吳昊

摘 要：水利工程造價管理就是指在進行水利工程的管理中，能夠充分結合法律、技術等手段，并能及時地進行分析、計算、控制投資的行為及水利工程建設中的價格等等，從而盡可能地減少人力、物力的支出，最大程度地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。它主要包括工程價格管理和建設工程投資費用管理這兩部分的內容。因此只需做好這兩部分的內容，就能有效地促進水利工程造價管理地有序發(fā)展。本文將結合水利工程造價管理存在的問題進行分析，進而提出相應的解決措施，以使得水利工程建設能夠得到持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：水利工程;造價管理;措施

一、當前水利工程造價管理中存在的問題

水利工程造價管理的任務是規(guī)范貫穿于整個水利工程的價格行為，通過科學的技術手段以及管理手段，提高投資效益，接下來從幾個方面進行闡述水利工程造價管理中存在的問題。

（一）工程造價人員缺乏專業(yè)能力

水利工程造價貫穿于整個水利工程的建設中，它需要對其進行價格估算，包括投資估算、預算造價以及承包合同價等等，且還需要對工程進行設計方案，將價格控制在合理的范圍內。但是部分水利工程造價管理的工作人員，缺乏相應的專業(yè)能力和素養(yǎng)，在進行經(jīng)濟分析及方案設計時并未能綜合考慮工程建設的方方面面，缺乏相應的投資估算及造價控制能力，對于工程建設缺乏相應的實地調研，仍然停留在紙上談兵，對于項目的工程量及地質條件等多方面因素缺乏整體意識和不了解狀態(tài)，使得在進行投資時缺乏可信度，準確度并不高，以使得投資存在很大的風險。

（二）工程造價管理尚未形成有效的監(jiān)督機制

水利工程造價管理主要集中于在勘察設計過程中，通過對設計方案初步形成的初審及會審中所需的進行必要的造價限額，以控制設計階段的總體估計，這種管理措施太過于簡單，對水利工程的造價管理缺乏總體的監(jiān)督和控制機制，使之在設計階段，由于未能提出具體限額的要求以及控制指標，甚至相應的獎懲機制，使得造價管理出現(xiàn)多方面的問題。而且輕管理、重技術的思想長期存在于水利工程建設中，對于項目的投資態(tài)度隨意，以至于造成不必要的資金浪費和物力資源的浪費，從而加劇了工程建設的成本。而且在工程設計方面，管理人員缺乏相應的認知，造成設計質量不高，以至于在建設過程中設計出現(xiàn)多次變動，影響工程建設進度，而這也會造成結算超預算。

（三）工程師缺乏相應的管理能力

專業(yè)能力強的工程師的管理能力也很高，在一定程度上能夠提高水利工程建設的進度和質量，有利于加強對整個水利工程的控制和監(jiān)督。我國現(xiàn)階段的工程師管理能力與西方相比較實力遠遠落后，不少工程師的管理能力薄弱，使得其業(yè)務能力有限，對工程管理的責任意識不強，在工程建設中只是片面的關注工程的總體質量以及工程進度，而缺乏對工程造價管理的關注，尤其是在項目變更等情況中，并未能及時的將工程的投資以及質量等綜合起來考慮，使得業(yè)主委派的工程管理人員在各方面都存在不足，譬如沒有完善的造價管理知識結構、沒有責任意識等等，這些不足都會導致工程建設后續(xù)的一系列問題，使得管理工程師不能很好地發(fā)揮其應有的管理作用，造成投資效果不理想，影響工程進度。

（四）缺乏招標投標的管理方法

雖然我國逐步完善了水利工程投標招標管理方法，但是在實際的工程招標中仍然存在著很大的不足，例如招標方缺乏對投資者企業(yè)的整體了解，只關注于其是否符合相關文件要求，缺乏對企業(yè)的業(yè)績、財務狀況的調查和分析，未能按照優(yōu)勝劣汰的方法進行有效的選擇，使得有些水利工程建設項目存在不少問題，影響工程質量，嚴重影響了項目建設的管理。而且工程的評標方法也存在很大問題，投標者為了自身利益的最大化，往往在投標中故意壓低報價，使得報價存在嚴重的不合理和弊端，增添了工程施工建設的管理難度。

二、加強水利工程造價管理的措施

（一）完善招標投標的管理方法

在水利工程進行招標投標過程中，要完善管理方法，積極采用競爭機制，對投標方企業(yè)進行綜合實力的考察和分析，通過技術、經(jīng)營狀態(tài)的分析等，在多方競爭方案的對比和分析中進行綜合估量。還需要進行相應的限額設計，經(jīng)濟管理人員需要對工程方案的造價進行有效的估算并能在所提供的基礎信息的基礎上，綜合經(jīng)濟效益，通過多方面對比后并與設計人員進行有效溝通和聯(lián)系后，對水利工程建設進行全方位管理。另外，工程管理人員還需要認真進行編制工程預算，選擇好估價控制設計方案，用預算來控制施工圖及工程預算，減少水利工程建設的不必要的人力、物力資源的浪費，進一步完善水利工程招標投標的管理方法。

（二）提高工程造價管理人員的專業(yè)素質

工程造價管理人員在整個水利工程建設中起著重要的管理作用，這涉及到工程建設中的方方面面，因此需要一個專業(yè)的、高素質的工程造價管理人員來把持整個工程的建設任務。專業(yè)的管理人員能夠合理安排建設資金的使用，能夠主動擔負起工程建設的重要職責，也能夠很好地去維護水利工程市場的秩序和工程建設的可持續(xù)發(fā)展。因此，應當提高造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對管理人員的培訓力度和監(jiān)管力度，提高考核指標，使其在工作中形成公正、敬業(yè)的良好工作態(tài)度。并定期的引進國外工程造價管理的先進經(jīng)驗，不斷提高其的專業(yè)能力和專業(yè)技術。另外國家需要加強推行水利注冊造價師執(zhí)業(yè)制度，不斷提高造價師執(zhí)業(yè)標準，提高專業(yè)能力，為水利工程事業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

（三）優(yōu)化工程設計方案，促進資源均衡

在水利工程建設中，需多角度加強對工程的管理，促進資源的合理配置以及資源的有效發(fā)展，因此在建設之前應當不斷優(yōu)化建設方案，與多方專業(yè)人員進行有效的探討，從而選擇一項經(jīng)濟合理且技術可行的施工方案。另外造價管理者還應注意，在工程建設中禁止通過提高建設標準、增加建設內容等方式來提高工程造價。還應當嚴格加強對施工的管理工作，控制好現(xiàn)場簽證，還需要有效的做好預算和結算工作，防止在管理中出現(xiàn)錯算、漏算問題的發(fā)生，確保最后工程完成后結算沒有超出預算范圍，合理運用工程款，促進資源配置均衡，最大程度地在促進預算的合理規(guī)劃的同時也能促進工程的建設完成。

三、結語

綜上可知，在水利工程建設中，水利工程造價管理是一項任務艱巨的工作，它需要在確保提高工程質量的基礎上，進一步加強管理的控制力度，這需要考慮工程管理的多方面因素，不僅需要提高管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素質，還需要加強對工程建設的監(jiān)督等等，只有協(xié)調好多方面的因素才能對水利工程的可持續(xù)發(fā)展起到促進作用，才能更好地提高我國水利工程的建設。

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