摘要：公路工程的一個項目管理包括項目建設意圖、調(diào)查研究、路線走向及主要控制點的確定、公路項目可行性研究分析、投資決策和資金籌措、編制項目建設規(guī)劃、編制設計任務書、評選方案和委托設計、進行項目設計和審批。本文對公路工程項目管理進行了詳細的闡述。

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理

中圖分類號：U416文獻標識碼：A

公路工程項目管理，是指公路項目實施階段的管理。在該階段，以實施管理的參與者來分，主要有業(yè)主的項目管理、監(jiān)理方的項目管理和施工單位的項目管理。公路工程項目管理的工作內(nèi)容很多，但具體的講主要有以下五個方面的職能：

1 計劃職能

公路工程項目計劃是指對實施過程（活動）進行各種計劃、安排的總稱，是對項目實施過程的設計。

計劃過程實際上是一個決策過程，也是對構(gòu)思、項目目標、技術(shù)設計更為詳細的論證。計劃是實施公路工程項目的指南和實施控制的依據(jù)。公路工程項目計劃是實現(xiàn)工程項目目標的一種必要的手段。

2 協(xié)調(diào)職能

協(xié)調(diào)是公路工程項目管理的一項重要工作，要取得一個成功的工程項目，協(xié)調(diào)具有重要作用。

3 組織職能

公路工程組織是指為完成公路工程項目任務而建立起來的，從事項目具體工作的組織。其職能是對公路工程項目采取籌劃、安排、協(xié)調(diào)、控制和檢查等手段而保證任務完成的過程。

4 控制職能

公路工程技術(shù)管理：是公路工程項目能否全面的實現(xiàn)各項目標得非常關(guān)鍵的工作，它主要包括下列主要內(nèi)容：

4.1 公路工程技術(shù)準備階段：如公路工程設計任務的委托、施工圖紙的審查、設計交底、編制和審批施工組織設計及重大技術(shù)問題和關(guān)鍵工序的技術(shù)交底等。

4.2 公路工程項目實施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，施工技術(shù)方案和措施的審定，原材料及半成品的技術(shù)檢驗，技術(shù)問題的處理，公路工程施工規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)工藝標準的貫徹實施等。

4.3 公路工程項目技術(shù)開發(fā)活動：如科學研究、技術(shù)改造，技術(shù)革新，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓等。

4.4 公路工程項目其他方面的技術(shù)工作：如技術(shù)裝備、技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，工程技術(shù)責任制的落實等。

所有這些工作的認真開展都將有助于不斷提高公路工程項目技術(shù)管理人員的技術(shù)管理水平，有助于公路工程項目按正常規(guī)律形成，保證公路工程項目施工秩序，可充分發(fā)揮工程管理中人員、設備、材料的潛力，確保公路工程項目各項技術(shù)指標的實現(xiàn)。

公路工程項目施工質(zhì)量管理：公路工程施工質(zhì)量管理是工程建設質(zhì)量管理的重要一環(huán)，是工程項目的最終質(zhì)量能否滿足預定質(zhì)量目標的重要工作，，對公路產(chǎn)品的主要質(zhì)量需求是適用性、可靠性、經(jīng)濟性、交貨期和技術(shù)服務的質(zhì)量。它主要包括下列工作：

1）對有關(guān)單位的資質(zhì)審查：包括對勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)審查，施工隊伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認定等。

2）質(zhì)量檢查：包括施工過程中的施工質(zhì)量的檢查，是否按施工質(zhì)量標準、規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設計圖紙要求或洽商變更要求進行施工，工序銜接是否合理，是否會有質(zhì)量隱患，進場原材料、半成品、成品等的質(zhì)量檢查。

3）進行工程質(zhì)量的評定：按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTG F80-2004的要求進行分項工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量評定，評出質(zhì)量等級，發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問題，采取相應的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求。

4）建立質(zhì)量管理制度：如原材料、半成品、成品、預制構(gòu)件的檢查制度，隱蔽工程驗收制度，班組自檢和交接檢制度，按質(zhì)量管理層次實行分級驗收制度，第三方認證制度以及質(zhì)量事故處理應急預案等。

公路工程項目的成本管理：公路施工項目成本是指公路施工企業(yè)已施工項目作為成本核算對象的施工過程所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式。其主要工作內(nèi)容如下：

