建筑工程項目的要求。同時，合同需要由勞務(wù)分包單位依法直接和發(fā)包人簽訂，在合同履行期間也需要檢查勞務(wù)分包單位和施工人員的合同是否合法合理，是否為工人辦理人工意外傷害險等。

第四、細(xì)化分包合同簽訂及履行管理。合同管理人員需要根據(jù)工程分包合同的示范文本和相關(guān)的法律規(guī)定起草合同，并且在制定合同的過程中需要遵守分級管理的原則，嚴(yán)格審查合同的各條款，在相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后由法人或委托人簽訂合同。在分包隊伍進(jìn)場后，合同的審查人員需要檢查其材料、設(shè)備等資源是否符合合同規(guī)定，審查分包人是否將合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包或再分包，同時還需要主語分包隊伍材料、設(shè)備的實效性和有效性。

第五、嚴(yán)格合同履行過程的監(jiān)督。想要充分發(fā)揮勞務(wù)合同的作用，需要將勞務(wù)分包的履行過程的監(jiān)督工作納入建筑項目施工管理的范圍內(nèi)，由各單位、項目進(jìn)行統(tǒng)一的管理。對于分包工程施工管理的過程來說，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是加強(qiáng)控制，由各部門進(jìn)行專人的管理，對于建筑項目的工期、質(zhì)量、安全進(jìn)行實施的監(jiān)控，對于分包施工過程中出現(xiàn)的問題及時采取解決措施，確保施工過程符合勞務(wù)分包合同的要求。

第六、加強(qiáng)工程保險的投入。對于一些施工企業(yè)中存在無隊伍、無機(jī)械，只依靠自身的資質(zhì)和各種途徑的成本建筑項目，在承包項目后獲取一部分費(fèi)用的行為就屬于違法分包。對于這些企業(yè)來說，不需要為勞務(wù)人員辦理保險，因此工程出現(xiàn)意外時，會給雙方帶來很大的不利影響。為了避免這種情況的出現(xiàn)，在勞務(wù)分包人員施工前，工程的承包人員需要獲得發(fā)包人為施工人員、施工現(xiàn)場勞務(wù)施工的材料和設(shè)備、以及租賃或提供給分包人使用機(jī)械、從事危險項目員工的保險材料，才能簽訂相應(yīng)的合同。同時，一旦出現(xiàn)保險事故，需要邀請勞務(wù)分包人配合承包人及時采取解決措施，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的損失。

四、結(jié)束語

總而言之，勞務(wù)分包合同管理是建筑項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，良好的管理水平對于企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢有很大的作用。為了促進(jìn)建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要對勞務(wù)分包合同出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，并采取相應(yīng)的解決措施，既保證的建筑項目的質(zhì)量和施工進(jìn)度，又能為人民的生命財產(chǎn)安全提高保障，從而促動我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。

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