柳建忠

摘要：水利工程檔案管理是一項重要的基礎(chǔ)性工程，是確保水利工程安全穩(wěn)定運行的有力保障。本文分析了做好水利工程檔案管理的重要意義、簡述了存在的問題以及提供了解決問題的思路。

關(guān)鍵詞：水利工程;檔案管理;優(yōu)化對策

水利工程檔案是水利工程建設(shè)生命周期，包括前期調(diào)研、施工推進以及竣工驗收等過程中形成的可查閱、可追索的歷史記錄，是非常重要的資料載體，也是工程驗收必須通過驗收的環(huán)節(jié)。

一、做好水利工程檔案管理的重要意義

完善的水利工程檔案資料，是全面掌握、研究水利工程最詳盡的資料，是今后管理、運行、維護水利工程必不可少的資料。如果檔案缺失或者不完整，將影響水利工程各項指標標定和調(diào)整，對工程重要部位、核心單元、關(guān)鍵設(shè)備等維修維護失去參考，危害水利工程安穩(wěn)長滿優(yōu)運行，甚至危及施工管理人員的人身安全。

二、現(xiàn)階段水利工程檔案管理存在的問題分析

隨著水利工程檔案管理的不斷創(chuàng)新發(fā)展，信息化水平不斷的深入推廣，相比以往全人工手工記錄歸檔，現(xiàn)階段水利工程檔案管理無論從科學性、靈活性還是高效性方面都取得了長足進步。但仍然還存在一些問題，要根據(jù)工程實際情況制定出科學、規(guī)范、可操作的措施，切實加以解決。

（一）檔案管理的信息化、規(guī)范化還有一定差距。檔案信息化、高效化是今后檔案管理必將的趨勢。水利工程檔案管理推行了不少信息系統(tǒng)，相應配套硬件設(shè)備已經(jīng)具有較好水平。但是如何有效的利用系統(tǒng)，推動檔案管理全面科學規(guī)范，還有一定的距離。因為水利工程項目建設(shè)周期長、環(huán)節(jié)多，所需要的各類技術(shù)、施工材料設(shè)備等具有較大的復雜度，這對檔案信息的采集、歸納以及備份存儲等增加了不小難度。而且個別承包商對檔案信息處理，缺乏規(guī)劃性和層次性，采集的相關(guān)信息不全面、不系統(tǒng)，造成檔案資料不完善，檔案資料利用效率不高，嚴重影響了檔案歸檔質(zhì)量。

（二）檔案管理缺乏科學完備的衡量標尺。怎么歸檔檔案，用什么樣的標準歸檔，哪些關(guān)鍵性內(nèi)容作為檢索索引，很多水利工程單位都沒有制定明確的標準體系，沒有根據(jù)工程管理各個環(huán)節(jié)，有效的進行分類處理。個別水利工程檔案過于籠統(tǒng)，缺乏嚴肅性和嚴謹性，影響信息資料的歸檔和檢索。比如，對工程量的信息采集，只記錄了簡單的基礎(chǔ)信息，沒有對項目變更引起的工程變更、施工材料增減等方面的信息采集，導致信息采集不準。

（三）檔案管理的水平有待提高。首先是檔案管理理念的思路還沒有適應新時期檔案管理要求，還停留在手工紙質(zhì)采集管理階段，對信息化技術(shù)的應用，口頭上重要，實際工作中沒有很好的重視，對信息化采集所需要的人力、物力配置不夠，忽略了管理人員的技能培訓和責任感教育，直接影響到了各項檔案制度和要求的落實。比如，在采集相關(guān)信息時，過于重視信息歸檔的及時性，沒有充分考慮工作量，造成信息采集標準不高、信息不全，檔案信息無法得到最大化利用，這與管理方式方法有著直接的關(guān)系。

三、水利工程檔案管理優(yōu)化對策的思考

（一）不斷提高水利工程檔案管理信息化利用水平。在確保紙質(zhì)資料及時科學歸檔的前提下，對信息化檔案進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學分類，建立系統(tǒng)規(guī)范的檢索體系。優(yōu)化檔案管理信息系統(tǒng)，加大信息化系統(tǒng)的應用，提高信息利用效率。在檔案管理中，需要利用信息化思維，對檔案的各個環(huán)節(jié)有針對性的思考，特別要注重信息系統(tǒng)的異構(gòu)性、安全性、完備性。如工程立項時，要采集評估方案、可行性分析、費用預算等材料信息;設(shè)計施工階段，要采集相關(guān)設(shè)備參數(shù)、工程規(guī)模、各類清單等信息，確保信息收集的全面性;驗收維護階段，要采集驗收報告、安全質(zhì)量評定、維護維修方法等信息，完善檔案信息體系構(gòu)建。

（二）建立科學完備的水利工程檔案管理衡量標尺。要堅持問題導向，借鑒國內(nèi)國外先進標準，組織深入研究討論，對水利工程的相關(guān)環(huán)節(jié)、流程、制度和文件進行分類處理，建立科學有效、有據(jù)可查、易于操作的檔案管理衡量標尺，這樣也有利于信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的規(guī)范和管理系統(tǒng)應用安全。如針對水利工程財務檔案管理，需要建立完備、精準、規(guī)范、安全的檔案體系標尺。同時，需要通過外培和內(nèi)培等形式，加大各項標尺的貫徹落實。在檔案管理標尺建立過程中，還要根據(jù)實際情況進行實時調(diào)整，推動標尺的更加全面、更加科學化，提高檔案信息的利用價值。

（三）加大水利工程檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)能力的提升。檔案管理水平如何，在于相關(guān)單位的重視和推動，但關(guān)鍵還是在水利工程檔案管理人員履職意識和能力水平，因此必須高度重視水利工程檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)能力的培養(yǎng)和鍛造，確保適應檔案管理新形勢新要求的需要。一是把培訓教育常態(tài)化。合理規(guī)劃培訓計劃和方案，對水利工程檔案管理者的履職態(tài)度、履職方式、相關(guān)信息系統(tǒng)應用進行全面培訓，同時，為確保培訓效果，要關(guān)注培訓后成果的運用，及時對培訓情況進行測試，督促檔案管理者提升自身能力素質(zhì)。二是建立科學有效的績效考核體系。根據(jù)工作分工和類別，分別建立檔案歸檔績效考核指標，定期表彰先進分子，對工作有差距的進行談話，營造做好檔案工作比學趕幫超良好氛圍。

四、結(jié)語

水利工程檔案管理責任重大，工作繁重，各級主管部門要認真履行對工程檔案工作的監(jiān)督和指導責任，切實發(fā)揮檔案業(yè)務和工程業(yè)務主管部門對檔案工作的宏觀監(jiān)督、檢查和指導的職能，切實提高檔案意識、落實工作責任，重視人員管理、健全管理制度，加強檔案驗收、確保檔案保密及安全，不斷提高檔案管理能力和水平。