1）成本目標的分解，明確成本目標的管理者對項目成本的職能分工。

2）編制成本控制計劃，使實際成本控制在預算成本之內(nèi)。

3）采取技術(shù)措施控制項目成本。

4）實行計劃與資金的動態(tài)管理。

5）認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付。

6）盡量減少索賠事件的發(fā)生。

7）合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快施工進度、減少工程質(zhì)量事故的發(fā)生、較少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等均可從另一個側(cè)面相對的降低項目成本。

5 監(jiān)督職能

公路工程項目監(jiān)督的主要依據(jù)是公路工程的合同、計劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標準、工作標準等，一般可以通過下列手段實施對工程項目的監(jiān)督，有效的監(jiān)督是實現(xiàn)公路工程項目各項目標的重要手段。

政府的監(jiān)督。建設單位向施工所在地市級建設工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)，之后監(jiān)督站將對工程項目進行的各個主要階段進行監(jiān)督檢查，核定工程量，督促與工程項目有關(guān)各方按《建設工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《工程建設標準強制性條文》等的有關(guān)要求，負責落實各自的質(zhì)量責任，同時也對公路工程市場的秩序起到了重要的作用。

充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。通過監(jiān)理工程師的專業(yè)手段，對工程項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、工程施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境保護進行有效的控制，同時配合建設單位進行信息和合同的管理，對工程項目有關(guān)各方有效地進行組織和協(xié)調(diào)，使工程項目的發(fā)展盡量減少偏差和失誤，對實現(xiàn)工程項目的各項指標起到了非常重要的作用。

公路工程項目的各級管理人員通過日常的巡視、檢查以及反映工程進度情況的會議紀要、報表、報告、往來文件等信息來分析和發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正錯誤，解決問題，使工程項目永遠保持正常的秩序。

社會公眾對公路工程項目的監(jiān)督。公路工程項目在施工現(xiàn)場設置公示牌，公布監(jiān)督電話，任何單位和個人只要發(fā)現(xiàn)在施工中存在質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等問題和隱患，都可以撥打舉報電話，由施工所在地縣級以上人民政府行政主管部門進行查處，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布處理結(jié)果，以保證公路工程項目成為陽光工程。

公路工程項目的形成過程都有其自身的規(guī)律，只有掌握其中的規(guī)律，在此基礎上再安排我們工程項目的管理工作，則會取得事半功倍的效果。下面通過幾個方面的分析，簡要的說明工程項目的部分規(guī)律，用以指導我們的工作：

工程項目可行性研究、評估決策階段對工程項目投資的控制影響非常大，因此要求在工程項目的前期認真進行投資環(huán)境的分析和市場調(diào)查，正確的對工程項目進行適合市場需求的定位，實事求是地確定工程項目的規(guī)模、基本配置、檔次標準和確定投資概算，不盲目攀比，在這樣的基礎上委托設計，再結(jié)合限額設計，認真把住設計關(guān)，則工程項目的投資將會得到最大限度的控制。

公路工程項目施工管理階段即工程項目的施工組織和實施階段，是運作時間較長的階段，約占工程項目全部運作時間的50%～60%，同時該階段又是高投入的階段，支出約占工程項目總投資額的60%～70%，也是工程項目工期和質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。

公路工程項目投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗收交付使用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放縱，從而最大限度地發(fā)揮出公路工程項目的經(jīng)濟效益。

結(jié)語

由于公路工程項目具有對象特定、時間限制、資金限制和經(jīng)濟性要求、一次性、特殊的組織和法律條件、復雜性和系統(tǒng)性，所有這些無不給公路工程項目管理添加很大的困難，這就要求工程項目的建設單位必須建立一套完善的工程項目管理體制和健全的工程項目管理制度，有一個強有力的組織協(xié)調(diào)和指揮體系，而且還要求該體系中每個職能部門的高效率、高質(zhì)量的工作，落實到每個工程項目管理人員身上的是對各自所負工作高度的責任心，較強的處理各類問題的能力和創(chuàng)造力，以及團隊的協(xié)作精神等。具備這些條件后，任何復雜的公路工程項目都將能順利的建成，公路工程項目的各項目標都能夠順利地實現(xiàn)。

參考文獻

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